АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Железнодорожная, д. 14, <...>
Тел. <***> Факс <***> E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск Дело № А72-13947/2024 3.10.2025
Резолютивная часть решения объявлена 01.10.2025 Решение в полном объеме изготовлено 03.10.2025
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва секретарем Богдановой Н.С., рассмотрев в судебном заседании заявление
Общества с ограниченной ответственностью «Башенная инфраструктурная компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), область Московская, г. Лыткарино
к Администрации города Димитровграда Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), область Ульяновская, г. Димитровград
третьи лица – Общество с ограниченной ответственностью «Протагор» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Димитровград
Публичное акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Москва
Комитет по управлению имуществом города Димитровграда (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), область Ульяновская, г. Димитровград
Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства города Димитровграда» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), область Ульяновская, г. Димитровград.
об оспаривании постановления № 3947 от 13.09.2024 г. об отказе в установлении сервитута,
при участии:
от заявителя и ПАО «МТС» – ФИО1, паспорт, доверенность № 0114/24 от 20.11.2024, доверенность от 06.02.2024, диплом АВС 0861469;
от Комитета – до перерыва ФИО2 Доверенность № 04/5447 от 13.12.2024 (представитель участвовал в судебном заседании посредством использования веб – конференции);
от иных лиц – не явились, извещены.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Башенная инфраструктурная компания» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Администрации города Димитровграда Ульяновской области о признании незаконным постановления № 3947 от 13.09.2024 г. Администрации города Димитровграда Ульяновской области об отказе в установлении сервитута в отношении части земельного участка в кадастровом квартале 73:23:010211, расположенного по адресному ориентиру: <...> западнее д. 14, об обязании Администрации города Димитровграда Ульяновской области устранить допущенное
нарушение прав и законных интересов заявителя путем установления Обществу с ограниченной ответственностью «Башенная инфраструктурная компания» сервитута в отношении земельного участка в кадастровом квартале 73:23:010211, расположенного по адресному ориентиру: <...> западнее д. 14, в соответствии с заявлением от 06.09.2024 г., о взыскании с Администрации города Димитровграда Ульяновской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Башенная инфраструктурная компания» расходы по госпошлине в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Определением от 06.11.2024 указанное заявление принято судом к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Протагор», Публичное акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы».
Определением от 05.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по управлению имуществом города Димитровграда.
Определением от 12.05.2025 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства города Димитровграда».
Судебное заседание проводится в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.
До начала судебного заседания от ответчика поступили пояснения, которые суд приобщил к материалам дела.
Представитель Комитета заявленные требования не признает. Судом объявлен перерыв в судебном заседании на 01.10.2025 на 13 час. 10 мин.
Информация о времени и месте продолжения судебного разбирательства размещена на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Ульяновской области по электронному адресу: ulyanovsk.arbitr.ru.
После перерыва 01.10.2025 судебное заседание продолжено в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.
Представитель заявителя и ПАО «МТС» заявленные требования поддерживает, представил пояснения, которые суд приобщил к материалам дела.
Как усматривается из материалов дела, 6 сентября 2024 г. общество с ограниченной ответственностью «Башенная инфраструктурная компания» (ООО «БИК») обратилось в Администрацию города Димитровграда Ульяновской области с заявлением об установлении сервитута в отношении земельного участка в кадастровом квартале 73:23:010211, расположенного по адресному ориентиру: <...> западнее д. 14, для размещения сооружения связи на срок 35 месяцев (2 года 11 месяцев).
К заявлению ООО «БИК» приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории:
Обозначение характерных точек границы
Координаты, м
X
Y
1
498422,250
2334431,900
2
498420,770
2334436,680
3
498415,990
2334435,200
4
498417,470
2334430,420
Рассмотрев поступившее Заявление, 13 сентября 2024 года Администрацией города Димитровграда Ульяновской области вынесено постановление № 3947 об отказе в установлении сервитута в отношении части земельного участка в кадастровом
квартале 73:23:010211, расположенного по адресному ориентиру: <...> западнее д. 14.
В данном постановлении указаны основания отказа:
- постановление Администрации г. Димитровграда от 26.12.2022 г. № 3693 «О выдаче разрешения на использование земельного участка в кадастровом квартале 73:23:010211, расположенного по адресному ориентиру: <...>»;
- установление сервитута приведёт к невозможности использовать земельный участок в соответствии с его разрешённым использованием или к существенным затруднениям в использовании земельного участка.
Заявитель полагает, что отказ в заключении соглашения об установлении сервитута Администрации является незаконным, необоснованным и нарушающим его законные интересы в сфере предпринимательской деятельности ввиду следующего.
Ответчиком в решении об отказе в установлении сервитута в отношении земельного участка не приводятся доказательства, что предоставление сервитута приведёт к нарушению установленных федеральным законодательством ограничений по использованию земельного участка или что испрашиваемый земельный участок имеет особый режим его использования (земли особо охраняемых природных территорий, земли лесного фонда и городских лесов и др.).
Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Согласно Примечанию <2> к Приказу Росреестра, от 10.11.2020 г. N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использованиям земельных участков", зарегистрированного в Минюсте России 15 декабря 2020 г. N 61482, содержание видов разрешенного использования, перечисленных в настоящем классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, элементов благоустройства, если федеральным законом не установлено иное.
Таким образом, отказ Администрации в установлении сервитута в отношении земельного участка в связи с тем, что его установление приведет к невозможности использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием или к существенным затруднениям в использовании земельного участка, является неправомерным.
В настоящее время на земельном участке, на который ООО «БИК» запрашивало у ответчика установление сервитута, располагается сооружение связи, принадлежащее ООО «БИК» - металлический столб высотой 30 м с оборудованием базовой станции сотовой связи.
Данное сооружение связи передано в собственность ООО «БИК» по передаточному акту от Публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (ПАО «МТС»), реорганизуемого в форме выделения из него ООО «БИК».
ПАО «МТС» разместило данное сооружение связи на земельном участке по ул. Суворова г. Димитровграда Ульяновской области на основании Постановления Администрации г. Димитровграда Ульяновской области № 692 от 21.03.2019 г. о выдаче разрешения на использование указанного земельного участка сроком на три года (до 21.03.2022 г.).
По истечении срока действия указанного разрешения ПАО «МТС» обращалось в Администрацию г. Димитровграда Ульяновской области с заявлением о выдаче разрешения об использовании указанного земельного участка на новый срок.
Постановлением № 1989 от 26.07.2022 г. в выдаче разрешения на использование земельного участка было отказано в связи с тем, что размещение объекта приведёт к невозможности использования земель или земельного участка в соответствии с их разрешённым использованием.
Однако 26.12.2022 г. Администрацией г. Димитровграда Ульяновской области вынесено постановление от № 3693 «О выдаче разрешения на использование земельного участка в кадастровом квартале 73:23:010211, расположенного по адресному ориентиру: <...> которым обществу с ограниченной ответственностью «Протагор» разрешено использовать указанный земельный участок в целях размещения линии связи, линейно-кабельных сооружений связи и иных сооружений связи, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, сроком на 5 лет.
11.01.2024 г. ООО «Протагор» обратилось к ПАО «МТС» с письмом о необходимости оформления договорных отношений с ООО «Протагор» на размещение, находящегося на земельном участке по ул. Суворова в г. Димитровграде оборудования ПАО «МТС», или незамедлительном демонтаже оборудования в связи с вынесением Администрацией г. Димитровграда постановления от № 3693 от 26.12.2022 г. о выдаче ООО «Протагор» разрешения на использование указанного земельного участка.
В целях сохранения социально значимого сооружения связи, участвующего в оказании услуг подвижной связи населению, ПАО «МТС» было принято решение о заключении договора аренды указанного земельного участка. Данный договор подписан ООО «Протагор» 31.10.2023 г., ПАО «МТС» - 07.11.2023 г., его действие согласно п. 2.1. договора распространено на отношения сторон с 26.12.2022 г.
На вышеуказанное постановление Администрации г. Димитровграда Ульяновской области № 3693 от 26.12.2022 г. о выдаче ООО «Протагор» разрешения на использование земельного участка ссылается ответчик в своём отказе - постановлении № 3947 13.09.2024 г. Администрации г. Димитровграда, направленном в адрес ООО «БИК».
Однако пункт 5 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ, введённый Федеральным законом от 04.08.2023 N 430-ФЗ, позволяет устанавливать юридическому лицу сервитут для размещения сооружения связи на земельном участке, использование которого было ранее разрешено другому юридическому для целей размещения таких объектов.
Поэтому решение ответчика об отказе ООО «БИК» в установлении сервитута в отношении части земельного участка в кадастровом квартале 73:23:010211, расположенного по адресному ориентиру: <...> западнее д. 14 является неправомерным, как противоречащее содержанию пункта 5 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ.
Администрация города Димитровграда возражает против заявленных требований и считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
06.08.2024 ООО «Башенная инфраструктурная компания» обратилась в Администрацию города с заявлением об установлении сервитута в отношении земельного участка, расположенного по адресному ориентиру <...> западнее д. 14.
Постановлением Администрации города от 13.09.2024 № 3947 было отказано в установлении сервитута, в связи с тем, что это приведет к невозможности использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием или к существенным затруднениям в использовании земельного участка.
Данный отказ был дан на основании следующего.
26.12.2022 постановлением Администрации города № 3693 на основании заявления ООО «Протагор» было выдано разрешение на использование земельного участка в кадастровом квартале 73:23:010211, расположенного по адресному ориентиру
<...> западнее д. 14. Данное разрешение было выдано на срок 5 лет, то есть до декабря 2027 года.
На момент обращения с заявлением ООО «Башенная инфраструктурная компания» земельный участок уже находился в использовании ООО «Протагор», на котором расположена вышка сотовой связи.
Заявление о прекращении разрешения на использование спорного земельного участка от ООО «Протагор» не поступало.
В связи с этим не представляется возможным предоставить заявителю сервитут на испрашиваемый земельный участок, поскольку он находится в использовании у третьего лица и занят объектом.
Комитет по управлению имуществом города Димитровграда в письменных пояснениях указывает, что сервитут не может быть установлен, а антенно-мачтовое сооружение должно устанавливаться на основании постановления Администрации города Димитровграда о выдаче разрешения на использование земельного участка, в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36. Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утверждён Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, пунктом 11 которого к таким объектам отнесены: линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.
Порядок и условия размещения указанных объектов установлен постановлением Правительства Ульяновской области от 18.12.2015 № 682-П «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».
При этом, образование земельного участка для установления сервитута не предусмотрено действующим законодательством.
В ходатайстве о приобщении дополнительных документов от 25.07.2025 Истец ссылается на письмо Росреестра от 18.06.2025 № 11-5894-АБ/25. В письме Росреестр указывает, что согласно пункту 5 статьи 39.36 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей размещения объектов, указанных в пункте 3 статьи 39.36 ЗК РФ, не является препятствием для установления в отношении них сервитута, публичного сервитута в соответствии с ЗК РФ для размещения таких объектов.
Комитет не согласен с доводами, указанными в письме Росреестра и считает, что указанная норма введена в действие в рамках так называемой «линейной амнистии», Федеральным законом от 04.08.2023 № 430-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", который предусматривает упрощенный порядок оформления прав на линейные объекты, созданные до 2000-х годов (как указано в пояснительной записке к проекту данного Федерального закона). Согласно пункту 10.1 статьи 1
Градостроительного кодекса Российской Федерации линейными объектами являются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Антенно-мачтовое сооружение связи истца не относится к линейным объектам и объектам недвижимости (для использования которых и предусмотрены положения гражданского законодательства об установлении сервитута в соответствии со ст.274 ГК РФ). Для сооружений связи - размещения антенных опор (мачт и башен) - законом прямо предусмотрен механизм выдачи разрешений на использование земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов; при этом указанные положения ст.39.33 Земельного кодекса, Постановления Правительства № 1300 не отменяются в связи с введением пункта 5 статьи 39.36 ЗК РФ. Права истца на «легализацию» размещения антенно-мачтового сооружения не нарушены; у ООО «БИК» имеется возможность реализовать свое право пользования принадлежащим ему объектом путем получения соответствующего разрешения на использования земельного участка.
В настоящее время изменился порядок предоставления земельного участка для размещения объектов линии связи. Правовым основанием для размещения линии связи, линейно-кабельных сооружений является включение данных объектов в Схему размещения нестационарных объектов.
В связи с вышеизложенным, по мнению Комитета, Истцу необходимо подать заявление в МКУ «Управление Архитектуры и градостроительства Ульяновской области» о включении желаемых объектов линии связи с данную Схему, которое будет рассмотрено на заседании Рабочей группы по рассмотрению заявлений по внесению изменений в Схему.
Предоставление земельного участка для использования АМС, не имеющего признаков объекта недвижимости, на условиях соглашения о сервитуте противоречит как целям установления сервитута в соответствии со ст.274 ГК РФ, так и положениям ст.39.33 Земельного кодекса и принятым подзаконным актам в части выдачи соответствующих разрешений без предоставления земельного участка и установления сервитута, а потому не подлежит судебной защите.
На основании вышеизложенного, Комитет считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
ООО «Протагор» считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указывает, что Истец не является ни собственником соседнего земельного участка, ни любого другого объекта недвижимости, для использования которого на испрашиваемый участок необходимо установить сервитут, оснований для установления сервитута в данном случае не имеется.
Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 и ч. 2 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статей 39.33 (подпункт 6 пункта 1) и 39.36 (пункта 3) Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного
сервитута в случае, в том числе размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 5 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, который введен в действие 04.08.2023, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей размещения объектов, указанных в пункте 3 названной статьи, не является препятствием для установления в отношении их сервитута, публичного сервитута в соответствии с указанным кодексом для размещения таких объектов. Перечень таких видов объектов утвержден Постановлением N 1300.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее - Постановление N 1300), на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления участков и установления сервитутов могут размещаться линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 11).
На основании статьи 51 (пункта 4.5 части 17) Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи, выдача разрешения на строительство не требуется.
В рассматриваемом случае целью использования части земельного участка Обществом является размещение на нем сооружения связи – антенно мачтового сооружения, с оборудованием связи, высотой менее 50 метров (31 метр), которое не требует получения разрешения на строительство, а, следовательно, использование земель для этой цели может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута (публичного сервитута).
Пункт 5 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает право собственников объектов, указанных в Постановлении N 1300, оформить пользование землей или земельными участками также путем установления публичного сервитута, и Общество не лишено возможности защитить право, которое оно считает нарушенным, с учетом положения указанной нормы (определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2023 N 301-ЭС23-19783).
Постановлением Администрации города Димитровграда от 04.02.2020 № 175 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена».
Согласно 2.4. Регламента Срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 (тридцать) календарных дней со дня поступления заявления о заключении соглашения об установлении сервитута в уполномоченный орган.
Пункт 2.8. Постановления «Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги» содержит положения:
Оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) заявление направлено в ненадлежащий орган местного самоуправления, который не вправе заключать соглашение об установлении сервитута;
2) планируемое на условиях сервитута использование земельного участка не допускается в соответствии с федеральными законами;
3) установление сервитута приведет к невозможности использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием или к существенным затруднениям в использовании земельного участка.
В указанном случае ООО «БИК» обратилось в Администрацию города Димитровграда Ульяновской области с заявлением об установлении сервитута в отношении земельного участка в кадастровом квартале 73:23:010211, расположенного по адресному ориентиру: <...> западнее д. 14, для размещения сооружения - антенно-мачтового сооружения связи.
При этом, указанное сооружение располагается на спорном участке уже с 2019 года; на оборудование связи – Базовая станция ПАО «МТС» указанного стандарта по адресу <...> западнее д. 14 - получено санитарно-эпидемиологическое разрешение от 5.09.2019.
После истечения срока ранее выданного разрешения на использование земельного участка, такое разрешение было выдано ООО «Протагор» (с которым заявитель был вынужден, в целях сохранения АМС, заключить договор аренды).
Указанное и явилось основанием для отказа в установлении сервитута по заявлению ООО «БИК», изложенное в оспариваемом постановлении администрации № 3947 от 13.09.2024.
Однако в процессе рассмотрения спора, разрешение, выданное третьему лицу ООО «Протагор», было отозвано постановлением администрации № 137 от 24.01.2025.
Следовательно, основания, препятствующие заключению соглашения о сервитуте с заявителем, отсутствуют.
Согласно статье 39.23 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, данным кодексом, другими федеральными законами, и, в том числе в случае размещения линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка.
Установление сервитута для размещения объектов, перечисленных в указанной статье, предусмотрено в качестве самостоятельного случая установления сервитута, независимо от случаев, обозначенных во втором абзаце пункта 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 4 статьи 39.26 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в установлении сервитута в следующих случаях: заявление об установлении сервитута направлено в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, которые не вправе заключать соглашение об установлении сервитута; планируемое на условиях сервитута использование земельного участка не допускается в соответствии с федеральными законами; установление сервитута приведет к невозможности использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием или к существенным затруднениям в использовании земельного участка.
Указанные основания в рассматриваемом случае отсутствуют; сооружение связи расположено на спорном участке более 5 лет, установлено на законных основаниях и имеет все необходимые разрешения, в связи с чем суд не видит препятствий для заключения Администрацией соглашения об установления сервитута, в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Суд отклоняет ссылки ответчика на Постановление Правительства Ульяновской области от 18.12.2015 № 682-П «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута», в соответствии с которым размещение объектов, указанных в пунктах 11, 19, 20, 22 - 24, 30, 32 и 35 Перечня видов объектов, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных объектов предоставления населению возмездных услуг, разрабатываемых и утверждаемых органом местного самоуправления городского округа или поселения Ульяновской области, а также - на Постановление Администрации города Димитровграда от 20.05.2025 № 1326 о внесении изменения в постановление Администрации города от 05.03.2025 № 602, согласно которым в Схему размещения нестационарных объектов предоставления населению возмездных услуг на территории города Димитровграда Ульяновской области включаются линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.
Указанный порядок введен позднее оспариваемого отказа и предусмотрен для выдачи разрешения на использования земельного участка, в рассматриваемом же случае заявитель настаивает на заключении соглашения о сервитуте, что также предусмотрено вышеприведенными положениями Земельного кодекса РФ и соответствует порядку, установленному на местном уровне Постановлением Администрации города Димитровграда от 04.02.2020 № 175 об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ, выраженный в Постановлении Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 13.09.2024 № 3947, не соответствует и противоречит нормам действующего законодательства, регулирующим правоотношения пользователей земельных участков, связанные с установлением сервитута. Заявленные Обществом с ограниченной ответственностью «БИК» требования являются законными и обоснованными.
Позиция суда соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.08.2025 по делу N А43-26383/2024, а также постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2025 по делу № А72-11229/2024.
В силу части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Суд, в целях восстановления прав и законных интересов заявителя, считает необходимым обязать Администрацию города Димитровграда Ульяновской области принять в установленном порядке необходимые действия и меры, по удовлетворению заявления ООО «БИК» от 06.09.2024 г. об установлении сервитута в отношении земельного участка в кадастровом квартале 73:23:010211, расположенного по адресному ориентиру: <...> западнее д. 14, включая подготовку проекта соглашения об установлении сервитута, с направлением Обществу с ограниченной ответственностью «Башенная инфраструктурная компания», в срок 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ следует возложить на ответчика.
Руководствуясь статьями ст. 110, 167-171, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным Постановление Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 13.09.2024 № 3947.
Обязать Администрацию города Димитровграда Ульяновской области (ОГРН <***>) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия в установленном порядке действий и мер, включая подготовку проекта соглашения об установлении сервитута, с направлением Обществу с ограниченной ответственностью «Башенная инфраструктурная компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), по заявлению от 06.09.2024 г. об установлении сервитута в отношении земельного участка в кадастровом квартале 73:23:010211, расположенного по адресному ориентиру: <...> западнее д. 14, в срок 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Администрации города Димитровграда Ульяновской области (ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Башенная инфраструктурная компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 50 000 руб. госпошлины.
Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Ю.А. Овсяникова
Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи