Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Пенза Дело № А49-7207/2023

04 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 04 декабря 2023 года

Текст решения в полном объеме изготовлен 04 декабря 2023 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Бояриновой О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Асавиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "ДМС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа в сумме 5000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились,

от ответчика – не явились,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ДМС" (далее – ответчик, страхователь, Общество) штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (сведений о застрахованных лицах) по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль, март, апрель (2 правонарушения), май, июнь 2021 года и СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год по требованиям: № 068S01210007048 и № 068S012100070489 от 28.12.2021, № 068S01230000429 от 27.02.2023, №068S01230000430 от 27.02.2023, № 068S01230000431 от 27.02.2023, №068S01230000432 от 27.02.2023, №068S01230000433 от 27.02.2023 в общей сумме 5000 руб. В обоснование заявленных требований Пенсионный фонд сослался на решения от 24.01.2023 № №068S19230000012, №068S19230000013, №068S19230000014, №068S19230000015, 068S19230000016, от 29.11.2021 № 068S19210007908, №068S19210007909 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 09.08.2023 арбитражный суд принял указанное заявление, возбудил производство по делу и на основании положений статей 226228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определил рассмотреть его в порядке упрощенного производства. Сторонам установлены сроки для представления истребованных судом доказательств – не позднее 30.08.2023 и для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, – не позднее -20.09.2023.

Определением от 01.09.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Заявитель и ответчик, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом, извещенные о месте и времени проведения судебного заседания (т. 2 л. д. 94-96), в судебное заседание не явились. Информация о движении дела своевременно размещена на сайте арбитражного суда.

Суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся заявителя и ответчика.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "ДМС" зарегистрировано в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, обязан представить о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданскоправового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей в период спорных правоотношений (далее – Закон №27-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета (подпункт 1); фамилию, имя и отчество (подпункт 2); идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) – подпункт 3.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно положениям статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 21.12.16 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция), которая определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе: б) порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «б» пункта 1); порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «в» пункта 1).

Согласно пункту 37 Инструкции в редакции, действующей в период спорных правоотношений, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Исходя из пункта 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Объективную сторону данных правонарушений образуют как непредставление в установленные сроки сведений, так и неполное и (или) недостоверное предоставление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела следует, что сведения, представляемые в соответствии с пунктом 2.2 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М (исходная) представлены ответчиком за июнь 2021 года – 13 июля 2021 года в отношении 31-ого застрахованного лица, т.е. в установленные законом №27-ФЗ сроки. Вместе с тем, 11 августа 2022 года ответчиком были представлены по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 года в отношении 3-х застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в исходных формах СЗВ-М.

Сведения, представляемые в соответствии с пунктом 2.2 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2021 представлены ответчиком 17.05.2021. Обнаружив в представленных сведениях ошибки (указанные в отчете ФИО застрахованного лица не соответствует сведениям, имеющимся у Фонда, а именно: у застрахованного лица ФИО1 не было указано отчество). В связи с чем, по телекоммуникационным каналам связи 17.05.2021 Фондом в адрес ответчика было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимся у Фонда. Уведомление получено ответчиком 18.05.2021 (т. 1 л. д. 133), соответственно исправленные сведения должны быть представлены в течении 5 рабочих дней (т.е. до 25 мая 2021 года включительно). Вместе с тем, исправленные сведения были представлены Обществом 15.06.2021 (т. 1 л. д. 136-138).

Сведения, представляемые в соответствии с пунктом 2.2 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год представлены ответчиком 28 февраля 2022 года, т.е. в установленные Законом №27-ФЗ сроки (т. 2 л. д. 80-68).

В результате сверки представленных сведений по формам СЗВ-СТАЖ за 2021 год и расчет ФНС Фондом были выявлены расхождения. В связи с чем, по телекоммуникационным каналам связи 26.07.2022 ответчику было направлено Уведомление от 26.07.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимся у Фонда (т. 1 л.д. 143 -144). Указанное Уведомление 26.07.2022 было доставлено и доступно для прочтения 26.07.2022 (т.1 л.д. 145-150). Соответственно исправленные сведения Общество должно было представить в течении 5 рабочих дней (т.е. до 02 августа 2022 года включительно). Исправленные сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) на 2 застрахованных лиц (ФИО2, ФИО3) сведения на которых ранее по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) не представлялись, были представлены 05.08.2022 (т. 2 л.д. 88-90), то есть позже пятидневного срока, установленного Законом №27-ФЗ.

Так же ответчиком в установленные законом №27-ФЗ сроки, были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная):

- за февраль 2021 года - 15.03.2021 в отношении 23 застрахованных лиц,

- за март 2021 года - 15.04.2021 в отношении 27 застрахованных лиц,

- за апрель 2021 года – 17.05.2023 в отношении 32 застрахованных лиц,

- за май 2021 года – 15.06.2021 2023 в отношении 32 застрахованных лиц.

В результате сверки представленных сведений по формам СЗВ-СТАЖ 2021 год и РАСЧЕТ ФНС выявлены расхождения, а именно не указаны периоды работы февраль-май 2021 в отношении следующих лиц: ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8

В связи с чем, по телекоммуникационным каналам связи 26.07.2022 ответчику было направлено Уведомление от 26.07.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимся у Фонда (т. 1 л.д. 92-93). Указанное Уведомление 26.07.2022 было доставлено и доступно для прочтения 26.07.2022 (т.1 л.д. 95-99). Соответственно исправленные сведения Общество должно было устранить в течении 5 рабочих дней (т.е. 02 августа 2022 года включительно).

Исправленные сведения по форме СЗВ-М (исходная): за период февраль - май 2021 года в отношении 4-х застрахованных лиц страхователем были представлены 23 августа 2022 года.

По факту данных нарушений Фондом были составлены акты о выявлении правонарушения, в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования: №068S18210007140 от 19.10.2021, от №068S18210007141 от 19.10.2021, №068S18220006682 от 06.12.2022, №068S18220006683 от 06.12.2022, №068S18220006684 от 06.12.2022, №068S18220006685 от 06.12.2022, №068S18220006686 от 06.12.2022, акты были направлены в адрес страхователя 20.10.2021, 08.12.2022.

По результатам рассмотрения актов Фондом приняты решения от 24.01.2023 №068S19230000012, №068S19230000013, №068S19230000014, №068S19230000015, № 068S19230000016, от 29.11.2021 № 068S19210007908, №068S19210007909 которыми Общество привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в виде штрафа в общей сумме 5000 руб. 00 коп. Решения направлены в адрес ответчика 30.11.2021, 26.01.2023.

Решения не были обжалованы страхователем в установленном законом порядке и вступили в законную силу.

На основании указанных решений Фондом ответчику были выставлены требования: № 068S01210007048 и № 068S012100070489 от 28.12.2021 об уплате штрафа в общей сумме 2000,00 руб. в добровольном порядке в срок до 24.01.2022, № 068S01230000429 от 27.02.2023, №068S01230000430 от 27.02.2023, № 068S01230000431 от 27.02.2023, №068S01230000432 от 27.02.2023, №068S01230000433 от 27.02.2023 об уплате штрафа в общей сумме 3000,00 руб. в добровольном порядке в срок до 12.04.2023.

Требования направлены ответчику 30.12.2021, 28.02.2023 и добровольно им в установленные сроки не исполнены, что явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о взыскании санкций в судебном порядке.

В обоснование заявленных требований пенсионный фонд указывает на то, что ответчиком допущено нарушение пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а именно, нарушен срок представления сведений в отношении 10-ти застрахованных лиц по формам СЗВ-М (дополняющая) за февраль, март, апрель (2 правонарушения), май, июнь 2021 года и СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год.

Факт предоставления сведений с нарушением утвержденного порядка по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль, март, апрель (2 правонарушения), май 2021 года и СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год в отношении 7-ми застрахованных лиц подтверждён материалами дела и ответчиком не опровергается. Размеры штрафа определены Пенсионным фондом верно, процессуальных нарушений при рассмотрении материалов проверки пенсионным фондом не допущено, порядок и сроки привлечения ответчика к ответственности соблюдены. На день рассмотрения заявления взыскиваемая в рамках настоящего дела задолженность ответчиком не уплачена.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Между тем, фондом при вынесении решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете за представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021года не было учтено, следующее.

В силу положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право, в том числе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Приказом Минтруда России от 21.12.16 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция), которая определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе: б) порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «б» пункта 1); порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «в» пункта 1).

Согласно пункту 37 Инструкции в редакции, действующей в период спорных правоотношений, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Исходя из пункта 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом ни Закон № 27-ФЗ, ни Инструкция не устанавливают сроков представления дополнительных и уточняющих сведений о застрахованных лицах при самостоятельном обнаружении ошибок.

В рассматриваемом случае ответчик первоначальные сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2021 года представил в установленные законом сроки. Фондом сведения были приняты без замечаний. Впоследствии, самостоятельно обнаружив ошибку в представленных сведениях, до обнаружения их Фондом ответчик подал дополнительные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 года в отношении застрахованных лиц.

Таким образом, страхователь при предоставлении сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 года реализовал свое право на представление в Фонд уточненных (исправленных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до момента обнаружения ошибки Пенсионным фондом.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (зарегистрирована в Минюсте России 15.07.2020 № 58956) (действует с 27.07.2020) (далее – Инструкция № 211н).

Согласно пункту 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Из пункта 40 Инструкции № 211н следует, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Действительно, Инструкция № 211н дополнена положением о том, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции № 211н).

Между тем положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть, и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.

Более того, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом, соответствующие изменения в статьи 15 и 17 Закона № 27-ФЗ законодателем не вносились, следовательно, принятием новой Инструкции № 211н не могли быть установлены новые основания для привлечения к ответственности, а ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.

В целом по смыслу статьи 17 Закона № 27-ФЗ законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями и пенсионным фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фоном исправить ошибки.

Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Поскольку исходные сведения в отношении застрахованных лиц за спорный период (июнь 2021 года) страхователем представлены своевременно, без замечаний Фонда, представление корректирующих сведений страхователем по собственной инициативе не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В связи с тем, что законодательство, регулирующее данные вопросы не изменилось, правовой подход суда к оценке этих правоотношений не изменился. Суд применяет правовой подход, сформулированный в судебных актах Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.18 № 306-КГ18-652, от 15.05.18 № 306-КГ18-4681, от 21.05.18 № 306-КГ18-5521, от 02.07.18 № 303-КГ18-99, от 05.07.19 № 308-ЭС19-975.

С учётом изложенного, у Фонда отсутствовали правовые основания для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление формы СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 года, соответственно заявленные требования Фонда в этой части удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования Фонда подлежат частичному удовлетворению, в сумме 3500 рублей за предоставление в Фонд сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (сведений о застрахованных лицах), по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль, март, апрель (2 правонарушения), май 2021 года и СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год в отношении 7-ми застрахованных лиц с нарушением установленного срока.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворённых требований в размере 1400 руб.

Судом разъясняется, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети Интернет.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ДМС" (ИНН <***>, ОГРН <***>):

- штраф за предоставление сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (сведений о застрахованных лицах) по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль, март, апрель (2 правонарушения), май 2021 года и СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год в отношении 7-ми застрахованных лиц, в размере 3500 руб.;

- в доходы федерального бюджета государственную пошлину в размере 1400 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области отказать.

На настоящее решение в месячный срок со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через арбитражный суд Пензенской области.

Судья О.А. Бояринова