ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
31 января 2025 года
Дело №А56-110542/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 31 января 2025 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Целищевой Н.Е.
судей Изотовой С.В., Ракчеевой М.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Полушиной А.А.
при участии:
от Прокурора: Ломакина С.А. (служебное удостоверение),
от истца: ФИО1 (доверенность от 23.12.2024), ФИО2 (доверенность от 23.12.2024),
от ответчиков: 1, 3) не явились, извещены, 2) ФИО3 (доверенность от 27.02.2024),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24488/2024) ФИО4 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.05.2024 по делу № А56-110542/2021 (судья Сайфуллина А.Г.), принятое
по иску Всеволожского городского прокурора Ленинградской области в интересах муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в лице Администрации
к 1) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, 2) ФИО4, 3) филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области»
установил:
Всеволожский городской прокурор Ленинградской области (далее - Прокурор) в защиту интересов Свердловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области в лице администрации (далее - Администрация) обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление Росреестра), федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области (далее - Кадастровая палата) и ФИО5 о признании недействительными сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в части местоположения земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605002:122 и об обязании исправить указанную ошибку путем исключения из ЕГРН ошибочных сведений.
Указанное исковое заявление принято судом к производству в рамках дела № 2-5403/2021.
При рассмотрении названного дела произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО5 на надлежащего - индивидуального предпринимателя ФИО4 (далее - Предприниматель).
Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 13.09.2021 дело № 2-5403/2021 передано на рассмотрение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Соответствующее дело принято арбитражным судом к производству с присвоением делу № А56-110542/2021.
Определением от 06.04.2022 дело № А56-110542/2021 объединено в одно производство с делом А56-94679/2021 по спору между теми же лицами в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605002:132 с присвоением делу № А56-110542/2021.
Определением от 17.05.2022 дело № А56-110542/2021 объединено в одно производство с делом А56-10287/2022 по спору между теми же лицами в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0605002:127 и 47:07:0605002:121 с присвоением делу № А56-110542/2021.
Администрация привлечена к участию в деле в качестве соистца.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.04.2023 признаны недействительными сведения ЕГРН в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605002:122 по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, Свердловское городское поселение, исправлена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605002:122 путем исключения сведений о местоположении границ данного земельного участка.
Дополнительным решением того же суда от 30.05.2023 признаны недействительными сведения ЕГРН в части местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0605002:132, 47:07:0605002:127 по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, Свердловское городское поселение, исправлена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0605002:132, 47:07:0605002:127 путем исключения сведений о местоположении границ данного земельного участка.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2023 данные решения оставлены без изменения.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.02.2024 решение от 27.04.2023, дополнительное решение от 30.05.2023 и постановление от 29.09.2023 оставлены без изменения, дело в части требований прокурора в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605002:121 направлено в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для рассмотрения по существу.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.05.2024 признаны недействительными сведения Единого государственного реестра недвижимости в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605002:121, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение; исправлена реестровая ошибка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605002:121 путем исключения сведений о местоположении границ данного земельного участка.
Не согласившись с указанным решением, ФИО4 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Представитель ФИО4 в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, а представители Администрации возражали против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве и дополнении к нему.
Представитель Прокурора также полагал апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе путем публичного извещения на официальном сайте суда в сети Интернет, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Прокурором проведена проверка законности формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0605002:121, 47:07:0605002:122, 47:07:0605002:132 и 47:07:0605002:127, вид разрешенного использования «размещение складов не выше IV-V классов опасности», сформированных из состава земель САОЗТ «Племенной завод «Приневское».
Согласно информации, представленной Кадастровой палатой, исходным земельным участком, из которого впоследствии путем раздела сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:0605002:121, 47:07:0605002:122, 47:07:0605002:132 и 47:07:0605002:127, являлся земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:91396.
Архивный земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:91396 поставлен на кадастровый учет 30.09.2016, снят с кадастрового учета 01.07.2019, площадь участка составляла 198 220, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «размещение складов не выше IV-V классов опасности».
Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет по заявлению от 20.09.2016 на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «АГео» ФИО6 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:38, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли САОЗТ «Племенной завод «Приневское».
В заключении ФИО7 и в информации Управления Росреестра приведены сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:91396, образованный путем выдела из земель САОЗТ «Племенной завод «Приневское», не входит в границы бывших земель совхоза АОЗТ «Племенной завод «Приневское».
Ссылаясь на полученные в ходе проведения проверки сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:91396, образованный путем выдела из земель САОЗТ «Племенной завод «Приневское», не входит в границы бывших земель совхоза АОЗТ «Племенной завод «Приневское», указывая на недостоверность сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605002:121, образованного в результате раздела, его расположение согласно данным ЕГРН в границах территории публичных земель, находящихся в ведении Администрации, не относившихся к сельскохозяйственным землям, Прокурор и Администрация обратились в суд с требованиями по настоящему делу.
Суд первой инстанции признал исковые требования обоснованными и удовлетворил иск в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605002:121.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Выделение земельных долей из земель сельскохозяйственных предприятия и передача их в собственность граждан осуществлялась в порядке, установленном Законом РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 «О земельной реформе», Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». Порядок составления схем перераспределения земель сельскохозяйственных предприятий регламентирован указанными нормативными правовыми актами.
В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» при определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков: переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том чисел земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования; включенных в фонд перераспределения земель; используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду.
Как следует из пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», предписано включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.
В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.
На основании статей 13, 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в рамках подготовки проекта межевания земельного участка.
Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Земельные участки как объекты права изначально имеют индивидуально определенные признаки, в том числе местоположение, то есть находятся в конкретном месте.
Данный признак, являясь характеристикой индивидуально определенной вещи, не может при межевании земельного участка и установлении его границ измениться настолько, чтобы земельный участок оказался расположенным в ином месте, чем находился изначально до межевания (определения/уточнения границ).
Исходя из предмета заявленных истцами требований и обстоятельств, указанных ими в обоснование этих требований, вопрос относительно взаимного расположения земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605002:121 с землями АОЗТ «Племенной завод «Приневское», в счет выдела долей в праве общей долевой собственности на которые осуществлялось образование земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:91396 и в дальнейшем путем его раздела - спорного земельного участка, имеет значение для разрешения спора.
Как установлено апелляционным судом, в рамках дела № А56-85981/2023 по иску Администрации к предпринимателю ФИО4 о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0605002:121 отсутствующим на основании определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.03.2024 проведена судебная землеустроительная экспертиза в отношении указанного земельного участка.
Проведение экспертизы было поручено эксперту ООО «Антарес» ФИО8; на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:
1. входил ли земельный участок с кадастровым номером 47:07:0605002:121, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, сформированный в границах, сведения о которых внесены в ЕГРН, в состав земель САОЗТ «Племенной завод «Приневское», предназначенных для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза?
2. соответствуют ли сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605002:121, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, содержащиеся в настоящее время в ЕГРН, материалам межевания (на дату формирования)? Если не соответствуют, то указать площадь, границы несоответствия и изобразить на схеме.
3. имеется ли наложение границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605002:121, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, на земли населенного пункта территории муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области? Если да, то указать площадь наложения, координаты характерных точек, причины наложения и способы их устранения.
4. входит ли земельный участок с кадастровым номером 47:07:0605002:121 в границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:38?
5. входил ли земельный участок с кадастровым номером 47:07:0605002:121 и исходный земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:91396 в установленные на момент их образования границы населенных пунктов? Соответствовали ли категория земель и вид разрешенного использования Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки, действующим на момент их образования?
6. возможно ли определить границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:38, а также границы территорий для выдела паев, земель, переданных в собственность за плату, земель, переданных в распоряжение волости, и т.д. на основании схемы перераспределения земель АОЗТ «Племенной завод «Приневское» и графических приложений к схеме?
7. отображает ли схема перераспределения земель АОЗТ «Племенной завод «Приневское» сведения о внесении изменений в связи с установлением границ земельных участков в счет земельных долей в целях сельскохозяйственного использования из состава земель ЗАО «Племенной завод «Приневское»?
Согласно заключению эксперта ФИО8 № 4807/243 земельный участок с кадастровым номером 47:07:0605002:121, площадью 9708 кв.м в границах, сведения о которых внесены в ЕГРН, не входил в состав земель АОЗТ «Племенной завод «Приневское», предназначенных для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза, граница (по ЕГРН) спорного участка полностью расположена за пределами совхоза «Красный Октябрь»; сведения, содержащиеся в настоящее время в ЕГРН, о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605002:121 соответствуют материалам межевания (на дату формирования участка), межевому плану от 25.04.2019; земельный участок с кадастровым номером 47:07:0605002:121 полностью (площадью 9708 кв.м) накладывается на земли населенного пункта – г.п. имени Свердлова, входящего в состав муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области; первопричиной наложения является образование участка (путем выдела из участка 47:07:0000000:38) с кадастровым номером 47:07:0000000:91396 за пределами земель совхоза «Красный Октябрь»; устранение наложения участка 47:07:0605002:121 на земли населенных пунктов возможно путем исключения из ЕГРН сведений о границах участка в полном объеме; земельный участок с кадастровым номером 47:07:0605002:121 не входит в границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:38.
Согласно статье 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном этим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.
Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
Сомнения лиц, участвующих в деле, в компетенции эксперта при отсутствии доказательств недостоверности содержащихся в судебном заключении выводов не исключают возможности исследования этого заключения в качестве доказательства по делу.
Профессиональная подготовка и квалификация эксперта, составившего заключение № 4807/243, подтверждены представленными в дело документами, которые исследовались судом первой инстанции при назначении экспертизы в деле № А56-85981/2023.
Заключение подписано экспертом, предупрежденным судом в порядке статьи 307 Уголовного кодекса Российской Федерации об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
С учетом выводов эксперта по результатам проведенной по делу № А56-85981/2023 судебной экспертизы, не опровергнутых в рамках настоящего дела иными доказательствами, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что указанные в ЕГРН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605002:121 определены неверно, являются ошибочными.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности предъявленных в отношении названного участка исковых требований Прокурора и Администрации.
Отклоняя довод подателя жалобы о пропуске истцами срока исковой давности и отказывая в применении к спорным отношениям исковой давности, суд апелляционной инстанции исходит из правовой квалификации заявленных по настоящему делу требований как негаторных, на которые исковая давность не распространяется. При этом судом учтено отсутствие в материалах дела доказательств, дающих достаточные основания считать, что публичный собственник земли был лишен владения спорным участком.
Избранный истцами способ защиты соответствует характеру допущенного в результате ошибочного определения местоположения границ участка нарушения.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили исчерпывающую правовую оценку. Оснований для иных выводов апелляционная коллегия не усматривает.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
В связи с изложенным у суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения принятого по делу решения.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.05.2024 по делу № А56-110542/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.Е. Целищева
Судьи
С.В. Изотова
М.А. Ракчеева