Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
14 марта 2025 годаДело № А56-96111/2024
Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2025 года.
Решение в полном объеме изготовлено 14 марта 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Погорелой Т.А.,
с участием представителей сторон:
от заявителя – ФИО1 по доверенности от 20.05.2022,
от органа, осуществляющего публичные полномочия, – ФИО2 и ФИО3 по доверенностям от 10.01.2025, от 27.12.2024,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) «ЛЕ МОНЛИД» (место нахождения и адрес юридического лица: 141031, г. Мытищи Московской области, ш.Осташковское, д. 1; ОГРН <***>, ИНН <***>)
к СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ таможнЕ (место нахождения и адрес органа, осуществляющего публичные полномочия: 191167, Санкт-Петербург, Кременчугская улица, дом 21, корпус 2, стр.1; ОГРН <***>, ИНН <***>)
об оспаривании ненормативного правового акта,
установил:
06 сентября 2024 года ООО «ЛЕ МОНЛИД» (далее – заявитель, декларант, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ таможни (далее – орган, осуществляющий публичные полномочия, таможенный орган, таможня) об отказе внести изменения в сведения, заявленные в декларациях на товар №№10216170/060621/0164321, 10216170/060621/0164203, опосредованное сообщением от 28.06.2024 №11-04-28/14168, и обязать таможенный орган возвратить излишне уплаченные таможенные платежи.
В судебном заседании 17.02.2025 заинтересованное лицо предъявленные требования полностью поддержало и просило в целях восстановления нарушенного права возложить на таможенный орган обязанность внести заявленные изменения относительно кода товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, исчислить таможенные платежи исходя из ставки ввозной пошлины 10% и НДС 20%.
Таможенный орган в письменном отзыве и в ходе судебного разбирательства спора доводы общества не признал и просил в удовлетворении предъявленных требований отказать. При этом таможня отметила истечение срока проведения таможенной проверки по декларациям и указала на несоблюдение заинтересованным лицом установленного нормативными актами порядка внесения изменений в таможенные декларации после выпуска товаров.
Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав материалы дела, арбитражный суд в соответствии с положениями статьи 70 АПК РФ принимает в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания, следующие обстоятельства, которые участвующими в деле лицами признаны и не оспаривались.
ООО «ЛЕ МОНЛИД» (заявитель, декларант) по внешнеэкономическому контракту от 11.03.2012 № LM VOSTOK/AS-01 (00/1063) с компанией ADEO SERVICES (продавец), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и поместило через Балтийский таможенный пост (центр электронного декларирования) под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления по декларациям №№ 10216170/060621/0164321, 10216170/060621/0164203 товары:
товар №4 - светильник уличный «BERGEN» в виде столбика высотой 45см/50см, корпус выполнен из нержавеющей стали, основание крепится к асфальту, плитке или другому твердому покрытию, не предназначен для освещения магистралей, предназначен для использования ламп с цоколем Е27. EAN-код: 3276007152739, модель OS 1003 Н0.45 артикул 830348/ EAN-КОД: 3276007152456, модель OS1003-S1. артикул 830367, производитель YUYAO TAILIAN LIGHTING ELECTRIC CO.,LTD, товарный знак -отсутствует;
товар №5 - спот садово-парковый «ADA» со штоком для установки в грунт, имеет патрон под лампу GU10. EAN-код: 3276007152432, ЛМ артикул: 82664539, модель OS9210. артикул 830350, производитель YUYAO TAILIAN LI GHTING ELECTRIC CO.,LTD. товарный знак INSPIRE;
товар № 6 - светильник уличный «MILDA» в виде столбика высотой 45см, корпус выполнен из нержавеющей стали, основание крепится к асфальту, плитке или другому твердому покрытию, не предназначен для освещения магистралей, предназначен для использования ламп с цоколем Е27. EAN-код: 3276007152494, ЛМ артикул: 82664554, модель OS 1955-3, артикул 830386, производитель YUYAO TAILIAN LIGHTING ELECTRIC CO.,LTD., товарный знак INSPIRE;
товар № 4 - светильник уличный «TRAVIS» в виде столба высотой 1м/45 см, не является прожектором для освещения магистралей, имеет патрон под лампу Е27. ЛМ артикул: 82664553, EAN-код: 3276007152487, модель 7002102-В. артикул 830357 (для светильника 1 м)/ ЛМ артикул: 82664552, EAN-код: 3276007152470, модель 7002101-В. артикул 830391 (для светильника 45 см), производитель NINGBO UTEC ELECTRIC CO.,LTD, товарный знак INSPIRE,
классификационный код единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 9405 40 910 9, ставка ввозной таможенной пошлины – 10 %, НДС – 20 %.
Товар выпущен по заявленной процедуре с уплатой обществом рассчитанных исходя указанных ставок таможенной пошлины и НДС.
04 июня 2024 года общество обратилось на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) посредством Единой автоматизированной системы таможенных органов (далее - ЕАИС) с заявлением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в вышеуказанных декларациях, в части классификационного кода товара (графа 31, 33, 44, 47) и отнесения в товарную подсубпозицию 9405 40 990 9 ТН ВЭД ЕАЭС - «Лампы и осветительное оборудование, включая прожекторы, лампы узконаправленного света; фары и их части, в другом месте не поименованные или не включенные; световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия, имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте не поименованные или не включенные: - лампы электрические и осветительное оборудование, прочие: — прочие: — из прочих материалов: — прочие: прочие».
В качестве документов, подтверждающих заявленные изменения (дополнения), обществом были представлены контракт от 11.03.12 № LM VOSTOK/AS-01 (00/1063), дополнительные соглашения № 1-6 по контракту № LM VOSTOK/AS-01, инвойсы от 29.04.2021 № V2021018371, от 30.04.2021 № V2021019321, техническая документация (руководства по эксплуатации, гарантийные письма отправителя, письма общества).
Решением СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ, опосредованным письмом от 28.06.2024 № 11-04-28/14168, в истребуемых изменениях и возврате НДС обществу полностью отказано ввиду не соблюдения заявителем при подаче обращения требований пункта 12 Порядка совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа, утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.
Давая оценку приведенным обстоятельствам и проверяя оспоренные ненормативные правовые акты на предмет соответствия закону и нарушения прав и законных интересов заявителя, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с взаимосвязанными положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Под ненормативным правовым актом государственного органа, который в силу главы 24 АПК РФ может быть оспорен и признан недействительным арбитражным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом в определенной процессуальной форме, содержащий обязательные предписания, распоряжения, направленный на установление, изменение или прекращение правоотношений и влекущий неблагоприятные для заявителя последствия в сфере предпринимательской или экономической деятельности. Властное предписание, содержащееся в ненормативном правовом акте, направлено на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей определенных лиц. Обязательность исполнения властного предписания - один из главных квалифицирующих признаков ненормативного правового акта. Документы, не содержащие обязательных для исполнения требований, не влекут правовых последствий, не затрагивают права и законные интересы организаций.
В соответствии с пунктом 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Таможенный кодекс) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.
Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Евразийской экономической комиссией.
Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее — Порядок).
Изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце 1 пункта 12 Порядка, или документов, указанных в абзаце 2 пункта 12 Порядка, в соответствии с разделом IV Порядка (абзац 1 пункта 11.1 Порядка).
В соответствии с пунктом 12 Порядка внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения или документов, указанных в абзаце третьем пункта 12, в случаях, когда обращение декларанта не представляется.
Обращение и документы, указанные в абзаце третьем пункта 12, подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована декларация.
При этом декларантом представляются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в декларации на товар, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату (пункт 14 Порядка).
Пунктом 12 Порядка установлено, что для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная корректировка декларации на товары (далее - КДТ), её электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в декларации.
Пунктами 2 и 36 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утверждённого приказом ФТС России от 17.09.2013 № 1761 (зарегистрировано в Минюсте России 28 февраля 2014 г. № 31465) установлено, что в случае таможенного декларирования и выпуска товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, взаимодействие декларантов (таможенных представителей) с таможенными органами осуществляется посредством электронного способа обмена информацией.
Если у декларанта возникла необходимость внести изменения и (или) дополнения в сведения, заявленные в декларации, после выпуска товаров, он с использованием специализированного программного средства направляет в адрес таможенного органа декларирования в электронной форме:
а) обращение о внесении изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с обоснованием необходимости таких изменений и (или) дополнений, указанием регистрационного номера ДТ;
б) ДТ, заполненную с учетом скорректированных и (или) дополненных сведений, и КДТ;
в) документы и (или) сведения, обосновывающие необходимость внесения изменений и (или) дополнений;
г) перечень прилагаемых документов.
Согласно взаимосвязанным положениям пункта 17, подпункта "б" пункта 18, пункту 19 Порядка при представлении в таможенный орган обращения о внесении изменений (дополнений) сведений, заявленных в декларацию на товар, и соответствующих документов проводится таможенный контроль. Таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар, если не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка.
Вместе с тем, как бесспорно установлено судом обращение о внесении изменений в спорные декларации представлено ООО «ЛЕ МОНЛИД» в СЕВЕРО-ЗАПАДНУЮ ЭЛЕКТРОННУЮ ТАМОЖНЮ вопреки положениям пункта 36 Порядка использования ЕАИС на бумажном носителе.
Отсутствие в пакете представленных документов технической документации, обосновывающих необходимость изменения классификационного кода (руководства по эксплуатации, представленные обществом совместно с обращениями 4 июня 2024 года, не имеют указаний о типе ламп), корректировок деклараций на товары и их электронного вида правомерно расценено таможенным органом как несоблюдение декларантом требований пункта 12 Порядка.
Отмеченные нарушения порядка обращения в таможенный орган являются самостоятельным основанием для отказа во внесении истребуемых обществом изменений в спорные декларации, оформленные при таможенном декларировании и выпуске товаров в электронной форме.
Помимо изложенного, осуществляя декларирование и приводя описание продукции общество заявило о предназначении товара «для использовании с лампами накаливании», что свидетельствует о прямом указании па тип лампы, который подлежит применению в осветительном оборудовании, которое не соответствует коду 9405 40 990 9 TII ВЭД ЕАЭС, указанному в обращениях о внесении изменений.
Ссылку заявителя на гарантийные письма продавца, указывающие па совместимость светильников уличных «.. .BERGEN...», «.. .MILDA...», «...TRAVIS...» и спота садово-паркового «...ADA...» с различными типами ламп суд находит несостоятельной, поскольку данные письма датированы 2023 г., т.е. значительно позже, чем осуществлено таможенное оформление спорных товаров, и относятся к продукции, произведенной после подачи деклараций.
Предварительные решения о классификации от 22.09.2023 №№ RU/10200000/220923/0063/01, RU/10200000/220923/0064/01, RU/10200000/220923/0065/01, RU/10200000/220923/0066/01, от 25.09.2023 №№ RU/10200000/250923/0067/01, RU/10200000/250923/0068/01, от 21.09.2024 № RU/10600000/210923/0043/01, RU/10600000/210923/0040/01 не относимы к спорным товарам, поскольку распространяются на правоотношения, возникшие в связи с декларированием продукции начиная с сентября 2023 года, и выданы в отношении иных товаров: светильников CHESTER, PETERBURG, JAIPUR, а так же товаров хоть и сходного наименования, но иных артикулов.
Довод общества о допущенной ошибке при декларировании так же не может быть принят судом, поскольку аналогичным образом классификация спорного товара осуществлялась на постоянной основе в течение всего 2021 года.
Кроме того, товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС до приобретения ими в соответствии с ТК ЕАЭС статуса товаров ЕАЭС (статья 14 ТК ЕАЭС).
В соответствии с пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7-15 статьи 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.
Товары, ввезенные по декларациям №№10216170/060621/0164321, 10216170/060621/0164203 выпущены для внутреннего потребления 06.06.2021, следовательно, срок проведения таможенного контроля по указанным декларациям на товары истек 06.06.2024.
В такой ситуации арбитражный суд находит возможным согласиться с доводами таможенного органа о том, что заявляя о внесении изменений в декларации на товар 04.06.2024, то есть за два дня до истечения предельного срока таможенного контроля, общество злоупотребило правом и предприняло попытку извлечь преимущество из своего недобросовестного поведения фактически лишив таможню времени на всестороннюю проверку и оценку представленных документов.
Оценивая приведенные обстоятельства и находя недоказанной совокупность условий, вытекающих из части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд признает заявление общества в полном объеме необоснованным и отказывает в удовлетворении.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
Отказать ООО «ЛЕ МОНЛИД» полностью в удовлетворении заявления к СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ об оспаривании решения об отказе внести изменения в сведения, заявленные в декларациях на товар №№ 10216170/060621/0164321, 10216170/060621/0164203, опосредованное сообщением от 28.06.2024 № 11-04-28/14168.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья С.С. Покровский