Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петрозаводск

Дело №

А26-4621/2025

28 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2025 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Гарист С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи и системы веб-конференции секретарем судебного заседания Горячкиной М.Ю., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к обществу с ограниченной ответственностью "Лесная даль" об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на землях лесного фонда в квартале 123 выделе 25 Вокнаволокского участкового лесничества Костомукшского лесничества общей площадью 0,07092 га, объемом 709,21 куб.м,

при участии представителей:

от истца, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, - Чижов А.А., представитель по доверенности от 20.12.2024 (путем использования системы веб-конференции);

от ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Лесная даль", - Романова А.А., представитель по доверенности от 15.09.2023,

установила:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Лесная даль" (далее – общество) об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на землях лесного фонда в квартале 123 выделе 25 Вокнаволокского участкового лесничества Костомукшского лесничества общей площадью 0,07092 га, объемом 709,21 куб.м.

Представитель Министерства исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель общества поддержала позицию, изложенную в отзыве, считает заявленные исковые требования необоснованными и неисполнимыми, поскольку актуальных данных (координат) местоположения свалки не имеется, ликвидацией свалки должен заниматься собственник земельного участка, ответчик полномочий на ликвидацию свалки не имеет.

Судом по ходатайству ответчика истребованы в Отделении Министерства внутренних дел России по городу Костомукша материалы КУСП по заявлению ГКУ РК "Костомукшское центральное лесничество" о розыске лиц, виновных в возникновении свалки на территории Костомукшского городского округа (местонахождение: Костомукшское лесничество, Вокнаволокское участковое лесничество, квартал 123 выдел 25).

В возражениях на отзыв ответчика Министерство со ссылками на положения действующего законодательства указало на обязанность арендатора по надлежащему содержанию переданного в пользование лесного участка и пояснило, что сведения об установлении виновных лиц в ГКУ РК "Костомукшское центральное лесничество", несмотря на вынесенное Отделением Министерства внутренних дел России по городу Костомукша определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, не поступали.

Судом приобщены к материалам дела поступившие возражения на отзыв ответчика и копии материалов проверки КУСП № 2494 от 28.04.2025.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела и, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Между правопредшественниками Министерства и общества заключен договор аренды участка лесного фонда от 18.12.2007 № 115-з сроком действия до 31.12.2029 с видом разрешенного использования – для заготовки древесины. Предметом договора является передача лесного участка общей площадью 28483 га, расположенного в Костомукшском лесхозе в <...>, 58-71, 90-99, 116-128 Вокнаволокском участковом лесничестве для использования в целях заготовки древесины.

Дополнительным соглашением к договору № 115-з от 17.01.2012 арендодатель в лице Государственного комитета Республики Карелия по лесу заменен на Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия, арендатор в лице ООО «Карелфинлес» - на ООО «Лесная биржа». Дополнительным соглашением от 19.10.2015 наименование арендатора заменено на ООО «Лесная даль».

По условиям договора арендатор обязался осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на лесном участке, переданном в аренду (пункт 3.4.5 договора).

Договор и дополнительные соглашения от 17.01.2012 и от 19.10.2015 зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

23.04.2025 в ходе патрулирования лесов на основании задания на осуществление патрулирования лесов № 30-В от 23.04.2025 и графика проведения патрулирования территории лесного фонда и земель иных категорий по выявлению нарушений лесного законодательства произведен осмотр на территории Республики Карелия, Костомукшского городского округа, Костомукшского лесничества, Вокнаволокского участкового лесничества (Вокнаволокского лесничества по лесоустройству) лесного участка в кварталах 158 (выдела 38, 33, 34, 41, 35, 44, 37); 156 (выдела 25, 28, 29, 6, 33, 31, 27); 154 (выдела 22, 19, 15, 25, 23, 26, 35, 34); 152 (выдела 1, 2, 6, 11, 14, 17); 150 (выдела 14, 31); 149 (выдела 15, 16, 21, 22, 26, 27, 32, 33, 40, 41); 123 (выдела 16, 14, 20, 24, 27, 31, 30, 23); пешее патрулирование квартал 123 (выдела 19, 25), находящегося в аренде у общества.

В результате осмотра в квартале 123 выделе 25 выявлена несанкционированная свалка объемом 709,21 куб. м, на площади 0,07092 га в виде отходов строительного, технологического, бытового мусора (автомобильные покрышки, холодильники, телевизоры, металлическая бочка, доски, строительный шифер, бутылки пластиковые, стеклянные, жестяные, порубочные остатки и иные отходы), что является нарушением подпункта «а» пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, и пункта 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614.

Данный факт подтвержден заданием на осуществление патрулирования лесов от 23.04.2025 № 30-в, актом патрулирования лесов от 24.04.2025 № 30-В, схемой движения по маршруту патрулирования, фототаблицей и актом административного обследования лесов от 25.04.2025 №10.

На основании акта патрулирования лесов от 24.04.2025 № 30-В Министерством ответчику направлено претензионное письмо об устранении нарушений лесного законодательства № 326 от 28.04.2025 со сроком выполнения – 30 дней с момента получения претензионного письма. Указанное письмо получено обществом 03.05.2025.

04.06.2025 в ходе патрулирования лесов на основании задания на осуществление патрулирования лесов № 49-В от 04.06.2025 произведен осмотр на территории Республики Карелия, Костомукшского городского округа, Костомукшского лесничества, Вокнаволокского участкового лесничества (Вокнаволокского лесничества по лесоустройству) лесного участка в кварталах 158 (выдела 41, 34, 33); 156 (выдела 27, 31, 33, 29, 28); 154 (выдела 35, 26, 29, 25, 23, 15, 19, 22); 152 (выдела 10, 14, 11, 6); 150 (выдел 32); 149 (выдела 40, 38, 32, 33, 26, 27, 21, 15, 16); 151 (выдел 2); 123 (выдела 31, 25, 26, 19, 20, 38, 39, 41), находящегося в аренде у общества.

В результате осмотра в квартале 123 выделе 25 выявлена несанкционированная свалка объемом 709,21 куб. м, на площади 0,07092 га в виде отходов строительного, технологического, бытового мусора (автомобильные покрышки, холодильники, телевизоры, металлическая бочка, доски, строительный шифер, бутылки пластиковые, стеклянные, жестяные, порубочные остатки и иные отходы), что является нарушением пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, и пункта 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614.

Поскольку ответчиком претензионное письмо Министерства оставлено без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в суд.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (статьи 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации; далее – ЗК РФ, статья 51 ЛК РФ). Данные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 26-П).

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со статьей 13 ЗК РФ в целях охраны земель, в том числе и арендаторы земельных участков, обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Земельный участок, на котором обнаружена несанкционированная свалка, относится к землям лесного фонда и на основании части 1 статьи 8 ЛК РФ является федеральной собственностью.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 42 ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 50.7 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Частью 3 статьи 60.12 ЛК РФ установлено, что охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 60.3 ЛК РФ правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 №2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, пунктом 20 которых предусмотрено, что в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В силу части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Частью 1 статьи 60.3 ЛК РФ определены меры санитарной безопасности в лесах, которые включают в себя: 1) лесозащитное районирование; 2) государственный лесопатологический мониторинг; 3) проведение лесопатологических обследований; 4) предупреждение распространения вредных организмов; 5) иные меры санитарной безопасности в лесах.

Указанные меры осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов (часть 2 статьи 60.3 ЛК РФ).

Арендатором разработан Проект освоения лесов для заготовки древесины на лесном участке, переданном в аренду ООО «Лесная даль», в Вокнаволокском участковом лесничестве в Костомукшском лесничестве на 2022-2029 годы, в котором пунктом 4.4 предусмотрено, что в случае выявления несанкционированных свалок в границах аренды очистка территории от захламления (загрязнения) строительными, древесными, промышленными и иными отходами производится собственными силами.

Таким образом, обязанность арендатора по надлежащему содержанию переданного в пользование лесного участка предусмотрена вышеуказанными положениями лесного и гражданского законодательства, договором, Проектом освоения лесов.

При этом, арендатор обязан осуществлять очистку участков лесного фонда не только от отходов, образовавшихся по его вине в результате его деятельности, поскольку в данном случае таковая обязанность определяется не мерами гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнением им установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка в соответствии с императивными правовыми нормами.

Обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на лесном участке, находящемся в аренде, возлагается на арендатора, в том числе при несанкционированном размещении отходов третьими лицами на арендуемом земельном участке (пункт 32 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023).

Исходя из системного толкования положений действующего законодательства, учитывая, что несанкционированная свалка расположена на земельном участке лесного фонда, переданном ответчику по договору аренды лесного участка, она подлежит ликвидации арендатором.

Доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в актах патрулирования и осмотра, в том числе относительно наличия захламления и его площади, ответчиком не представлено. Истребованными материалами КУСП №2494 от 28.04.2025 ОМВД России по г. Костомукше лица, виновные в создании свалки на территории участка лесного фонда, не установлены.

С учетом вышеизложенного, иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Устанавливая в порядке применения части 2 статьи 174 АПК РФ десятидневный срок для выполнения работ с момента вступления решения в законную силу суд исходит из критерия разумности, признавая указанный срок достаточным для устранения нарушения лесного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) в доход федерального бюджета.

Министерство освобождено от уплаты госпошлины по настоящему делу на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1.Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лесная даль» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на землях лесного фонда в квартале 123 выделе 25 Вокнаволокского участкового лесничества Костомукшского лесничества общей площадью 0,07092 га, объемом 709,21 куб. метров в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лесная даль» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 000 руб.

3. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Гарист С.Н.