АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары

Дело № А79-7091/2023

09 ноября 2023 года

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Россия 428003, г. Чебоксары, Чувашская Республика - Чувашия, ул. К.Маркса д.56

к арбитражному управляющему ФИО1, г. Ульяновск,

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ответчик, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Решением от 03.11.2023 в виде резолютивной части арбитражный управляющий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. г. Ульяновск, ИНН <***>, привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

07.11.2023 от ответчика поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления по результатам рассмотрения обращения ФИО2 на действия финансового управляющего гражданина ФИО2 ФИО1, поступившего в Управление 29.06.2023, изучения документов по делу, имеющихся в Управлении, сайтов Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), газеты «Коммерсантъ» и Арбитражного суда Чувашской Республики, в действиях арбитражного управляющего ФИО1 выявлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в процессе исполнения арбитражным управляющим своих обязанностей.

Усмотрев в действиях арбитражного управляющего признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении от 04.09.2023 №00482123.

Указанный протокол вместе с материалами проверки Управлением передан в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 19.09.2017 по делу №А79-11051/2016 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

Определением суда от 26.02.2018 ФИО3 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО2

Определением суда от 22.03.2018 финансовым управляющим гражданина ФИО2 утверждена ФИО4.

Определением от 22.10.2019 суд освободил ФИО4 от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО2

Определением суда от 17.12.2019 финансовым управляющим ФИО2 утвержден ФИО1.

Определением от 18.03.2021 суд отстранил ФИО1. от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО2

Определением суда от 14.05.2021 финансовым управляющим ФИО2 утвержден ФИО5.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127 -ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве.

На основании пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

В соответствии со статьей 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) к имуществу, на которое не может быть обращено взыскание, отнесены деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении (в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан», из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, в том числе деньги в размере установленной величины прожиточного минимума, приходящейся на самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении (абзац первый пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве, статья 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Вопросы об исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том числе денежных средств), о не включении в конкурсную массу названных выплат решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.05.2019 по делу №А79-11051/2016 из конкурсной массы должника исключены денежные средства, необходимые для оплаты личных нужд в размере 9193 руб. прожиточного минимума ежемесячно из доходов, полученных должником, но не более ежемесячного дохода, а также денежные средства, необходимые для оплаты нужд детей, находящихся на иждивении должника, в размере 4319 руб. 50 коп. прожиточного минимума на каждого ребенка ежемесячно из доходов, полученных должником, но не более ежемесячного дохода, с даты введения процедуры реализации имущества гражданина.

Соответственно, исходя из определения суда ежемесячная сумма денежных средств, необходимых для оплаты личных нужд составила всего 17 832,00 руб., из них 9 193 руб. - на оплату личных нужд должника и 8 639 руб.- на оплату личных нужд детей (двух), находящихся на иждивении должника.

Во исполнение определения суда выдан исполнительный лист от 24.06.2019 серия ФС № 026524941.

04.07.2019 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 111272/19/21005-ИП.

Определением от 22.10.2019 по делу №А79-11051/2016 суд освободил ФИО4 от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом должника, утвердив определением финансовым управляющим ФИО1

Определением от 18.03.2021 суд отстранил ФИО1 от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом должника.

Из выписки из лицевого счета №<***> должника, открытого 11.10.2017 в отделении Сбербанка, остаток денежных средств на расчетном счете должника по состоянию на 11.01.2020 составил в сумме 101959 руб. по состоянию на 11.03.2021 - 392 181,25 руб.

Как следует из выписок из лицевого счета №<***>, открытого 27.07.2018 в Волго-Вятском отделении Сбербанка; №4081781017500568060 и №40817810769007978374, открытых в Поволжском банке отделении Сбербанка 11.10.2017 и 17.09.2020 соответственно, в период осуществления арбитражным управляющим деятельности финансового управляющего должника с 17.12.2019 по 18.03.2021 на указанные расчетные счета должника поступали денежные средства от капитализации вкладов (38526.48 руб.), прочие зачисления (281565,50 руб.), социальные выплаты (40000 руб.).

Между тем, в течение длительного времени (с 17.12.2019 по 18.03.2021) должнику денежные средства в пределах прожиточного минимума на него и на оплату личных нужд детей, находящихся на иждивении должника, а также социальные выплаты на несовершеннолетних детей, арбитражным управляющим не выплачивались.

Довод арбитражного управляющего о надлежащем исполнении своих обязанностей суд находит несостоятельным.

Согласно пункту 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве и разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» в конкурсную массу гражданина включается все его имущество, имеющееся на день принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества, а также имущество, выявленное или приобретенное после принятия указанного решения, в том числе заработная плата и иные доходы должника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Общие правила №299).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» утверждена типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (далее - Типовые формы).

Отчеты арбитражных управляющих составляются в соответствии с Общими правилами №299 согласно Типовым формам отчетов.

В пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве установлен перечень сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего.

В отчете арбитражного управляющего должника об использовании денежных средств должника от 09.03.2021 в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» указаны сведения о возмещении 05.03.2021 расходов финансового управляющего на сумму 12216,25 руб.

При этом в разделе «Сведения о расходах на проведение реализации имущества гражданина» отчета финансового управляющего должника о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества гражданина от 09.03.2021 сведения о расходах финансового управляющего указаны лишь на сумму 1072,35 руб.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего содержит также обязательный раздел «Приложения», согласно которому к отчетам в обязательном порядке прилагаются документы, подтверждающие сведения, указанные в отчетах арбитражного управляющего.

Отчеты арбитражного управляющего от 09.03.2021 о результатах реализации имущества гражданина и об использовании денежных средств должника не содержат обязательный раздел «Приложения».

С данными нарушениями ответчик согласен.

В силу положений пунктов 6, 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве в ходе реализации имущества гражданина финансовый управляющий от имени гражданина, в том числе, распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях; с даты признания банкротом гражданин не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях (с учетом исключений в указанном пункте), подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.

С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 Закона о банкротстве (п. 2 ст. 133 Закона о банкротстве).

Как следует из раздела «Сведения о мерах по блокированию операций с полученными банковским картами должника и по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника» отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества гражданина от 09.03.2021 должник имел три расчетных счета, открытых в Сбербанке:

<***>, открыт 11.10.2017 (выбран в качестве основного счета);

<***>, открыт 20.07.2018 (специальный счет для задатков);

40817810769007978374, открыт 17.09.2020 (выбран в качестве основного счета).

Имея один основной расчетный счет №<***>, арбитражный управляющий на основании договора от 17.09.2020 в качестве основного, открыл второй расчетный счет №<***>. При этом, финансовый управляющий должника не принял надлежащих мер по закрытию одного из указанных счетов должника.

Арбитражный управляющий указал относительно использования одновременно двух расчётных счетов, что он действовал разумно, не допустив ситуации, при которой денежные средства, предназначенные должнику, не дошли бы до должника из-за использования только одного расчётного счёта в процедуре банкротства. Счет №40817810769007978374 был открыт и использовался для управления счетами через Ульяновский филиал ПАО «Сбербанк», поскольку территориально арбитражный управляющий находился на территории Ульяновской области. Комиссия, связанная с текущим обслуживанием нескольких счетов, банком не взималась. Бесконтрольного снятия денежных средств со счетов не имелось.

Доводы управляющего не могут быть приняты во внимание, нарушением является сам факт одновременного наличия двух расчетных счетов, что образует состав административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-О - положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом не нарушен, нарушений прав лица, привлекаемого к ответственности, также не установлено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий уведомлен надлежащим образом (уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении получено арбитражным управляющим 08.08.2023).

Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом согласно пункту 18.1 данного постановления Пленума квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния; применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Оценив характер правонарушения и степень его общественной опасности, роль правонарушителя, суд считает, что имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством, основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, положений статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также с учетом отсутствия отягчающего административную ответственность обстоятельства, суд приходит к выводу, что соразмерным совершенному правонарушению и достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ, является административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 206, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. г. Ульяновск, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.

Судья

А.В. Щетинкин