РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

26 декабря 2023 г. Дело № А40-257619/23-84-2045

Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2023 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Белых Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: Останкинского межрайонного прокурора г. Москвы (129515, <...>)

к ответчику: генеральный директор ООО «Старков Кастомизейшн Сервис» ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.10.2023 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Соловей – ФИО2 (удостоверение);

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Останкинская межрайонная прокурора г. Москвы обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении генерального директора ООО «Старков Кастомизейшн Сервис» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.10.2023 г.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, извещенный в соответствии со ст. 123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд не направил, представил письменное ходатайство в котором, просил рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Ответчик отзыв не представил, заявленные требования не оспорил.

В соответствии с п.3 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 и согласно определениям арбитражного суда от 10.11.2023г. и от 13.12.2023 в судебном заседании 25.12.2023г. проведена подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что дело подлежит рассмотрению по существу, а заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Останкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проверка соблюдения законодательства при использовании объектов федеральной собственности Федерального автономного учреждения ФГБУН Институт физиологии растений им. К.А. Тимирязева РАН по адресу: <...>.

Согласно п. 1.1 Устава Постановлением Президиума Российской академии наук от 18 декабря 2007 г. № 274 Институт физиологии растений им. К.А. Тимирязева Российской академии наук переименован в Учреждение Российской академии наук Институт физиологии растений им К.А. Тимирязева Российской академии наук.

В соответствии с Федеральным законом от 27.09.2013 г. № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 г. № 2591-р Институт передан в ведение Федерального агентства научных организаций.

Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.06.2018 № 1293-р Институт передан в ведение Министерства науки высшего образования Российской Федерации.

Согласно п. 1.3 Устава учредителем и собственником имущества Института является Российская Федерация.

Также, согласно п. 1.4, п. 1.5 Устава функции и полномочия учредителя Института от имени Российской Федерации осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Министерство).

Функции и полномочия собственника имущества, переданного Институту, осуществляют Министерство и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и в соответствии с Уставом Института.

Установлено, что нежилое здание - объект, расположенный по адресу: ул. Ботаническая, д. 35, стр. 3, является федеральной собственностью (свидетельство о государственной регистрации права от 14.06.2012 № 77-АО 060863).

В ходе проверки, межрайонной прокуратурой установлено, что между ФГБУН Институт физиологии растений им. К.А. Тимирязева РАН и ООО «Старков Кастомизейшн Сервисес» заключен договор аренды недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности № 2021/7 от 01.03.2021, на основании которого, организация занимает нежилое помещение площадью 22,9 кв.м., по адресу <...>, помещение IV, комн. № 1 (реестровый номер (РНФИ) П 1.2880002379) расположенным на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0017002:0022.

В соответствии с дополнительным соглашением № 1 от 21.01.2022 к Договору аренды недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, № 2021/7 от 01.03.2021 г. заключенным между ФГБУН Институт физиологии растений им. К.А. Тимирязева РАН и ООО «Старков Кастомизейшн Сервисес» стороны пришли к соглашению продлить Договор аренды на срок 11 месяцев, с 01 февраля 2022 года.

Согласно дополнительному соглашению № 2 от 12.12.2022 к Договору аренды недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, № 2021/7 от 01.03.2021 г. заключенным между ФГБУН Институт физиологии растений им. К.А. Тимирязева РАН и ООО «Старков Кастомизейшн Сервисес» стороны пришли к соглашению продлить Договор аренды на срок 11 месяцев, с 01 января 2023 года.

В соответствии с актом проверки от 06.10.2023 (в 11:00) ООО «Старков Кастомизейшн Сервисес» использует под офис нежилое помещение площадью 22,9 кв.м., по адресу <...>, помещение IV, комн. № 1 (реестровый номер (РНФИ) П 1.2880002379) в отсутствие надлежаще оформленных документов (без договора аренды согласованного с собственником имущества).

Согласно ч. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51 - ФЗ (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

В соответствии с ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.

В соответствии со ст. 298 ГК РФ автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Полномочия собственника в отношении имущества государственных учреждений, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам отнесены к компетенции Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Постановление Правительства РФ от 26.05.2015 № 503 «Об отдельных вопросах согласования (одобрения) сделок, совершаемых федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» утверждены правила согласования распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за федеральным государственным бюджетным учреждением «Российской академии наук» собственником или приобретенным указанным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

Согласно п. 2 Правила для принятия Правительством Российской Федерации решения о согласовании сделки Российская академия наук представляет в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом на бумажном и электронном носителях документы.

Часть 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Таким образом, ООО «Старков Кастомизейшн Сервисес» использует вышеуказанное помещение без согласия собственника имущества.

Опрошенный генеральный директор ФИО1 ООО «Старков Кастомизейшн Сервисес пояснил, что Обществом заключен договор, № 2021/7 от 01.03.2021, (а также ряд дополнительных соглашений) на основании которого, организация занимает нежилое помещение площадью 22,9 кв.м., по адресу <...>, помещение IV, комн. № 1 (реестровый номер (РНФИ) П 1.2880002379) расположенным на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0017002:0022 в отсутствие надлежаще оформленных документов (без договора аренды согласованного с собственником имущества).

В силу требований ст. 422 ГК РФ любой договор, в том числе и тот, на основании которого используется федеральное имущество, должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормам), действующим в момент его заключения.

Обязанность по надлежащему оформлению договора в силу ГК РФ лежит на сторонах договора. До получения согласия Территориального управления Росимущества по г. Москве ООО «Старков Кастомизейшн Сервисес» не имел право использовать федеральное имущество.

Указанные в постановлении факты подтверждаются материалами проведенной проверки (актом проверки, объяснением генерального директора ООО «Старков Кастомизейшн Сервисес», объяснением и.о. директора ФГБУН Института физиологии растений им. К.А. Тимирязева РАН).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ генеральный директор ООО «Старков Кастомизейшн Сервисес» является ФИО1

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Старков Кастомизейшн Сервисес» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

В связи с изложенным и.о. заместителя Останкинского межрайонного прокурора г. Москвы Комаровым А.В. 30.10.2023 в отношении генеральный директор ООО «Старков Кастомизейшн Сервисес» ФИО1 составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Порядок вынесения постановления согласно статьям 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ административным органом соблюден.

Нарушений процедуры при вынесения постановления, которые могут являться основанием отказа в привлечении к административной ответственности соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 не имеется.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Суд считает также, что на дату привлечения ответчика к указанной административной ответственности не был пропущен срок давности, предусмотренный ч.ч. 1,2 ст. 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельства отягчающих административную ответственность не выявлено.

Между тем, согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Доказательств того, что на момент привлечения ФИО1 к административной ответственности факты привлечения генерального директора ООО «Старков Кастомизейшн Сервисес» ФИО1 к административной ответственности, административным органом не представлено.

Поскольку ФИО1, впервые совершил административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд счел возможным с учетом правил, определенных ст. 3.4, 4.1 КоАП РФ, назначить генеральному директору ООО «Старков Кастомизейшн Сервисес» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, в соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.1, ч.ч.1,2 ст.4.5, ч. 3 ст. 14.1, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 123, 136, 156 ч. 3, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь генерального директора ООО «Старков Кастомизейшн Сервисес» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Назначить генеральному директору ООО «Старков Кастомизейшн Сервисес» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.В. Сизова