44/2023-94487(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000 Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

17 августа 2023 года город Вологда Дело № А13-7608/2023

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2023 года Полный текст решения изготовлен 17 августа 2023 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шаниной М.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) об обязании разработать научно-проектную документацию,

при участии от истца - ФИО2 по доверенности от 05.05.2023, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 22.10.2018,

установил:

Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) об обязании в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу разработать научно-проектную документацию для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия раздел «Проект реставрации и приспособления» и согласовать документацию с Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области по объекту культурного наследия федерального значения «Дом жилой (дер.), XIX в.», расположенному по адресу: <...>.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 45, 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона Российской Федерации «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ (далее – Закон № 73-ФЗ).

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные

требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика отзыва, возражений по существу спора не представил, ходатайствовал о привлечении Администрации города Вологды к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. Указанное ходатайство отклонено, поскольку судом не установлено и ответчиком в нарушение положений статьи 51 АПК РФ не представлено убедительных доказательств, обосновывающих, каким образом судебный акт по настоящему делу может повлиять на какие-либо определенные права или обязанности указанного третьего лица по отношению к одной из сторон спора.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, объект недвижимости - «Дом жилой (дер.), XIX в.», кадастровый номер 35:24:0202005:636, адрес местонахождения: <...> (далее — ОКН) является объектом культурного наследия федерального значения. ОКН поставлен под государственную охрану Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (номер 351811365780006) (далее - реестр). Техническое состояние ОКН - руинированное.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 05.06.2023 собственником ОКН является ФИО1 (л.д.14).

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области (далее - Комитет) от 6 февраля 2018 года № 92-0 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца ОКН, в соответствии с которым на собственника или иного законного владельца ОКН возлагаются обязанности по содержанию и сохранению ОКН в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

В силу подл. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Приказом Комитета от 28 ноября 2019 года № 102-0/01-09 «Об утверждении состава (перечня) видов работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения «Дом жилой (дер.), XIX в.», расположенного по адресу: Вологодская область, г. Вологда, ул. Пречистенская набережная 32 и сроков (периодичности) проведения таких работ» утвержден состав (перечень) видов, работ по сохранению ОКН.

Приказом Комитета от 22 июня 2021 года № 19-0/01-09 «О внесении изменений в приказ Комитета по охране объектов культурного наследия области от 28 ноября 2019 года № 102-0/01-09» (далее - приказ) были изменены сроки на выполнение работ.

Согласно подпункту 1 приложения к приказу собственник или иной законный владелец обязан в срок до 31 декабря 2022 года разработать научно - проектную документацию для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия раздел «Проект реставрации и приспособления» и согласовать документацию с региональным органом охраны ОКН.

Вместе с тем, документация в установленный приказом срок на согласование в Комитет не поступала, что послужило основанием для подачи настоящего искового заявления.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с преамбулой Закона № 73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 2 Закона № 73-ФЗ имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 48 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта

культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются следующие требования:

1) к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона;

2) к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона;

3) к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона;

4) к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия,

его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (пункт 2 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ в отношении объекта археологического наследия, включенного в реестр, выявленного объекта археологического наследия устанавливаются требования к обеспечению сохранности объекта археологического наследия (требования к обеспечению неизменности внешнего облика, сохранению целостности, структуры объекта археологического наследия) или требования по организации и финансированию спасательных археологических полевых работ на данном объекте археологического наследия. Лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки:

1) обеспечить финансирование и организацию проведения научно- исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

2) в случае обнаружения при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в том числе объектов археологического наследия, незамедлительно приостановить работы и направить в течение трех рабочих дней со дня их обнаружения заявление в письменной форме об указанных объектах в региональный орган охраны объектов культурного наследия. Региональный орган охраны объектов культурного наследия, которым получено такое заявление, организует работу по определению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится обнаруженный объект культурного наследия. Дальнейшее взаимодействие регионального органа охраны объектов культурного наследия с лицами, указанными в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, в отношении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, осуществляется в порядке, определенном статьей 36 настоящего Федерального закона;

3) организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ,

выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается статьей 310 ГК РФ.

Обязанность ответчика по выполнению работ по сохранению ОКН установлена Приказом Комитета 28 ноября 2019 года № 102-0/01-09» (с изменениями, внесенными Приказом от 22 июня 2021 года № 19-0/01-09 «О внесении изменений в приказ Комитета по охране объектов культурного наследия области от 28 ноября 2019 года № 102-0/01-09»).

В соответствии с пунктом 1 приложения к Приказу собственник или иной законный владелец обязан в срок до 31 декабря 2022 года разработать научно - проектную документацию для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия раздел «Проект реставрации и приспособления» и согласовать документацию с региональным органом охраны ОКН.

Указанный приказ не оспорен, не признан недействительным в судебном порядке.

Доказательств надлежащего исполнения обязательства ответчик в материалы дела не представил.

При таких обстоятельствах, требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

решил:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу разработать научно-проектную документацию для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия раздел «Проект реставрации и приспособления» и согласовать документацию с Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области по объекту культурного наследия федерального значения «Дом жилой (дер.), XIX в.», расположенному по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 госпошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп. в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Б.Свиридовская

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.06.2023 4:15:00

Код для идентификации:

Кому выдана Свиридовская Марина Борисовна