РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-180136/24-1-861

19 мая 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 30 апреля 2025года

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Коноваловой Е.В.

при ведении протокола секретарем Шаталовой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (191023, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ № 78, ул. Зодчего Росси, д. 1-3, Литера А; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: <***>) к ответчикам:

- федеральному государственному бюджетному учреждению культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" (125375, <...>; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: <***>);

- Обществу с ограниченной ответственностью "Воздух" (105568, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Ивановское, ул Чечулина, д. 11, к. 2, помещ. 4п; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.09.2024, ИНН: <***>);

- Обществу с ограниченной ответственностью "Земля" (119618, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Солнцево, ул Богданова, д. 10, к. 2, помещ.; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.09.2024, ИНН: <***>)

об обязании выполнить мероприятия по сохранению объектов культурного наследия с присуждением судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта

третье лицо: ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 24.06.2021)

при участии представителей ответчиков: от АУИПИК – ФИО2 по дов. от 25.12.24;

от ООО «Земля»-ФИО3 по дов. от 25.04.2025; от ООО «Воздух» - ФИО3 по дов. от 02.12.2024.

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен об обязании ответчиков выполнить мероприятия по сохранению объектов культурного наследия с присуждением судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта. Требования заявлены со ссылками на нормы Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ), и основаны на следующих обстоятельствах.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2001 № 527: - сооружение по адресу: Санкт-Петербург, <...> Северный форт, литера А является объектом культурного наследия федерального значения «Батарея северная № 3» (Объект 1); - сооружение по адресу: Санкт-Петербург, <...> Северный форт, литера А является объектом культурного наследия федерального значения «Батарея северная № 5» (Объект 2); - сооружение по адресу: Санкт-Петербург, город Кронштадт, форт 6-й Северный, литера А является объектом культурного наследия федерального значения «Батарея северная № 6» (Объект 3); - сооружение по адресу: Санкт-Петербург, город Кронштадт, форт 7-й Северный, литера А является объектом культурного наследия федерального значения «Батарея северная № 7» (Объект 4).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, Объекты находятся в оперативном управлении Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры».

Распоряжениями КГИОП от 07.12.2017 № 07-19-460, от 25.08.2017 № 07-19-313, от 09.11.2018 № 07-19-495, от 18.05.2020 № 07-19-196/20 утверждены охранные обязательства собственника и (или) иного законного владельца Объектов, копии которых согласно пункта 12 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Закон № 73-ФЗ), направлены для исполнения федеральному государственному бюджетному учреждению культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" письмами КГИОП от 07.12.2017 № 07-20-441/17-5-0, от 12.11.2018 № 07-20-360/17-5-0, от 25.08.2017 № 39-52/16-7-0, от 18.05.2020 № 07-20-361/17-14-0.

Согласно подпункту 1 пункта 1 части 25 раздела 6 Обязательств надлежало в срок до 12.11.2023 выполнить работы по консервации, ремонту и реставрации Объектов 1-3, в том числе восстановить 8 пушечных стволов и выполнить установку на историческое место зубчатого колеса погрузочного крана Объекта 3, а также обеспечить установку информационной надписи и обозначения на Объекте 4. Пунктом 7 части 25 раздела 6 Обязательств предусмотрена обязанность обеспечить установку на Объектах 1-3 информационной надписи и обозначения.

06.06.2023, 01.12.2023, 05.06.2024, 13.06.2024 КГИОП проведены контрольные (надзорные) мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), по результатам которых установлено, что вышеуказанные требования Обязательств не выполнены.

В ходе рассмотрения дела судом в связи с передачей объектов в аренду привлечены к участию в деле в качестве соответчиков ООО «Воздух» и ООО «Земля».

Истец неоднократно уточнял требования, последнее уточнение принято судом, согласно уточненным требованиям истец просит суд:

1. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Земля» в установленном законом порядке выполнить в отношении объекта культурного наследия федерального значения Батарея северная № 3, по адресу: Санкт-Петербург, <...> Северный форт, литераА: 1.1.в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - консервацию, а также обеспечить установку информационных надписей и обозначений; 1.2.в срок до 14.01.2030 ремонт и реставрацию.

2.Обязать общество с ограниченной ответственностью «Воздух» в установленном законом порядке выполнить в отношении объекта культурного наследия федерального значения Батарея северная № 5, по адресу: Санкт-Петербург, <...> Северный форт, литера А: 2.1. в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - консервацию; 2.2. в срок до 09.10.2031 - ремонт и реставрацию.

3. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры, в установленном законом порядке выполнить в отношении объекта культурного наследия федерального значения Батарея северная № 6 ,по адресу: Санкт-Петербург, городКронштадт, форт 6-й Северный, литераА: 3.1.в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу консервацию, а также обеспечить установку информационных надписей и обозначений; 3.2. в течение 60 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - ремонт и реставрацию (с восстановлением 8 пушечных стволов и установкой на историческое место зубчатого колеса погрузочного крана объекта культурного наследия федерального значения Батарея северная№ 6).

4. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Земля» в течении 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке установить на объекте культурного наследия федерального значения Батарея северная № 7, по адресу: Санкт-Петербург, <...> Северный форт, литера А информационные надписи и обозначения.

5.Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Федерального государственного бюджетного учреждения культуры Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры, в пользу КГИОП в случае неисполнения решения суда в установленный им срок, как 20000 рублей в месяц за неисполнение каждого требования, указанного в пункте 3 решения суда, до месяца фактического их исполнения.

6.Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с общества с ограниченной ответственностью Воздух, в пользу КГИОП в случае неисполнения решения суда в установленный им срок, как 100 000 рублей в месяц за неисполнение -2- (консервация, ремонт, реставрация), а также по установке на них информационных надписей и обозначений.

7. Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с общества с ограниченной ответственностью Земля, в пользу КГИОП в случае неисполнения решения суда в установленный им срок, как 100 000 рублей в месяц за неисполнение каждого требования, указанного в пункте 1, 4 решения суда, до месяца фактического их исполнения.

В судебное заседание извещенный истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя истца. Ответчики против требований возражали по изложенным в отзывах мотивам. ФГБУК АУПИК (Агентство) указало, что не является надлежащим ответчиком в отношении объектов Батарея Северная №3 и Батарея Северная № 7, поскольку объекты переданы в аренду другим ответчикам. Ответчики просили снизить судебную неустойку. ООО «Земля» также сослалось на то, что не является надлежащим ответчиком. ООО «Воздух» также просило снизить неустойку и заявило о неисполнимости сроков, указало на то, что договором аренды срок выполнения работ предусмотрен до 25.10.2031.

Оценив представленные письменные доказательства в полном объеме по правилам ст. 71 АПК РФ, заслушав объяснения представителей, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Ответчиками не оспаривается, что спорные объекты являются объектами культурного наследия федерального значения, в отношении которых в установленном порядке утверждены охранные обязательства.

Судом установлено, что сооружения являются собственностью Российской Федерации и переданы в оперативное управление ответчику федеральному государственному бюджетному учреждению культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры".

Судом установлено, что объекты переданы в аренду арендатору ООО «Земля»: объект «Батарея Северная №3» - по договору от 13.12.2024 №04-1/24-13, объект «Батарея Северная №7» - по договору от 14.01.2025 04-1/25-01.

Разделами 7 договоров предусмотрены обязанности арендатора по выполнению требований к сохранению объекта, территории объекта культурного наследия.

Объекты переданы Обществу по Актам приема-передачи, а письмами от 06.02.2025 № 93, от 06.02.2025 №98 ответчику (арендатору) направлены утвержденные КГИОП задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Арендатор обязался выполнить обязательства в соответствии с Приложением 4 к договорам и в соответствии с Охранным обязательством. Таким образом, установленные Охранным обязательством сроки обязательны для арендатора и, кроме того, в части установки информационных надписей и обозначений, а также консервации объекта (Батарея №3) стороны договора согласовали, что сроки выполнения определяются на основании решение суда по настоящему делу.

Судом установлено, что ООО «Воздух» является арендатором объекта культурного наследия федерального значения «Батарея северная №5», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, <...> Северный форт, литера А на основании договора аренды от 09.10.2024 года №04-1/24-10, заключенного с ФГБУК АУИПИК.

Пунктом 7.3. договора предусмотрено, что арендатор обязуется обеспечить проведение Работ по сохранению Объекта в полном объеме в срок, установленный Органом охраны, но не превышающий 7 (семи) лет с момента заключения Договора.

Пунктом 7.7. договора установлено, что при выполнении мероприятий по сохранению, Работ по сохранению Объекта Арендатор обязан выполнять требования законодательства об охране объектов культурного наследия, Охранного обязательства, Акта технического состояния и иные требования (предписания) Органа охраны.

В отношении объекта выдано задание № 01-52-2611/21 от 26.08.21.

Пунктом 25 Охранного обязательства, утвержденного в отношении данного объекта Распоряжением КГИОП от 25.08.2017 № 07-19-313, предусмотрено в течение 60 дней с даты утверждения Охранного обязательства выполнить консервацию, ремонт и реставрацию объекта.

Данные сроки истекли, в связи с чем истец правомерно требует понуждения арендатора к выполнению работ по консервации с установлением разумного срока (18 месяцев), а также обеспечения ремонта и реставрации в сроки, установленные в договоре аренды.

Доводы арендаторов о том, что они являются ненадлежащими ответчиками, отклоняются судом.

Частями 7 и 11 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предусмотрено следующее.

В случае, если к моменту заключения договора, предусматривающего передачу права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, в отношении указанного объекта, земельного участка действует охранное обязательство, предусмотренное статьей 47.6 настоящего Федерального закона, такой договор должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у которого на основании такого договора возникает право собственности на указанное имущество или право владения и (или) пользования этим имуществом, по выполнению требований, предусмотренных соответствующим охранным обязательством, порядок и условия их выполнения. В случае отсутствия в договоре предусмотренного настоящим пунктом существенного условия сделка является ничтожной. Копия охранного обязательства является неотъемлемой частью договора, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

Лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона. Распределение обязанностей по выполнению требований, предусмотренных статьей 47.2 настоящего Федерального закона, между сторонами договора устанавливается указанным договором, если иное не предусмотрено статьей 47.6 настоящего Федерального закона.

Договорами, заключенными с ООО «Земля» и ООО «Воздух», предусмотрена обязанность арендаторов финансировать работы по сохранению объектов, договоры (п.1.9, 1.10) содержат ссылки на утвержденные охранные обязательства, являющиеся Приложением к договорам. Следовательно, арендаторы, принимая объекты в аренду, знали о том, что объекты обременены неисполненными публичными обязанностями, установленными охранными обязательствами, в связи с чем их доводы о том, что не наступил предусмотренный договорами аренды окончательный срок выполнения ремонтно-реставрационных работ, отклоняются судом, с учетом также того, что истцом учтены предусмотренные договорами аренды окончательные сроки и с их учетом заявлены требования.

Кроме того, статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, орган охраны правомерно обратился с иском, направленным на пресечение незаконного бездействия, создающего угрозу нарушения прав.

Актом Комитета от 07.12.2017 Объект Батарея северная № 6 признан находящимся в неудовлетворительном состоянии. Согласно Охранного обязательства предусмотрены работы: Батарея № 6: - в течение 60 месяцев со дня его утверждения требовалось на основании задания и разрешения Комитета выполнить консервацию, ремонт и реставрацию Объекта в соответствии с проектной документацией, согласованной с Комитетом в том числе восстановить восемь пушечных стволов и выполнить установку на историческое место зубчатого колеса погрузочного крана) (п. 1 ч. 25 Раздела 6); обеспечить установку информационной надписи (п. 7 ч. 25 Раздела 6).

Указанный объект находился в аренде у ИП ФИО1 на основании договора аренды № 04-1/22-03. В ходе рассмотрения дела ответчик Агентство пояснил, что договор аренды с ИП ФИО1 расторгнут, в связи с чем отсутствуют основания привлечения указанного лица в качестве соответчика.

Таким образом, объект Батарея 6 находится в оперативном управлении Агентства и не передан в пользование иным лицам. Материалами дела подтверждается обстоятельство неисполнения ответчиком условий охранного обязательства, в связи с чем требования истца в отношении данного объекта также подлежат удовлетворению.

Требование о взыскании судебной неустойки правомерно. Вместе с тем суд соглашается с доводами ответчиков о чрезмерном ее характере, а также о том, что она должна быть одинаковой для всех субъектов, в отношении которых судом принято решение о понуждении исполнения охранных обязательств. Суд присуждает неустойку в размере 20000 руб. в месяц с каждого ответчика за нарушение каждого установленного судом срока.

Госпошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты госпошлины, в доход федерального бюджета.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 АПК РФ,

РЕШИЛ

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Земля» (119618, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Солнцево, ул Богданова, д. 10, к. 2, помещ.; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.09.2024, ИНН: <***>):

1. в установленном законом порядке выполнить в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Батарея северная № 3», по адресу: Санкт-Петербург, <...> Северный форт, литера А:

1.1 в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить консервацию, а также обеспечить установку информационных надписей и обозначений;

1.2в срок до 14.01.2030 обеспечить ремонт и реставрацию.

2. в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке установить на объекте культурного наследия федерального значения «Батарея северная № 7», по адресу: Санкт-Петербург, <...> Северный форт, литера А информационные надписи и обозначения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Земля» (ИНН: <***>) в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (ИНН: <***>) неустойку на случай неисполнения решения суда в установленные сроки в размере по 20000 руб. в месяц за неисполнение каждого требования, указанного в пунктах 1.1, 1.2 и 2, начиная с месяца, следующего за днем истечения соответствующего срока.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Воздух» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.09.2024, ИНН: <***>) в установленном законом порядке выполнить в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Батарея северная № 5», по адресу: Санкт-Петербург, <...> Северный форт, литера А:

1.в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить консервацию;

2.в срок до 09.10.2031 – обеспечить ремонт и реставрацию.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Воздух» (ИНН: <***>) в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (ИНН: <***>) неустойку на случай неисполнения решения суда в установленные сроки в размере по 20000 руб. в месяц за неисполнение каждого требования, указанного в п. 1 и 2, начиная с месяца, следующего за днем истечения соответствующего срока.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: <***>) в установленном законом порядке выполнить в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Батарея северная № 6», по адресу: Санкт-Петербург, город Кронштадт, форт 6-й Северный, литера А:

1. в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу консервацию, а также обеспечить установку информационных надписей и обозначений;

2. в течение 60 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - ремонт и реставрацию (с восстановлением 8 пушечных стволов и установкой на историческое место зубчатого колеса погрузочного крана объекта культурного наследия федерального значения «Батарея северная № 6»).

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» (ИНН: <***>) в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (ИНН: <***>) неустойку на случай неисполнения решения суда в установленные сроки в размере по 20000 руб. в месяц за неисполнение каждого требования, указанного в п.1.2, начиная с месяца, следующего за днем истечения соответствующего срока.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Воздух» (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 50000 руб. госпошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Земля» (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 50000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия в порядке, установленном ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья:

Е.В. Коновалова