ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

29 мая 2025 года

Дело №А56-2927/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Протас Н.И., Семёновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещён

от ответчика (должника): ФИО2 по паспорту

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9178/2025) ИП ФИО2 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2025 по делу № А56-2927/2025, принятое

по заявлению управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московскому району г. Санкт-Петербурга

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Московскому району Ленинградской области (далее – заявитель, Отдел, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 17.03.2025 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области привлек индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17. КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 250 000 рублей. Алкогольная продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 02.12.2024, направлена судом на уничтожение в установленном законом порядке.

Не согласившись с указанным решением, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой. В апелляционной жалобе Предприниматель поясняет, что спорная алкогольная продукция хранилась для персонала и артистов, предназначалась для угощения коллектива театра и не реализовывалась, что не учтено судом первой инстанции. Предприниматель настаивает на малозначительности совершенного деяния. Кроме того, Предприниматель обращает внимание суда на тот факт, что по факту нарушения Управление обратилось в суд с тремя заявлениями единовременно, что нарушает принцип административного законодательства о невозможности двойной ответственности.

В судебном заседании предприниматель поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Управление, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило, что в силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02 декабря 2024 года, в 17 часов 15 минут в помещении площадки театра «Скороход», расположенном по адресу: <...>, лит. Т, 4 этаж, кадастровый номер 78:7517:31:130, где осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) допущено хранение спиртосодержащей продукции в ассортименте (джин, апероль, виски, вино игристое), с целью с последующей реализацией в отсутствие специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности.

Факт хранения подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 02.12.2024.

Обнаруженная алкогольная продукция должностным лицом Управления изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 02.12.2024.

Нежилое помещение площадью 45 кв.м. по адресу: <...>, лит. Т, 4 этаж, кадастровый номер 78:7517:31:130 предприниматель занимает на основании договора субаренды №2-08-24 от 01.08.2024, заключенного с некоммерческим партнерством «Развитие театрального искусства «Культурная действительности»

13.01.2025 уполномоченным должностным лицом Управления в отношении предпринимателя и в его присутствие по факту реализации и хранения алкогольной продукции в отсутствие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции составлен протокол АП №011000717 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. На основании части 3 статьи 23.1 КоАП протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлено, что производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

Пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Как следует из материалов дела, сотрудниками Управления в помещении площадки театра «Скороход» по адресу: <...>, лит. Т, 4-й этаж, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2, выявлен факт нахождения алкогольной продукции перечисленной в протоколе изъятия вещей и документов от 02.12.2024. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра места происшествия, составленным в присутствии Предпринимателя и с применением фотосъемки и ведением видеозаписи.

Инспектором ОИАЗ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга младшим лейтенантом полиции ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении № 011000717 от 13.01.2025.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к выводу, что материалами дела подтверждается осуществление предпринимателем оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие лицензии, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу части 6 статьи 205 АПК РФ суд при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности устанавливает имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В апелляционной жалобе предприниматель ссылается не незаконность привлечения его к ответственности в рамках настоящего дела, обусловленную прямым законодательным запретом на двойную ответственность, обозначенным в части 5 статьи 4.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Судом апелляционной инстанции установлено, что по результатам одной проверки, проведенной в отношении Предпринимателя 02.12.2024, Управлением составлено два протокола об административном правонарушении (№ 011000717 от 13.01.2025, № 011000718 от 13.01.2025). По каждому из них Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности (протокол № 011000717 в рамках настоящего дела, протокол № 011000718 в рамках дела № А56-2931/2025).

В данном случае подлежат применению положения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ о назначении административного наказания как за совершение одного административного правонарушения.

Как установлено судом апелляционной инстанции, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2025 Предприниматель уже привлечен к административной ответственности по данному нарушению по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. Данную квалификацию апелляционная коллегия находит верной.

Кроме того, квалификация вмененного предпринимателя нарушения именно по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ является правильной, поскольку из материалов дела не следует, что предприниматель осуществлял такой вид деятельности как хранение алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах, в целях исключения двойной ответственности ИП ФИО2 а также с учетом положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции отказывает в удовлетворении заявления Управления о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции от 17.03.2025 подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта.

Алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 20.06.2024, уже направлена на уничтожение решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2025 по делу № А56-2931/2025, в связи с чем необходимость в разрешении вопроса о ее изъятии в рамках настоящего дела также отсутствует.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2025 по делу № А56-2931/2025 вступило в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 марта 2025 года по делу № А56-2927/2025 отменить.

В удовлетворении заявления УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

Н.И. Протас

А.Б. Семенова