Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
02 мая 2025 года. Дело № А56-110590/2024
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 02 мая 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Золотаревой Я.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Нохриной Е.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Русский энергетический дом» (195197, <...> лит.И, помещ.355 эт.3, ОГРН: <***>, дата регистрации: 05.06.2018, ИНН: <***>),
заинтересованное лицо: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (194214, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Светлановское, пр. Энгельса, д.73, лит.А, ОГРН: <***>, дата регистрации: 05.03.1998, ИНН: <***>),
о признании незаконным и отмене решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 17.10.2024 № 781524100459703,
при участии:
от заявителя – ФИО1, доверенность от 18.10.2024, паспорт (электронные образы документов),
от заинтересованного лица – не явился, извещен,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Русский энергетический дом» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ответчик, Отделение) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 17.10.2024 № 781524100459703(далее – решение).
В судебном заседании, состоявшемся 22.01.2025, судом приняты к рассмотрению требования заявителя, уточненные в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в которых он просил признать незаконным и отменить решение; признать недействительным требование от 05.11.2024 № 781524200526201 об уплате недоимке по страховым взносам, пеней и штрафов; обязать Отделение устранить допущенные нарушения и возвратить Обществу взысканные суммы страховых взносов в размере 212 247 рублей 06 копеек, пени в размере 4578 рублей 09 копеек и штраф в размере 42 449 рублей 41 копейки.
Заявитель поддержал требования, представив возражения на отзыв Отделения на заявление.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, считается извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания: судом в электронном виде получен отзыв Отделения на заявление, в котором оно просит в удовлетворении заявленных требований Обществу отказать.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено по имеющимся доказательствам в отсутствие заинтересованного лица
Исследовав материалы по делу, заслушав доводы заявителя и оценив представленные сторонами доказательства, суд установил следующее.
Общество зарегистрировано в качестве страхователя Фонда социального страхования в Отделении 07.06.2018, регистрационный № 088005099957.
По итогам 2022 года на 2023 год основной ОКВЭД Общества для целей определения класса и тарифа страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний был определен 46.14.9 (Деятельность агентов по оптовой торговле прочими видами машин и промышленным оборудованием).
По итогам 2023 года на 2024 год Обществом в Отделение 16.04.2024 в электронном виде через систему «Контур. Экстерн» было подано заявление о подтверждении в качестве основного вида деятельности 46.14.9. Таким образом, согласно поданному заявлению основным ОКВЭД на 2024 год для целей определения класса и тарифа страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является 46.14.9.
Общество в течение 2024 года начисляло страховые взносы по утвержденному тарифу на 2023 год.
Отделением 12.09.2024 в отношении Общества проведения камеральная проверка правильности исчисления, своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по тарифу с учетом скидки (надбавки), установленному территориальным органом Фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации, по результатам проведения которой вынесен акт от 12.09.2024 № 781524100459701.
По результатам проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что привело к недоимке по страховым взносам в сумме 212 247 рублей 06 копеек, образовавшейся за период с 01.01.2024 по 30.06.2024, в том числе в результате занижения базы для начисления страховых взносов в сумме 212 247 рублей 06 копеек.
Обществом Отделени.представлены возражения от 10.09.2024 № И-РЭД-ЦЭС-2024-170000015 на требование от 17.07.2024 № 781524059715 и на уведомление о вызове страхователя от 13.09.2024 № И-РЭД-ЦЭС-2024-170000017.
Решением Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 17.10.2024 № 781524100459703 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – решение от 17.10.2024) Общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), выразившееся в неуплате или неполной уплате сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия). Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 42 449 рублей 41 копейки и пени по состоянию на 01.07.2024 в размере 4578 рублей 09 копеек. Кроме того, обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в сумме 212 247 рублей 06 копеек.
Согласно статье 26.29 Закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний – в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.
В силу пункта 1 статьи 26.22 Закона № 125-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя или банка (иной кредитной организации), за которое данным Федеральным законом установлена ответственность.
Не согласившись с решением от 17.10.2024, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Приказом СФР от 25.01.2023 № 63 утвержден Перечень должностных лиц Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, уполномоченных подписывать и рассматривать документы, применяемые в процессе контрольных мероприятий, установленных Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – Перечень).
Согласно Перечню подписывать и рассматривать документы, применяемые в процессе контрольных мероприятий, уполномочены, в том числе заместители начальников управлений, курирующих вопросы в части контрольных мероприятий.
Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила № 713). Согласно пункту 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.
Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.
На основании положений пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональньгх заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок № 55).
В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.
Пункт 13 Правил № 713 и пункт 5 Порядка № 55 предусматривают, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.
По смыслу указанных нормативных положений страхователь, не представивший в установленный срок документы, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.
Заявление и документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, поданы Обществом в Фонд в электронном виде 16.04.2020 в связи с поступившим с 15.04.2024 по 16.04.2024 уведомлением в информационном окне «Центр поддержки» Системы «Контур. Экстерн» о сроках подачи заявления на подтверждение основного вида экономической деятельности за 2023 год до 13:00 16.04.2024 в связи со сложностями документооборота, что подтверждается письмом акционерного общества «Производственная фирма «СКБ Контур» от 09.09.2024 № 68219/АУП.
Таким образом, заявление и документы были поданы Обществом в предоставленный ему для этого срок. Сам факт установления данного срока для подачи документов, кроме того, что порождает обязанность Общества предоставить документы и заявление, не может не порождать корреспондирующую обязанность Фонда рассмотреть поступившие документы и принять решение с их учетом. В противном случае, существо данной процедуры утрачивает правовой смысл.
С учетом вышеуказанных положений действующего законодательства Фонд пришел к ошибочному выводу о том, что указанные выплаты подлежат включению в базу для начисления страховых взносов: фактически размер страхового тарифа определен Отделением без учета ранее осуществляемого и осуществляемого Обществом вида деятельности, а также в отсутствие доказательств фактического осуществления Обществом вида деятельности, указанного заинтересованным лицом.
Поскольку с Общества в принудительном порядке было взысканы 212 247 рублей 06 копеек страховых взносов, пени в размере 4578 рублей 09 копеек и штраф в размере 42 449 рублей 41 копейки, указанные суммы подлежат возврату заявителю.
При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.
В соответствии со статьей 101 АПК РФ в состав судебных расходов входит государственная пошлина.
Платежным поручением от 24.10.2024 № 392 Общество уплатило государственную пошлину в размере 50 000 рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
решил:
Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 17.10.2024 № 781524100459703.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно установить для общества с ограниченной ответственностью «Русский энергетический дом» на 2024 год страховой тариф от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% исходя из фактически осуществляемого в 2023 году основного вида экономической деятельности организации ОКВЭД 46.14.9 «Деятельность агентов по оптовой торговле прочими видами машин и промышленным оборудованием».
Признать недействительным требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 05.11.2024 № 781524200526201 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Русский энергетический дом» взысканные суммы страховых взносов в размере 212 247 рублей 06 копеек, пени в размере 4578 рублей 09 копеек, штрафа в размере 42 449 рублей 41 копейки.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Русский энергетический дом» судебные расходы по уплате государственной пошлина в размере 50 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья Золотарева Я.В.