АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Салехард

Дело № А81-9935/2023

04 декабря 2023 года

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Садретиновой Н.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного казенного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа «Гостиница «Юрибей» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об оспаривании решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 16.08.2023 №030S19230005514,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Гостиница «Юрибей» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об оспаривании решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 16.08.2023 №030S19230005514.

Определением суда от 11.10.2023 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От заинтересованного лица в суд поступил отзыв на заявленные требования.

На отзыв заинтересованного лица от заявителя в суд поступили возражения.

Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству.

Кроме того, исковое заявление и приложенные к нему документы были опубликованы в сети интернет на сайте: http://kad.arbitr.ru для ознакомления сторонами с материалами дела.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО проведена проверка в отношение формы ЕФС-1 подраздел 1.1, предоставленной учреждением 31.03.2023 года и составленной в отношение 2 застрахованных лиц на 2 кадровых мероприятия.

Проверкой выявлено нарушение по 1 (одному) кадровому мероприятию (ФИО1 СНИЛС <***>).

По мнению заинтересованного лица, учреждением сведения предоставлены с нарушением срока 31.03.2023 года, так как в представленной форме ЕФС-1 подраздел 1.1 в отношении 1 застрахованного лица, содержатся сведения с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» в количестве 1 кадрового мероприятия с датой окончания договора 01.01.2023.

По факту данного правонарушения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.07.2023 №030S18230004536.

16 августа 2023 года уполномоченным должностным лицом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу вынесено решение №030S19230005514, которым Государственное казенное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Гостиница «Юрибей» привлечено к ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-Ф в виде взыскания штрафа в размере 500 руб.

С указанным решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 16.08.2023 №030S19230005514 заявитель не согласился, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд удовлетворяет предъявленное требование.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 167-ФЗ, статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ, заявитель является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Согласно под. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

-дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", а также Порядок ее заполнения (далее - Порядок) утверждены Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 N 245п.

При направлении в СФР формы ЕФС-1 допускается представление отдельных разделов и подразделов в соответствии с законодательно установленными сроками. Титульный лист является обязательным для заполнения при представлении всех разделов и подразделов формы ЕФС-1.

Заполнение подраздела 1 разд. 1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)" является обязательным при представлении подразделов 1.1, 1.2, 1.3 подраздела 1 (п. 1.11 Порядка).

Сведения о трудовой деятельности работника заполняются в подразделе 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1 и представляются страхователями в территориальные органы СФР на всех зарегистрированных лиц, с которыми заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами и в отношении которых произведены другие кадровые изменения (в том числе отмена ранее произведенных мероприятий и другие) (п. 1.4 Порядка).

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. п. 2 и 2.1 ст. 11 Закона N27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных пп. 4 п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, гражданско-правовой договор № 2/1 между учреждением и застрахованным лицом ФИО1 заключен 01 января 2023 года на период работ с 01.01.2023 по 31.03.2023 года.

Заявителем - ГКУ ЯНАО «Гостиница Юрибей» в адрес Отделения представлена форма ЕФС-1 подраздел 1.1 в отношении застрахованного лица ФИО1 с кадровым мероприятием «НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ», в качестве основания указан договор №2/1 от 01.01.2023 года.

Сведения о заключении договора в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ поданы своевременно 09 января 2023 года в 13 часов 17 минут в электронном виде. Отчет принят территориальным фондом 09.01.2023 в 18 часов 17 минут.

31.03.2023 года действие договора с ФИО1 прекратилось.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ, представляются в адрес заинтересованного лица не позднее рабочего дня, следующего за днем окончания договора с застрахованным лицом.

Применительно к рассматриваемому случаю, данные сведения подлежали представлению в срок не позднее 01.04.2023 года.

Судом установлено, в связи с окончанием договора, 31.03.2023 года ГКУ ЯНАО «Гостиница Юрибей» в адрес Отделения представлена форма ЕФС-1 подраздел 1.1 в отношении застрахованного лица ФИО1 с кадровым мероприятием «ОКОНЧАНИЕ ДОГОВОРА ГПХ».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении заявителем ГКУ ЯНАО «Гостиница Юрибей» требований подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ.

Доказательством своевременного представления сведений учреждением 31.03.2023, является направленное территориальным органом подтверждение приема формы ЕФС-1 31.03.2023 года в 16 часов 26 минут, при этом, система передачи сведений не указала на какие-либо ошибки при заполнении и отправки формы, результат проверки: предупреждений 0, ошибок 0, грубых ошибок 0, т.е. форма принята без замечаний.

В силу чего, оснований для привлечения заявителя к ответственности в соответствии со ст. 17 ФЗ №27-ФЗ не имелось.

Как указывает заявитель, ввиду недопонимания порядка заполнения единой формы, а именно подраздела «Основание» в графе 9 «Дата» учреждением при сдаче отчетности была указана дата заключения договора, так как учреждением имелось ввиду, что графа 8 «Наименование документа» подразумевает название договора ГПХ, а графа «Дата» дату его заключения, даже при указании сведений по мероприятию «Окончание договора ГПХ», так как учреждение в графе 2 «Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора ГПХ, окончания договора ГПХ» уже указало дату окончания договора с ФИО1 31.03.2023.

О допущенной неточности в заполнении отчетности свидетельствует тот факт, что датой расторжения договора не может являться 01.01.2023 года, поскольку в указанную дату договор был заключен, о чем были представлены 09.01.2023 года соответствующие сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1.

Поэтому, 31.03.2023 года является датой расторжения договора и предоставление 31.03.2023 года сведений по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 в отношении застрахованного лица ФИО1 с кадровым мероприятием «ОКОНЧАНИЕ ДОГОВОРА ГПХ», свидетельствует о соблюдении заявителем требований ФЗ №27-ФЗ.

Необходимо отметит, что заинтересованное лицо привлекает заявителя оспариваемым решением именно за несвоевременное представление отчетности, однако, как установлено судом, заявителем не допущено нарушение срока представления вышеуказанной формы. Заявителем допущено неверное указание даты расторжения договора, вместо 31.03.2023 года, указана - 01.01.2023 года.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Определением от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 Верховный Суд Российской Федерации отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Аналогичный вывод содержится и в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2018 N 306-КГ18-17679 по делу N А65-19477/2017.

В силу изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению, оспаривание решение подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Признать недействительным решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 16.08.2023 года №030S19230005514.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа «Гостиница «Юрибей» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в пятнадцатидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Н.М. Садретинова