1270/2023-140521(4)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ (резолютивная часть объявлена 14.09.2023 г.)

г. Ярославль Дело № А82-7921/2023

13 октября 2023 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Бессоновой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дыбцыной Е.А.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление муниципального бюджетного учреждения Ростовского муниципального района "Районный центр развития физической культуры и спорта" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному предприятию Ярославской области "Южный водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об ответчика принять декларацию при участии:

от истца – ФИО1 – директор, ФИО2 – представитель по доверенности от 05.07.2023 г.

от ответчика – не явились

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение Ростовского муниципального района "Районный центр развития физической культуры и спорта" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному предприятию Ярославской области "Южный водоканал" о признании решения ГП ЯО «Южный водоканал» от 01.03.2023 г. № 488 о невозможности принятия декларации о составе и свойствах сточных вод незаконным.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик направил ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя, в ходе судебного рассмотрения спора направлял отзыв на иск, указал, что 27.01.2023 года между ГП ЯО «Южный водоканал» и МБУ РМР «Районный центр развития физической культуры и спорта» заключен договор № 983/23/В холодного водоснабжения и водоотведения, согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном договором. Пунктом 35 Договора предусмотрено, что в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонент подает в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию. Декларация разрабатывается абонентом и представляется в организацию водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 6 месяцев со дня заключения абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства настоящего договора. Декларация на очередной год подается абонентом до 1 ноября предшествующего года, к декларации прилагается заверенная абонентом схема внутриплощадочных канализационных сетей с указанием колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения и канализационных колодцев, предназначенных для контроля состава и свойств сточных вод.

При наличии нескольких канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения в декларации указываются состав и свойства сточных вод по каждому из таких канализационных выпусков. Значение фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом путем оценки результатов анализов состава и свойств проб сточных вод по каждому канализационному выпуску абонента, выполненных по поручению абонента лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством РФ». 14.02.2023 года МБУ РМР «Районный центр развития физической культуры и спорта» была предъявлена декларация о составе и свойствах сточных вод на 2023 год. 01.03.2023 года ГП ЯО «Южный водоканал» в принятии декларации о составе и свойствах сточных вод было отказано, на основании абзаца 5 пункта 130 главы VIII ПП РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» (далее - Правила), то есть подача абонентом декларации позднее 1 ноября года, предшествующего году, на который подается декларация. Ответчик подтверждает, что указанное основание в отказе в принятии декларации о составе и свойствах сточных вод в данном случае не применимо, поскольку абонент обратился в шестимесячный срок со дня заключения договора, однако полагает, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе не принимать декларацию для осуществления контроля в следующих случаях отсутствие сведений или документов, указанных в форме декларации; указание фактических значений не для всех загрязняющих веществ или показателей общих свойств сточных вод согласно перечню, приведенному в приложении № 5 к настоящим Правилам, а также не для всех загрязняющих веществ, в отношении которых установлены нормативы состава сточных вод. Указывает, что к декларации не приложена заверенная абонентом схема внутриплощадочных канализационных сетей с указанием колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения и канализационных колодцев, предназначенных для контроля состава и свойств сточных вод (п. 37 Договора). Кроме того, Декларация о составе и свойствах сточных вод, представленная МБУ РМР «Районный центр развития физической культуры и спорта», не содержит сведений обо всех загрязняющих веществах или показателей общих свойств сточных вод, содержащихся в перечне, приведенном в приложении № 5 Правил.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 14.09.2023 г. до 08 час. 45 мин.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда. После перерыва судебное заседание продолжено без участия представителей сторон.

Истцом представлено уточненное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дополнительное требование: обязать ГП ЯО «Южный водоканал» снять, выставленные МБУ РМР «Районный центр развития физической культуры и спорта», начисления за прием в централизованную систему водоотведения сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за 2023 год.

Также истец уточнил формулировку первоначально заявленного требования, просил обязать ГП ЯО «Южный водоканал» принять поданную МБУ РМР «Районный центр развития физической культуры и спорта» декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2023 год.

Рассмотрев заявленное истцом ходатайство о принятии к рассмотрению уточненных требований, суд считает его не подлежащим удовлетворению в части нового требования - обязания ГП ЯО «Южный водоканал» снять, выставленные МБУ РМР «Районный центр развития физической культуры и спорта», начисления за прием в централизованную систему водоотведения сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за 2023 год. Ходатайство не соответствует ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу ст. 49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Истцом в уточненном иске заявлено новое дополнительное требование об обязании ГП ЯО «Южный водоканал» снять, выставленные МБУ РМР «Районный центр развития физической культуры и спорта», начисления за прием в централизованную систему водоотведения сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за 2023 год.

Требования истца в части обязания ГП ЯО «Южный водоканал» снять, выставленные МБУ РМР «Районный центр развития физической культуры и спорта», начисления за прием в централизованную систему водоотведения сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за 2023 год, являются самостоятельными, подлежат рассмотрению в отдельном процессе.

Ходатайство в части уточнения формулировки требования в оставшейся части заявлено в рамках ранее заявленного требования, не расширяет предмет рассмотрения, ходатайство в указанной части признано судом соответствующим ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принято к рассмотрению.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

27.01.2023 г. между государственным предприятием Ярославской области "Южный водоканал" /Организация водопроводно-канализационного хозяйства/ и муниципальным бюджетным учреждением Ростовского муниципального района "Районный центр развития физической культуры и спорта" /Абонент/ заключили договор № 983/23/В холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с п.п. 1, 35, 36, 37 которого по настоящему договору которому организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду установленного качества в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета. В целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонент подает в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию. Декларация разрабатывается абонентом и представляется в организацию водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 6 месяцев со дня заключения абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства настоящего договора. Декларация на очередной год подается абонентом до 1 ноября предшествующего года. К декларации прилагается заверенная абонентом схема внутриплощадочных канализационных сетей с указанием колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения и канализационных колодцев, предназначенных для контроля состава и свойств сточных вод. При наличии нескольких канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения в декларации указываются состав и свойства сточных вод по каждому из таких канализационных

выпусков. Значение фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом путем оценки результатов анализов состава и свойств проб сточных вод по каждому канализационному выпуску абонента, выполненных по поручению абонента лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством РФ.

07.02.2023 г. истец направил в адрес ответчика письмо № 20, указав, что в целях осуществления контроля за составом сточных вод, отводимых от физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в централизованную систему водоотведения 08.02.2023 в 10:00 филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в Ростовском МР» будет произведен отбор проб сточных вод для проведения исследований.

Письмом № 28 от 14.02.2023 г. истец направил в адрес ответчика декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2023 год, известил ответчика о том, что исследование сточных вод осуществлялось по показателям, указанным в приложении № 7 к единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения.

В ответ на письмо истца ответчик сообщил о том что, в принятии декларации о составе и свойствах сточных вод на 2023 г. ответчик отказывает (письмо № 488 от 01.03.2023 г.) на основании абзаца 5 пункта 130 главы VIII ГШ РФ от 29.07.2013 N 644 (п. 130 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 N 728) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила). Подача абонентом декларации позднее 1 ноября года, предшествующего году, на который подается декларация, просил предоставлять декларацию в установленные правилами сроки.

Письмом № 37 от 03.03.2023 г. истец указал, что пунктом 130 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предусмотрены случаи, при которых организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право не принимать декларацию о составе и свойства сточных вод, в том числе подача абонентом декларации позднее 1 ноября года, предшествующего году, на который подается декларация (за исключением случаев создания юридического лица или индивидуального предпринимателя позднее указанной даты, а также заключения договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения позднее указанной даты). Единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 983/23/В на 2023 год заключен между нашими организациями 27.01.2023 года. Тем самым отсутствует предусмотренное законодательством право в отказе в приеме декларации о составе и свойствах сточных вод поданной МБУ РМР «РЦРФКиС» по указанным основаниям.

Декларация ответчиком не принята.

Указывая на то, что отказ в принятии декларации является необоснованным, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит признать решение ГП ЯО «Южный водоканал» незаконным, обязать ответчика принять Декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2023 год, поданную истцом.

Учитывая, что ГК ЯО «Южный водоканал» не является органом, осуществляющим публичные полномочия, является коммерческой организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность, требование о признании действий ответчика не соответствующим Правилам № 644 ГК РФ рассматривается судом в рамках требования об присуждения к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ).

Изучив материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться в соответствии с их условиями, не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств.

В соответствии с п. 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. 539-547 Гражданского кодекса РФ).

Из положений ст.ст. 539, 544 Гражданского кодекса РФ следует, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоотведении) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Согласно п.п. 124, 125 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. Положение, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, не распространяется на объекты абонентов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. Представление декларации в отношении таких объектов абонента не допускается независимо от объема сбрасываемых сточных вод. Декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года. Декларация может предусматривать сбросы загрязняющих веществ с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, нормативов состава сточных вод, однако не может предусматривать сброс в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу.

В соответствии с п.п. 127, 128 Правил декларация на очередной год подается до 1 ноября предшествующего года в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. Декларация содержит сведения об абоненте (полное и сокращенное наименование абонента, реквизиты договора, на основании которого осуществляется водоотведение, сведения об объектах абонента); фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах и фактические показатели свойств сточных вод, отводимых (планируемых к отведению) абонентом в централизованную систему водоотведения; схему внутриплощадочных канализационных сетей с указанием колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения и контрольных канализационных колодцев; иные сведения, указанные в форме декларации.

Согласно п. 130 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства рассматривает поданную абонентом декларацию в течение 15 рабочих дней с даты ее получения и в письменном виде сообщает абоненту о принятии декларации для

осуществления контроля либо возвращает абоненту декларацию с указанием причин отказа в ее принятии. Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе не принимать декларацию для осуществления контроля в следующих случаях: отсутствие сведений или документов, указанных в форме декларации; несоответствие сведений, указанных в пунктах 1 - 5 формы декларации, примечаниях и приложениях к ней, действительности; указание в декларации нулевых значений фактических концентраций или фактических свойств сточных вод либо значений фактических концентраций или фактических свойств сточных вод ниже минимального значения, определенного по результатам, полученным за предшествующие 2 года в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод; указание фактических значений не для всех загрязняющих веществ или показателей общих свойств сточных вод согласно перечню, приведенному в приложении N 5 к настоящим Правилам, а также не для всех загрязняющих веществ, в отношении которых установлены нормативы состава сточных вод; подача абонентом декларации позднее 1 ноября года, предшествующего году, на который подается декларация (за исключением случаев создания юридического лица или индивидуального предпринимателя позднее указанной даты, а также заключения договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения позднее указанной даты); подача абонентом декларации в отношении объектов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

В пункте 130 Правил № 644 предусмотрено именно право организации ВКХ не принять декларацию и, более того, установлен срок реализации данного права, в течение 15 рабочих дней с даты получения Декларации.

Согласно материалам дела, между истцом и ответчиком 27.01.2023 г. заключен договор № 983/23/В холодного водоснабжения и водоотведения.

14.02.2023 г. истец направил ответчику декларацию о составе и свойствах сточных вод.

Ответчик воспользовался правом, предусмотренным п.130 Правил № 644, указал на непринятие декларации, основанием для непринятия декларации ответчиком указан абз. 5 п.130 Правил № 644 (подача декларации позднее 1 ноября года, предшествующего году, на который подается декларация).

Учитывая, что Договор между истцом и ответчиком заключен 27.01.2023г., подача декларации произведена 14.02.2023г., при отказе в принятии Декларации ответчик не учел исключения, указанные в п. 5 ст. 130 Правил № 644 (условие не применяется при заключении договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения позднее указанной даты).

Действия ответчика по отказу в принятии декларации не соответствуют требованиям Правил № 644.

Учитывая, что иных оснований для непринятия Декларации в отказе не имеется, а отказ по данным основаниям не соответствует требованиям Правил, у ответчика отсутствовали основания не применять поданную истцом Декларацию.

Доводы ответчика, заявленные при рассмотрении спора, не свидетельствуют о наличии оснований для возврата Декларации, так как ответчиком в установленный срок абоненту не заявлены, впервые направлены в ходе судебного рассмотрения спора. Более того, на письмо истца, направленное непосредственно после отказа от принятия декларации, в котором указано на несогласие истца с возвратом, ответчик также не указал иных оснований, по которым Декларация не может быть принята.

В рассматриваемом случае, учитывая неправомерность отказа в принятии Декларации, поданная истцом Декларация должна применяться к правоотношениям сторон, с учетом периода ее представления и рассмотрения ответчиком.

Предъявление организацией ВКХ к содержанию Декларации дополнительных претензий в течение длительного периода действующими Правилами не предусмотрено, нарушает права Абонента и фактически лишает его права, предусмотренного п. 124 Правил, что впоследствии может отразиться на производимых расчетах за оказанные услуги.

Порядок прекращения действия декларации и ее изменения предусмотрен п.п. 130 (1), 130 (2) Правил.

Кроме того, суд учитывает, что Схема канализационных сетей согласована сторонами в Приложении 1 к Договору (акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности), конкретизированных и мотивированных возражений в части отсутствия каких-либо показателей отзыв ответчика не содержит.

Таким образом, суд считает требование подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы истца по уплате госпошлины по делу относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать государственное предприятие Ярославской области "Южный водоканал" принять Декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2023 год, поданную муниципальным бюджетным учреждением Ростовского муниципального района "Районный центр развития физической культуры и спорта".

Взыскать с Государственного предприятия Ярославской области "Южный водоканал" в пользу Муниципального бюджетного учреждения Ростовского муниципального района "Районный центр развития физической культуры и спорта"6 000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья И.Ю. Бессонова