Решение по делу № А72-11563/2025 от 14.11.2025 | АС Ульяновской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, <...> Тел. <***> Факс <***> E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

14.11.2025

г. Ульяновск Дело № А72-11563/2025

Резолютивная часть решения объявлена 13.11.2025

Решение в полном объеме изготовлено 14.11.2025

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва секретарем судебного заседания Богдановой Н.С., рассмотрев заявление

Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

к Акционерному обществу «Ульяновское конструкторское бюро приборостроения» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 73-27СН/2025 от 23.09.2025),

при участии:

от заявителя – до и после перерыва - явку представителей не обеспечили,

извещены,

от ответчика – до и после перерыва – ФИО1, паспорт, доверенность от

11.11.2024, диплом;

установил:

Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении Акционерного общества «Ульяновское конструкторское бюро приборостроения» о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 73-27СН/2025 от 23.09.2025).

Определением от 03.10.2025 указанное заявление принято судом к производству.

Представитель ответчика заявленные требования не признает, представила отзыв и дополнительные документы, которые суд приобщил к материалам дела.

Судом объявлен перерыв в судебном заседании на 13.11.2025 на 09 час. 10 мин.

Информация о времени и месте продолжения судебного разбирательства размещена на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Ульяновской области по электронному адресу: ulyanovsk.arbitr.ru.

После перерыва 13.11.2025 судебное заседание продолжено в отсутствие представителей заявителя в порядке ст. 156 АПК РФ.

Представитель ответчика заявленные требования не признает.

Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 04.07.2025 № 250 в рамках регионального государственного строительного надзора Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области 14.07.2025 проведена проверка в отношении строящегося

объекта капитального строительства АО «Ульяновское конструкторское бюро приборостроения» по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Крымова, 10А (Техническое перевооружение и реконструкция производства для организации серийного выпуска изделий С-70 Акционерное общество «Ульяновское конструкторское бюро приборостроения) г. Ульяновск).

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия Агентством выявлены следующие нарушения:

- Отсутствует ограждение территории строительства временным ограждением. По наружному периметру ограждения, в местах прохода людей не выполнен тротуар с защитным козырьком шириной 2м и перильным ограждением h=0,8м. Ограждение территории строительства временным ограждением h=2м из профлиста с воротами шириной 5м. и калиткой для прохода людей отсутствует согласно проекту;

- на въезде на территорию АО «УКБП» отсутствует схема движения строительного автотранспорта;

- отсутствует пункт мойки колес;

- отсутствует знаки безопасности для опасных зон;

- отсутствуют контейнеры для сбора мусора;

-в местах расположения стоянки крана вне твердых покрытий отсутствуют дорожные плиты;

-освещение площадки выполнено не по проекту (освещение осуществляется прожекторами ПЗС-35 и светильниками на опорах);

-откосы котлована выполнены в нарушении проектной документации (по проекту – крутизна откосов 1:0,5, по факту – вертикально;

- отсутствует Проект производства работ;

- отсутствует Проект производства работ краном;

- отсутствует Календарный план производства работ;

- не представлены для проведения строительного надзора «Акт геодезической разбивки осей здания»;

- не представлены для проведения строительного надзора «Акт освидетельствования грунтов основания фундаментов»,

- нарушены сроки направления извещения о сроках завершения работ, которые подлежат проверке в уполномоченные органы на осуществление государственного строительного надзора.

По результатам проведенной проверки составлен Акт внеплановой выездной проверки от 18.07.2025 № 257, Ответчику выдано предписание от 18.07.2025 № 257 об устранении выявленных нарушений в срок до 18.08.2025.

Выданное предписание в установленном законом порядке не обжаловалось.

По истечению срока указанного в предписании, в период с 08.09.2025 по 12.09.2025, Агентством проведена проверка исполнения предписания от 18.07.2025 № 257. В ходе проверки установлено, что требования, указанные в Предписании от 18.07.2025 № 257 исполнены частично, а именно, не исполнены:

пункт 1 Предписания от 18.07.2025 № 257: Отсутствует ограждение территории строительства временным ограждением. По наружному периметру ограждения, в местах прохода людей не выполнен тротуар с защитным козырьком шириной 2м и перильным ограждением h=0,8м. Ограждение территории строительства временным ограждением h=2м из профлиста с воротами шириной 5м и калиткой для прохода людей отсутствует согласно проекту; (Ул22008-ПОС, л. 48), срок устранения нарушения по предписанию 18.08.2025 г.

пункт № 3 предписания от 18.07.2025 г. № 257: Отсутствует пункт мойки колес; (Ул22008-ПОС, л. 4), срок устранения нарушения по предписанию 18.08.2025 г.

пункт № 6 предписания от 18.07.2025г. № 257: В местах расположения стоянки крана вне твердых покрытий отсутствуют дорожные плиты;

(Ул22008-ПОС, л. 34), срок устранения нарушения по предписанию 18.08.2025 г.

пункт № 7 предписания от 18.07.2025г. № 257:Освещение площадки выполнено не по проекту (освещение осуществляется прожекторами ПЗС-35 и светильниками на опорах); (Ул22008-ПОС, л. 4), срок устранения нарушения по предписанию 18.08.2025 г. пункт № 8 предписания от 18.07.2025 № 257: откосы котлована выполнены в нарушении проектной документации (по проекту- крутизна откосов 1:0,5, по факту – вертикально); (Ул22008-ПОС, л.16), срок устранения нарушения по предписанию 18.08.2025 г.,

пункт № 9 предписания от 18.07.2025 № 257: отсутствует Проект производства работ; (Ул22008-ПОС, л.14), срок устранения нарушения по Предписанию 18.08.2025 г.), пункт № 10 предписания от 18.07.2025 № 257: отсутствует Проект производства работ краном; (Ул22008-ПОС, л.14), срок устранения нарушения по предписанию 18.08.2025 г.

нарушений не выявлено: пункты № 2, № 4, № 5, № 11, № 12, № 13, № 14 предписания от 18.07.2025 № 257 выполнены в полном объеме и снимаются с контроля.

По результатам проведенной проверки Административным органом установлено, что нарушения устранены частично, документы, подтверждающие устранения нарушений, указанных в предписании, представлены не в полном объеме, о чем составлен акт проверки от 12.09.2025 № 338.

По факту нарушения должностным лицом Агенсттва был составлен протокол об административном правонарушении от 23.09.2025 № 73-27СН/2025 в отношении АО «Ульяновское конструкторское бюро приборостроения» по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания от 18.07.2025 № 257.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ указанный протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Ответчик заявленные требования не признает. По факту выявленных нарушений указывает:

- по пункту 1. Временное ограждение строительной площадки имеется в наличии с начала производства работ. О наличии ограждения строительной площадки в адрес Агентства направлялась информация: - письмом от 31.07.2025 № 65/25 (передано в Агентство 01.08.2025) с приложением Акта устранения нарушений (с материалами фотофиксации) - Извещением об устранении нарушений от 31.07.2025. Также факт

наличия ограждения строительной площадки зафиксирован в Фототаблице к протоколу осмотра от 08.09.2025 № 334. Кроме того, АО «Ульяновский Гипроавиапром» были внесены изменения в проектно-сметную документацию (Подтверждение соответствия изменений № 2 от 04.09.2025) в то числе в части требований к ограждению строительной площадки, в связи с чем, на момент проведения проверки ограждение строительной площадки полностью соответствовало требованиям ПСД (с учетом внесенных изменений), а также требованиям п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1».

Откорректированная проектно-сметная документация, с учетом внесенных изменений, передавалась в Агентство: - 08.09.2025 нарочно сотруднику Агентства в присутствии сотрудников АО «УКБП» и ООО «РТ-ДТЗ»; - 15.09.2025 - через канцелярию Агентства - 16.09.2025 письмом № 82/25 по накладной сотруднику Агентства;

По пункту 3 Предписания: В соответствии с альбомом Ул22008-ПОС «Проект организации строительства», пункт мойки колес расположен на выездных воротах с производственной площадки АО «УКБП». В связи угрозой террористических актов в отношении предприятия, для исключения скопления автомобильной техники на

выездных воротах, данный пункт мойки колес был объединён с существующим пунктом автотранспортного участка АО «УКБП». Данное изменение было внесено в проектно-сметную документацию (Подтверждение соответствия изменений № 2 от 04.09.2025). О наличии пункта мойки колес в адрес Агентства направлялась информация:

- письмом от 31.07.2025 № 65/25 (передано в Агентство 01.08.2025) с приложением Акта устранения нарушений (с материалами фотофиксации).

- Извещением об устранении нарушений от 31.07.2025 . Откорректированная проектно-сметная документация, с учетом внесенных изменений, передавалась в Агентство: 08.09.2025 нарочно сотруднику Агентства в присутствии сотрудников АО «УКБП» и ООО «РТ-ДТЗ»; 15.09.2025 - через канцелярию Агентства, 16.09.2025 письмом № 82/25 по накладной сотруднику Агентства.

По пункту 6 Предписания: В соответствии с альбомом Ул22008-ПОС «Проект организации строительства» транспортировка (подъема) крупногабаритного технологического оборудования на 3-ий этаж корпуса № 3 планировалось через оконный проем в осях А/24-25, с установкой автомобильного крана на газоне около корпуса № 3 (дорожные плиты должны были укладываться на существующий газон). В целях минимизации возможного ущерба благоустройству прилегающей территории предприятия и исключения вырубки деревьев и зеленых насаждений на данном газоне (мешали установке дорожных плит и раскладке автомобильного крана) было принято решение, что все планируемые стоянки крана будут располагаться на существующем асфальтобетонном покрытии внутризаводской проезжей части. Данное изменение было внесено в проектно-сметную документацию (Подтверждение соответствия изменений № 2 от 04.09.2025 г.). О планируемых стоянках крана (на момент проведения проверок работы кранами не производились), а также об отсутствии необходимости установки дорожных плит на газоне адрес Агентства направлялась информация:

- Извещением об устранении нарушений от 31.07.2025 . Откорректированная проектно-сметная документация, с учетом внесенных изменений, передавалась в Агентство: 08.09.2025 нарочно сотруднику Агентства в присутствии сотрудников АО «УКБП» и ООО «РТ-ДТЗ»; 15.09.2025 - через канцелярию Агентства; 16.09.2025 письмом № 82/25 по накладной сотруднику Агентства.

По пункту 7 Предписания: В соответствии с альбомом Ул22008-ПОС «Проект организации строительства», освещение площадки должно осуществляться прожекторами и светильниками на опорах. По запросу АО «УКБП», для конкретизации режима работы осветительных приборов, в альбом Ул22008-ПОС разработчиками было внесено уточнение, а именно: «освещение площадки в темное время суток осуществлять прожекторами или (вместо «и») светильниками на опорах» (Подтверждение соответствия изменений № 2 от 04.09.2025 г.). Прожекторы для освещения строительной площадки были установлены на фасадах рядом стоящих зданий в рамках осуществления подготовительного этапа. О наличии освещения строительной площадки в адрес Агентства направлялась информация: письмом от 31.07.2025 № 65/25 (передано в Агентство 01.08.2025) с приложением Акта устранения нарушений (с материалами фотофиксации). - Извещением об устранении нарушений от 31.07.2025 . Откорректированная проектно-сметная документация, с учетом внесенных изменений, передавалась в Агентство: 08.09.2025 нарочно сотруднику Агентства в присутствии сотрудников АО «УКБП» и ООО «РТ-ДТЗ»; 15.09.2025 - через канцелярию Агентства, 16.09.2025 письмом № 82/25 по накладной сотруднику Агентства.

По пункту 8 Предписания: В связи со стесненными условиями проведения строительно-монтажных работ в условиях действующего производства и наличия разветвленной сети подземных инженерных коммуникаций, а также обнаружения в процессе работ коммуникаций, не значащихся в проектной документации, выполнить

откосы с нормативным углом наклона (не требующих укрепления) не представлялось возможным. В альбоме Ул22008-ПОС, раздела «Описание и обоснование методов защиты и защитных устройств сетей инженерно-технического обеспечения, согласованные с владельцами этих сетей» (стр. 50 тестовой части) даны следующие указания: «При обнаружении на месте работ подземных коммуникаций и сооружений, не значащихся в проектной документации, должны быть приняты меры по обеспечению сохранности этих коммуникаций.» В целях минимизации рисков повреждения критически важных инженерных коммуникаций (попадали в зону откоса) и возможной остановки ряда производственных объектов, выпускающих продукцию в рамках ГОЗ для нужд МО РФ, принимая во внимание требования альбома Ул22008-ПОС, проектной документации по обеспечению сохранности подземных коммуникаций, было принято решение выполнить откосы с большим углом наклона, с проведением ряда мероприятий по укреплению данных откосов специальными защитными приспособлениями. На момент проведения проверки от 14.07.2025 работы по устройству котлована еще не были начаты, о чем в адрес Агентства направлялась информация: письмом от 31.07.2025 № 65/25 (передано в Агентство 01.08.2025) с приложением Акта устранения нарушений (с материалами фотофиксации). Извещением об устранении нарушений от 31.07.2025 .

На момент проведения проверки от 08.09.2025 строительно-монтажные работы в котловане были завершены в полном объеме, работы по обратной засыпке котлована были на завершающей стадии и были завершены в полном объеме до конца дня 08.09.2025.

По пункту 9 Предписания: Проект производства работ ППР-001-25 был разработан лицом, осуществляющим строительство (ООО «Проектстройреставрация»), согласован с АО «УКБП» и находится на строительной площадке с момента начала строительно-монтажных работ, о чем в адрес Агентства направлялась информация: письмом от 31.07.2025 № 65/25 (передано в Агентство 01.08.2025) с приложением Акта устранения нарушений (с материалами фотофиксации). Извещением об устранении нарушений от 31.07.2025 .

В действующих НПА требования об обязательной передаче Проекта производства работ в контролирующий орган отсутствуют. Соответствующий официальный запрос от Агентства в адрес АО «УКБП» не поступал. На момент проведения проверки от 08.09.2025 сотруднику Агентства по устному запросу была передана копия ППР (экземпляр АО «УКБП») в присутствии сотрудников АО «УКБП» и ООО «РТ-ДТЗ».

Также, на устный запрос сотрудника Агентства оригинал ППР передан представителем лица, осуществляющего строительство - ООО «Проектстройреставрация» в Агентство (передано через канцелярию 15.09.2025). Оригинал ППР (экземпляр ООО «Проектстройреставрация») и его копия (экземпляр АО «УКБП») Агентством по состоянию на текущий момент не возвращены.

По пункту 10 Предписания: В альбоме Ул22008-ПОС «Проект организации строительства» требования по разработке Проекта производства работ кранами отсутствуют. Об отсутствии необходимости разработки Проекта производства работ кранами сообщалось в адрес Агентства:

- письмом от 31.07.2025 № 65/25 (передано в Агентство 01.08.2025) с приложением Акта устранения нарушений,

- Извещением об устранении нарушений от 31.07.2025.

Пп. «п» п. 23 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» установлено, что Раздел 7 «Проект организации строительства» содержит в том числе перечень требований, которые должны быть учтены в рабочей документации, разрабатываемой на основании проектной документации, в связи с принятыми методами возведения строительных конструкций и монтажа оборудования.

Таким образом, выполнить требование пункта 10 Предписания невозможно, поскольку в альбоме Ул22008-ПОС «Проект организации строительства» в требования о разработке Проекта производства работ кранами отсутствуют. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено требование о разработке Проекта производства работ кранами (последний документ, где упоминался ППРк РД-11-06-007 был отменен с 01.01.2021).

По результатам проверки 73-08-25/01 было составлено предписание об устранении выявленных нарушений от 12.09.2025 № 338., в результате проверки исполнения которого (протокол осмотра № 410, акт внеплановой выездной проверки от 29.10.2025 № 4420) нарушений обязательных требований выявлено не было.

Учитывая изложенное, так как фактически недостатки, поименованные в Предписании № 257 от 18.07.2025 отсутствовали/были устранены (письмо от 31.07.2025 № 65/25 (передано в Агентство 01.08.2025) с приложением Актов устранения нарушений) в сроки, предусмотренные Предписанием № 257 от 18.07.2025, просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 ст.54 Градостроительного кодекса РФ Государственный строительный надзор осуществляется:

1) при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 настоящего Кодекса;

2) при реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.6 6. Постановления Правительства РФ от 01.12.2021 N 2161 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора», Объектами регионального государственного строительного надзора являются:

а) деятельность, действия (бездействие) застройщика, технического заказчика и лица, осуществляющего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (далее - контролируемые лица), по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в части 11 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случаях, установленных частями 1 и 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

б) объекты капитального строительства, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и которые указаны в части 11 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случаях, установленных частями 1 и 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Предметом регионального государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является соблюдение требований, установленных частью 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации. (п.7 Постановления № 2161)

Согласно п. 1.3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 19.12.2016 N 29/629-П, Агентство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным осуществлять региональный государственный строительный надзор на территории Ульяновской области.

Организация и осуществление государственного строительного надзора регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Пунктом 5 части 1 ст.57 Федерального закона № 248-ФЗ предусмотрено, что истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального закона – является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

Согласно ч.1 ст.95 Закона № 248-ФЗ По истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.

Часть 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Как подтверждается материалами дела, АО «УКБП» является застройщиком (техническим заказчиком) объекта капитального строительства: Техническое перевооружение и реконструкция производства для организации серийного выпуска изделий С-70. Акционерное общество «Ульяновское конструкторское бюро приборостроения» г. Ульяновск.

Разрешение на строительство объекта выдано Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска 27.12.2024 № 73-24-130-2024.

Проектная документация подготовлена АО «Ульяновский гипроавиапром» (номер 1442 шифр Ул23997,2022).

Положительное заключение экспертизы проектной документации выдано ФАУ «Главное управление государственной экспертизы» 09.11.2023 № 73-1-1-3-067780-2023.

В соответствии с частью 3 статьи 54 ГрК РФ Предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 настоящей статьи, является соблюдение:

1) соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса);

В процессе проведенной Агентством в рамках своей компетенции проверки было установлены нарушения, допущенные при осуществлении строительства: отсутствие ограждение территории строительства временным ограждением; на въезде на территорию АО «УКБП» отсутствует схема движения строительного автотранспорта; отсутствует пункт мойки колес; отсутствует знаки безопасности для опасных зон; отсутствуют контейнеры для сбора мусора; в местах расположения стоянки крана вне твердых покрытий отсутствуют дорожные плиты; освещение площадки выполнено не по проекту; откосы котлована выполнены в нарушении проектной документации; отсутствует Проект производства работ; отсутствует проект производства работ краном; отсутствует Календарный план производства работ; не представлены для проведения строительного надзора «Акт геодезической разбивки осей здания»; не представлены для проведения строительного надзора «Акт освидетельствования грунтов основания фундаментов», нарушены сроки направления извещения о сроках завершения работ, которые подлежат проверке в уполномоченные органы на осуществление государственного строительного надзора.

На устранение указанных нарушений АО «УКБП» было выдано предписание от 18.07.2025 № 257 (срок устранения нарушения по предписанию – 18.08.2025), а также застройщик привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.9.5 КоАП РФ и ч.1 ст.9.4 КоАП.РФ.

Предписание от 18.07.2025 № 257 не было исполнено в полном объеме в установленный срок, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме в срок до 18.08.2025 Ответчиком в материалы дела не представлено.

Представленные доказательства - акты об устранении нарушений от 31.07.2025 – не свидетельствуют об исполнении требований органа стройнадзора в полном объеме, поскольку в целях устранения выявленных нарушений застройщиком было инициировано внесение изменений в проектную документацию объекта капитального строительства, и подтверждение соответствия внесенных изменений требованиям части 3.8 ст.49 ГрК РФ было получено от главного инженера проекта АО «Ульяновский гипроавиапром» только 4.09.2025 – за пределами срока устранения нарушений.

Предписание от 18.07.2025 № 257 не было оспорено контролируемым лицом в установленном законом порядке, как и постановление о привлечении к административной ответственности за выявленные нарушения, допущенные в ходе строительства. Кроме того, по результатам проведенной органом регионального

строительного надзора проверки в июле 2025 Обществом было инициировано внесение изменений в проектную документацию, что опровергает доводы ответчика об отсутствии нарушений.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность данных условий в настоящем деле имеется, вина ответчика в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела,

Процессуальных нарушений в ходе административного производства судом не установлено.

Сроки привлечения к административной ответственности (90 дней в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ с момента истечения срока исполнения предписания, с 19.08.2025) не истекли.

Следовательно, заявление Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области о привлечении Акционерного общества «Ульяновское конструкторское бюро приборостроения» к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Оснований для квалификации совершенного ответчиком административного правонарушения в качестве малозначительного не усматривается ввиду отсутствия доказательств исключительности применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Как указано в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ от 16.04.2019 № 307-АД18-24091 по делу № А42-10638/2017, административные правонарушения против порядка управления (входящие в главу 19 КоАП РФ) подрывают основы государственности, нарушают нормальное функционирование государственных институтов.

В рассматриваемом случае тяжесть правонарушения выражается в самом факте неисполнения требования решения контрольного органа (предписания) об устранении данного незначительного по мнению Общества нарушения в установленный срок.

При назначении административного наказания суд учитывает следующее.

Статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Суд при рассмотрении требований принимает во внимание, что в протоколе отсутствуют сведения об отягчающих обстоятельствах (заявителем таких доводов не приведено); также судом учтено, что ответчик устранил выявленные нарушения.

С учетом изложенного, исходя из характера правонарушения и обстоятельств данного конкретного дела, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ, суд принимает решение о привлечении Акционерного общества «Ульяновское конструкторское бюро приборостроения» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением наказания, предусмотренного санкцией указанной нормы, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (в минимальном размере санкции)

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. ст. 204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Привлечь Акционерное общество «Ульяновское конструкторское бюро приборостроения» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

Управление Федерального казначейства МФ РФ по Ульяновской области (Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области)

р/с <***>, БИК 047308001, ИНН <***>, КПП 732501001, БАНК ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, л/с <***>, ОКТМО 73701000, КБК 382 116 01192 01 0000 140, УИН 0375963320250926000000013.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Ульяновской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Ю.А. Овсяникова

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи