Арбитражный суд Краснодарского края

350000, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-58761/2022

«18» декабря 2023 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 17.11.2023

Полный текст решения суда изготовлен 18.12.2023

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С. , при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Засько Я.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Краснодар

к обществу с ограниченной ответственностью «ГИПРОЗДРАВ-РЕГИОН» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосомковск

о взыскании неустойки в размере 548 730 рублей.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – доверенность,

от ответчика: ФИО2 – доверенность,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Главное Управление Строительства Краснодарского Края» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ГИПРОЗДРАВ-РЕГИОН» (далее – ответчик) о взыскании неустойки в размере 586 950 рублей.

Основания заявленных исковых требований изложены в исковом заявлении.

Представители сторон в судебном заседании озвучили правовые позиции.

В судебном заседании объявлен перерыв до 09.00 17.11.2023, по окончании которого судебное заседание продолжено в отсутствие сторон.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о дате и времени проведения судебного заседания путем направления в их адрес определения суда, а также посредством размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края в сети «Интернет» www.kad.arbitr.ru.

Как следует из материалов дела, между ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» (далее по тексту – истец, заказчик) и ООО «ГИПРОЗДРАВ-РЕГИОН» (далее – ответчик, исполнитель) 05.10.2021 заключен государственный контракт № 821004611-ОК (далее - контракт) на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектов и рабочей документации в целях строительства объекта капитального строительства: «Детская поликлиника на 250 п/см в ст. Староминская ГБУЗ «Староминская центральная районная больница» МЗ КК» (далее - объект).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта исполнитель в соответствии с исходно-разрешительной документацией, настоявшим контрактом, заданием за проектирование (Приложение №1), описанием объекта закупки (Приложение № 7), руководствуясь нормами действующего законодательства Российской Федерации в области проектирования и строительства и иными данными, определяющими объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, в соответствии со сводным сметным расчетом (Приложение № 3), определяющим цену работ. Выполнить инженерные изыскания, подготовить проектную рабочую документацию в целях строительства объекта капитального строительства: «Детская поликлиника а 250 п/см в ст. Староминская ГБУЗ «Староминская центральная районная больница» МЗ ККл.

Пунктом 1.2 контракта установлено, что результатом выполненной работы по контракту является проектная документация и документ, содержаний результаты инженерных изысканий, которая получила положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также рабочая документация.

Согласно пункту 2.1 контракта стоимость оказываемых услуг по контракту составляет 10 920 000 рублей 00 копеек.

Пунктом 3.1 контракта установлен срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 30.04.2022.

В соответствии с пунктом 4.2.1 контракта исполнитель принимает на себя обязательства в соответствии с заданием заказчика и в сроки, установленные контрактом выполнить инженерные изыскания, подготовить проектную и рабочую документацию в целях строительства объекта капитального строительства: «Детская поликлиника на 250 п/см в ст. Староминская ГБУЗ «Староминская центральная районная больница» МЗ КК».

Пунктом 4.2.14 контракта определено, что исполнитель обязан передать заказчику проектную документацию, результаты инженерных изысканий, отчеты по выполненному техническому обследованию (при необходимости) в целях их направления заказчиком на государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства Объекта, государственной историко-культурной экспертизы (при необходимости) в сроки, установленные календарным графиком.

По состоянию на 22.11.2022 документация по инженерным изысканиям и проектная документация стадии «ПД» и «РД» не была сдана заказчику в полном объеме.

Истец указывает, что работы исполнитель в срок не выполнил, допустив значительное отставание от графика (в период с 30.04.2022 по 05.12.2022 просрочка в предоставлении документации составляет 215 календарных дней).

10.06.2022 истцом в адрес ответчика направлена претензия № 2833 о невыполнении взятых на себя обязательств и оплате неустойки. Также истцом 15.09.2022 в адрес ответчика направлена претензия № 5065 о невыполнении взятых на себя обязательств и оплате неустойки.

В соответствии с пунктом 5.6 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком конечного срока выполнения работ, предусмотренного контрактом, подрядчик оплачивает заказчику пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком.

Истец начислил неустойку за просрочку выполнения работ на основании пункта 5.6 контракта за период с 30.04.2022 по 05.13.2022 (215 календарных дней) в размере 586 950 рублей.

Претензия, направленная истцом ответчику, оставлена без удовлетворения, что послужило основаниям для в обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тесту – Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 5.6 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком конечного срока выполнения работ, предусмотренного контрактом, подрядчик оплачивает заказчику пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком.

Истец указывает, что за период с 30.04.2022 по 05.12.2022 (215 календарных дней) размер неустойки составляет 586 950 руб.

Проверив расчет неустойки, суд признает его неверным, так как срок выполнения работ по контракту 30.04.2022 выпадает на выходной день, соответственно последним днём сдачи работ по контракту будет является следующей рабочий день, т. е 04.05.2022, следовательно срок начала течения просрочки следует исчислять с 05.05.2022 по 05.12.2022.

По расчету суда надлежащий размер неустойки за период с 05.05.2022 по 05.12.2022 (215 дней) составляет 586 950 рублей.

Согласно пункту 9.1 статьи 34 Закона №44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 №783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой.

Списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Так, согласно подпункту "а" пункта 3 Правил №783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 №591) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" этого пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил №783).

Данная норма относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, подпункта «а» пункта 3, пункта 11 Правил № 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

Наличие между заказчиком и подрядчиком спора об основаниях начисления неустойки (пени, штрафа), ее размере не может являться основанием для отказа в защите права, которое является нарушенным, и неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 статьи Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев (начало действия 01.04.2022).

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона, в том числе не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей. Одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 7 постановления от 24.12.2020 №44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)» разъяснил, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации), неустойка (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве), в частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория, лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

Следовательно, с 01.04.2022 пеня не подлежит начислению на задолженность, возникшую до введения моратория.

При решения вопроса о начислении неустойки в период действия моратория следует исходить из буквального содержания разъяснений, изложенных в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2020 №44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которым в период действия моратория финансовые санкции не начисляются только на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункт 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ).

В настоящем случае, неустойка рассчитана на обязательства, срок которых наступил в период действия моратория, соответственно мораторий на данные требования не распространяется.

Размер штрафных санкций в сумме 586 950 рублей, подлежащих уплате, превышает 5% цены контракта.

Ответчиком заявлено ходатайство о снижении нестойки по правилам статьи 333 Кодекса, рассмотрев которое, суд считает его не подлежащим удовлетворению, так как размер неустойки является фактически минимальным, исходя из положений Закона № 44-ФЗ и является равным ответственности заказчика перед подрядчиком за просрочку оплаты работ.

В своём письменном отзыве ответчик указывает, что у него отсутствует вина в просрочке выполнения работ, так как истец не исполнил надлежащим образом свои встречные обязательства по Контракту.

Ответчик в дополнительном отзыве указал, что в период с 31.01.2022 по 06.09.2022 истец передавал ответчику исходную документацию, соответственно, работы по контракту должны выполнятся в период с 06.09.2022 по 03.04.2023, соответственно, ответчик не допустил просрочку в выполнении работ.

Истец указывает, что в части необходимости подводки медицинского газоснабжения к части кабинетов (малая операционная, манипуляционная, помещения гастроскопии, колоноскопии, перевязочные в задании на проектирование – это декларация о намерениях, в которой основным параметром (технико-экономическим показателем) является количество посещений в смену, в медико-техническом задании отражаются укрупнено необходимые помещения, технологические потоки, штатное расписание. Все остальное: этажность, площадь, количество кабинетов, их оснащенность, инженерное обеспечение, необходимые инженерные сети и т.д. – компетенция проектной организации. Необходимость устройства систем и оборудования медицинского газоснабжения определилась проектной организацией через 1,5 месяца после начала проектирования, при том, что задание на проектирование и медико-техническое задание были приложением к документации торгов - 2 месяца и при подписании контракта замечаний и предложений от проектной организации не последовало.

Кроме того, основной причиной подготовки изменения № 1 к заданию на проектирование и дополнения к медико-техническому заданию вышла необходимость уточнения проектных объемов, с учетом запроектированных ООО «ГИПРОЗДРАВ РЕГИОН», не влияющих в целом на основные проектные показатели, а также были внесены уточнения по согласованию проектных решений с исполнительными органами власти и ведомственными организациями (предусмотрено согласование проектной документации по стадии «Рабочая документация»).

Также, получение согласования в соответствии с заданием на проектирование является компетенцией ООО «ГИПРОЗДРАВ РЕГИОН», поскольку истец не имеет в штате врачей общей практики и узкой направленности. В связи с чем согласование проходит после подтверждения профильными службами министерства здравоохранения. Первоначально предложенные варианты архитектурно-планировочных решений поликлиники не могли быть приняты ввиду существенных архитектурных излишеств, минимального использования зоны застройки земельного участка, о чем уведомлялся ответчик. Кроме того, на постоянной основе (дважды в неделю) с января 2022 проводились совещания (посредством видеоконференцсвязи) с участием проектных организаций, министерства здравоохранения, департамента строительства, государственной экспертизы как официальные, так и рабочие (для оперативного решения вопросов). Соответственно, все участвующие в реализации объекта имели возможность оперативно отработать все возникшие вопросы.

Кроме того, на основании полученных расчетов инженерных нагрузок инженерным отделом ГКУ «ГУСКК» поданы заявки в сетевые организации и полученные технические условия, в последующем договоры на подключение объекта были направлены в ООО «ГИПРОЗДРАВ РЕГИОН». Технические условия и сведения, после согласования нагрузок сетевыми организациями и предоставления необходимых данных, предоставлялись как в рабочем порядке (на электронную почту), так и официальными письмами.

Как указывает истец, проектными решениями должно быть предусмотрено строительство поликлиники, а технические условия предусматривают разработку проектных решений по подводящим наружным инженерным сетям, точкам подключений и необходимым проектируемым техническим оборудованием (точки подключения к сетям газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, блочная трансформаторная подстанция, водопроводная насосная станция, резервуары для ливневых стоков, пожарные резервуары и т.д. их мощность, количество, место размещения определяется проектной организацией исходя из потребностей проектируемого объекта). При прохождении государственной экспертизы экспертами указаны замечания в части дополнения предоставленных технических условий, а не получения взамен новых технических условий, только в случае предоставленных от проектной организации расчетов нагрузок возникала необходимость корректировки ранее заявленных мощностей.

Учитывая, что для достоверного (уточненного) расчета нагрузок ответчику необходимо учесть не только требования задания на проектирование, разработанного и согласованного в установленном порядке, медико-технического задания, утвержденного Министерством здравоохранения Краснодарского края, но и нормативных документов (приказов Министерством здравоохранения РФ об оснащении объектов, реализуемых при модернизации первичного звена здравоохранения), то есть после формирования и согласования перечня технологического оборудования, который был окончательно сформирован в ходе проведения государственной экспертизы, то есть, фактически, за рамками действия государственного контракта с ООО «Гипроздрав регион» на проектирование.

Соответственно, сведения о позднем предоставлении ГКУ «ГУСКК» технических условий для проектирования объекта не корректны. Технические условия предоставлены своевременно, а многочисленность замечаний государственной экспертизы свидетельствует об упущениях проектной документации в минимальной степени, связанной с техническими условиями.

Имеет место получение проектной организацией части сведений (технические требования для оснащения объекта средствами антитеррористической защищенности от Росгвардии), при этом данные сведения не препятствовали проектированию здания поликлиники, а конкретизировали запроектированное в соответствие с нормативными документами оборудование и оснащение.

Относительно письма о финансировании ГКУ «ГУСКК» в январе 2022 уведомил проектные организации о необходимости оптимизации проектных решений с учетом предельных средств, установленных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края о реализации объектов первичного звена здравоохранения. Далее, при загрузке в ФАУ «Главгосэкспертиза России» по представленному проектной организацией сводному сметному расчету главным распорядителем бюджетных средств (департаментом строительства Краснодарского края) оперативно согласована предельная стоимость строительства объекта (письмо приложено). Ввиду превышения предельной стоимости ПСД ФАУ «Главгосэкспертиза России» не была принята. Аналогичное письмо подготовлено и предоставлено ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза».

В части дополнительного задания и МТЗ, предоставленным в ходе проведения госэкспертизы: при рассмотрении ПСД экспертами рекомендовано уточнить задание на проектирование и медико-техническое задание, включив сведения по сопутствующему инженерному оборудованию (отопление, вентиляция, кондиционирование, электроснабжение, лифтовое хозяйство и т.д.), фактическим точкам подключения, местам размещения оборудования, слаботочным сетям. При этом, как и указано выше, основные показатели поликлиники неизменны по сравнению с предыдущими ЗП и МТЗ, то есть дополнения - детализируют, а не меняют объем проектирования. При условии соответствия проекта первоначальному заданию на проектирование и медико-техническому заданию дополнительных данных не потребовалось бы.

В силу статьи 718, 719 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

На основании статьи 762 Кодекса по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором: оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре; участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления.

В статьи 406 ГК РФ указано, что кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

В соответствии с условиями государственного контракта ООО «ГИПРОЗДРАВ РЕГИОН» должно в течение 1 месяца с заключения контракта выполнить обследование на наличие взрывоопасных предметов, инженерно-геодезические изыскания (с согласованием в сетевых организациях топосъемки), согласовать с Заказчиком и заинтересованными организациями архитектурно-планировочные решения в течение 2 месяцев с заключения контракта выполнить инженерно-геологические, в том числе сейморайонирование (инженерно-геофизические), инженерно-экологические изыскания, предоставить расчет нагрузок для получения технических условий, в течение 4 месяцев с даты заключения контракта разработать проектную документацию, далее за 2 месяца пройти с получением положительного заключения государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, после чего в течение 1 месяца разработать, на основании получившей положительное заключение экспертизы проектной документации, рабочую документацию.

Качественной и предметной характеристикой разработанной проектной документации и выполненных инженерных изысканий, наличие всех необходимых исходных данных является согласование и допуск входного контроля государственной экспертизы документации для заключения договора с государственной экспертизой.

С учетом того, что ответчик работы в порядке статьи 716 ГК РФ не приостанавливал, ссылки ответчика на его письма, как на основание для освобождения его от ответственности за просрочку исполнения обязательств по Контракту, судом отклоняются, так как обстоятельства в них изложенные не препятствовали ответчику в продолжении выполнения работ, соответственно, являются рабочей перепиской сторон.

Допустимых и достоверных доказательств в соответствии с доводами ответчика о том, что сведения, содержащиеся в письмах истца и Министерства здравоохранения Краснодарского края, препятствовали ответчику выполнении работ по контракту в предусмотренных срок, суду не представлено.

При рассмотрении спора суд принял во внимание правовые выводы, сделанные Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в постановлении от 09.08.2023 по делу № А32-58843/2022.

На основании изложенного, суд пришел выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Гипроздрав-регион» о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации – отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гипроздрав-регион» в пользу государственного казенного учреждения «Главное управление строительства неустойку в размере 586 950 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гипроздрав-регион» в доход федерального бюджета Российской Федерации судебные расходы по оплате госпошлины в размере 14 739 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца с даты его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.С. Хмелевцева