ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001
E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 октября 2023 года
г. Вологда
Дело № А66-18129/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2023 года.
В полном объёме постановление изготовлено 23 октября 2023 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Колтаковой Н.А., судей Ралько О.Б. и Черединой Н.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,
при участии от федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина «Москва-Санкт-Петербург» Федерального дорожного агентства» представителя ФИО1 по доверенности от 03.05.2023, от федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации представителя ФИО2 по доверенности от 06.07.2023, от Министерства обороны Российской Федерации представителя ФИО3 по доверенности от 06.07.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тверской области от 28 июля 2023 года по делу № А66-18129/2022,
установил:
федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина «Москва-Санкт-Петербург» Федерального дорожного агентства» (адрес: 173007, Новгородская область, Великий Новгород, ул. Троицкая, д.5; ИНН 6905005038, ОГРН 1026940509364) (далее -Управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области к федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (адрес: 125284, Москва, Хорошёвское шоссе, д.40А; ИНН 7715033007, ОГРН 1037715046467) (далее Учреждение) с заявлением (с учетом принятого судом уточнения), в котором просило:
1. Признать реестровую ошибку в координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13, площадью 8 367 060 кв. м, расположенного по адресу: Тверская область, Тверь, пос. Мигалово.
2. Внести изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственной реестре недвижимости (ЕГРН), о площади земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13, расположенного по адресу: Тверская область, Тверь, пос. Мигалово, установив его площадь в 8 345 881 кв. м;
3. Исправить реестровую ошибку путем исключения существующих координат характерных точек в границы земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 и включения уточненных координат характерных точек в границы земельного участка в соответствии с каталогом координат, подготовленным кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «Дорсервис» (далее – ООО «Дорсервис»):
Обозначение характерных точек границы ЗУ
Существующие координаты, подлежащие исключению из ЕГРН
Уточненные координаты, подлежащие включению в ЕГРН
Префикс номера
Номер
X, м
Y, м
X, м
Y, м
1
287776,7
2264806
287776,7
2264806
2
287874,6
2264828
287874,6
2264828
3
288348,9
2264936
288348,9
2264936
4
288687,2
2265013
288687,2
2265013
5
288787,7
2265030
288787,7
2265030
6
288807,9
2265165
288807,9
2265165
7
288822,6
2265265
288822,6
2265265
8
288839,7
2265394
288839,7
2265394
9
288845,8
2265440
288845,8
2265440
10
288852,1
2265466
288852,1
2265466
11
288859,1
2265491
288859,1
2265491
12
288868,3
2265517
288868,3
2265517
13
288947,5
2265705
288947,5
2265705
14
288967,6
2265750
288967,6
2265750
15
288977,2
2265767
288977,2
2265767
16
288991,4
2265790
288991,4
2265790
17
289014,2
2265819
289014,2
2265819
18
289036,4
2265841
289036,4
2265841
19
289061,2
2265861
289061,2
2265861
20
289127,9
2265907
289127,9
2265907
21
289154
2265931
289154
2265931
22
289169,6
2265949
289169,6
2265949
23
289180,7
2265965
289180,7
2265965
24
289190,6
2265980
289190,6
2265980
25
289206,3
2266015
289206,3
2266015
26
289247,2
2266115
289247,2
2266115
27
289258
2266135
289258
2266135
28
289274,5
2266154
289274,5
2266154
29
289296,4
2266169
289296,4
2266169
30
289316,9
2266178
289316,9
2266178
31
289356,4
2266190
289356,4
2266190
32
289373,8
2266196
289373,8
2266196
33
289386,3
2266203
289386,3
2266203
34
289401,3
2266217
289401,3
2266217
35
289437,6
2266265
289437,6
2266265
36
289452
2266287
289452
2266287
37
289543,5
2266415
289543,5
2266415
38
289613,7
2266514
289613,7
2266514
39
289640,3
2266554
289640,3
2266554
40
289670,6
2266613
289670,6
2266613
41
289703,4
2266687
289703,4
2266687
42
289735,7
2266761
289735,7
2266761
43
289731,9
2266762
289731,9
2266762
44
289711,5
2266713
289711,5
2266713
45
289683,8
2266724
289683,8
2266724
46
289688,6
2266735
289688,6
2266735
47
289700,4
2266731
289700,4
2266731
48
289715,9
2266768
289715,9
2266768
49
289584,9
2266812
289584,9
2266812
50
289504,4
2266846
289504,4
2266846
51
289422,6
2267051
289422,6
2267051
52
289423,8
2267064
289423,8
2267064
53
289414,3
2267090
289414,3
2267090
54
289400,5
2267124
289400,5
2267124
55
289391,4
2267148
289391,4
2267148
56
289378,6
2267183
289378,6
2267183
57
289373
2267198
289373
2267198
58
289362,8
2267304
289362,8
2267304
59
289363,9
2267307
289363,9
2267307
60
289363,2
2267321
289363,2
2267321
61
289359
2267409
289359
2267409
62
289355,4
2267434
289355,4
2267434
63
289347,7
2267459
289347,7
2267459
64
289341,5
2267488
289341,5
2267488
65
289338
2267509
289338
2267509
66
289338
2267511
289338
2267511
67
289338,5
2267537
289338,5
2267537
68
289343,5
2267614
289343,5
2267614
69
289352,7
2267622
289352,7
2267622
70
289391
2267633
289391
2267633
71
289411,9
2267653
289411,9
2267653
72
289456,1
2267693
289456,1
2267693
73
289492,3
2267727
289492,3
2267727
74
289520,7
2267755
289520,7
2267755
75
289458,4
2267827
289458,4
2267827
76
289474,3
2267841
289474,3
2267841
77
289464,5
2267851
289464,5
2267851
78
289303,3
2268030
289303,3
2268030
79
289501,1
2268216
289501,1
2268216
80
289642,8
2268394
289642,8
2268394
81
289672,8
2268394
289672,8
2268394
82
289705,9
2268417
289705,9
2268417
83
289756,5
2268413
289756,5
2268413
84
289746
2268418
289746
2268418
85
289731
2268425
289731
2268425
86
289701,4
2268443
289701,4
2268443
87
289685,8
2268437
289685,8
2268437
88
289415,7
2268562
289415,7
2268562
89
289394
2268575
289394
2268575
90
289335,6
2268629
289335,6
2268629
91
288951,4
2268849
288951,4
2268849
92
288857,4
2268683
288857,4
2268683
93
288850,8
2268552
288850,8
2268552
94
288875,5
2268452
288875,5
2268452
95
288761,4
2268423
288761,4
2268423
96
288736,7
2268523
288736,7
2268523
97
288736,2
2268523
288736,2
2268523
98
288764,7
2268405
288764,7
2268405
99
288777,4
2268346
288777,4
2268346
100
288777,9
2268312
288777,9
2268312
101
288807,9
2268277
288807,9
2268277
102
288807,9
2267902
288807,9
2267902
103
288770,5
2267872
288770,5
2267872
104
288770,5
2267954
288770,5
2267954
105
288673,4
2267954
288673,4
2267954
106
288673,3
2267875
288673,3
2267875
107
288588,4
2267924
288588,4
2267924
108
288534,1
2267920
288534,1
2267920
109
288531,6
2267921
288531,6
2267921
110
288226,4
2267992
288226,4
2267992
111
288394,1
2268320
288394,1
2268320
112
288471,4
2268471
288471,4
2268471
113
288532
2268590
288532
2268590
114
288519,1
2268581
288519,1
2268581
115
288493,1
2268555
288493,1
2268555
116
288444,2
2268568
288444,2
2268568
117
288438,4
2268574
288438,4
2268574
118
288411,9
2268557
288411,9
2268557
119
288355,8
2268637
288355,8
2268637
120
288316,9
2268702
288316,9
2268702
121
288273,9
2268791
288273,9
2268791
122
288258,1
2268828
288258,1
2268828
123
288327,7
2268977
288327,7
2268977
124
288380,3
2268976
288380,3
2268976
125
288408,8
2268861
288408,8
2268861
126
288431,2
2268787
288431,2
2268787
127
288467,5
2268711
288467,5
2268711
128
288479,8
2268694
288479,8
2268694
129
288492
2268676
288492
2268676
130
288526,4
2268651
288526,4
2268651
131
288566,5
2268628
288566,5
2268628
132
288566,8
2268624
288566,8
2268624
133
288673,1
2268566
288673,1
2268566
134
288684,6
2268521
288684,6
2268521
135
288584,1
2268533
288584,1
2268533
136
288549,1
2268511
288549,1
2268511
137
288565,6
2268370
288565,6
2268370
138
288593,4
2268198
288593,4
2268198
139
288593,1
2268178
288593,1
2268178
140
288770,9
2268178
288770,9
2268178
141
288770,9
2268311
288770,9
2268311
142
288770,5
2268346
288770,5
2268346
143
288757,9
2268403
288757,9
2268403
144
288745,8
2268433
288745,8
2268433
145
288634,6
2268911
288634,6
2268911
146
288634,5
2268896
288634,5
2268896
147
288686,3
2268680
288686,3
2268680
148
288671,5
2268678
288671,5
2268678
149
288560,8
2268813
288560,8
2268813
150
288523,6
2268933
288523,6
2268933
151
288528,8
2268710
288528,8
2268710
152
288513,6
2268702
288513,6
2268702
153
288501,2
2268680
288501,2
2268680
154
288473,7
2268719
288473,7
2268719
155
288450,6
2268762
288450,6
2268762
156
288438,4
2268792
288438,4
2268792
157
288396,1
2268956
288396,1
2268956
158
288433,9
2269145
288433,9
2269145
159
288431,6
2269247
288431,6
2269247
160
288428,6
2269383
288428,6
2269383
161
288428,8
2269406
288428,8
2269406
162
288442,4
2269418
-
-
н
5623
-
-
288411,2
2269403
163
288503,9
2269434
-
-
н
5624
-
-
288405
2269408
164
288593,4
2269039
-
-
н
5625
-
-
288400,5
2269409
165
288585,7
2269037
-
-
н
5626
-
-
288331,6
2269391
166
288607,4
2269031
-
-
н
5627
-
-
288328,4
2269387
167
288513,3
2269444
-
-
н
5628
-
-
288326,5
2269380
168
288501,5
2269440
-
-
н
5629
-
-
288313,5
2269376
169
288042
2269321
-
-
н
5630
-
-
288305,9
2269381
170
288006,4
2269251
-
-
н
5631
-
-
288261,7
2269369
171
287709,4
2268666
-
-
н
5632
-
-
288187,2
2269354
172
287764,8
2268643
-
-
н
5633
-
-
288145,8
2269339
173
287737
2268549
-
-
н
5634
-
-
288117,7
2269322
174
287717,3
2268519
-
-
н
5635
-
-
288047,6
2269279
175
287712,1
2268489
-
-
170
-
-
288006,4
2269251
176
287694,6
2268447
-
-
171
-
-
287709,4
2268666
177
287619
2268217
-
-
172
-
-
287764,8
2268643
178
287515,6
2267865
-
-
173
-
-
287737
2268549
179
287500,5
2267822
-
-
174
-
-
287717,3
2268519
180
287482,8
2267779
-
-
175
-
-
287712,1
2268489
181
287424,7
2267636
-
-
176
-
-
287694,6
2268447
182
287413,6
2267632
-
-
177
-
-
287619
2268217
183
287378,4
2267644
-
-
178
-
-
287515,6
2267865
184
287356,6
2267600
-
-
179
-
-
287500,5
2267822
185
287345,8
2267578
-
-
180
-
-
287482,8
2267779
186
287303,3
2267492
-
-
181
-
-
287424,7
2267636
187
287224,9
2267441
-
-
182
-
-
287413,6
2267632
188
286937,2
2267209
-
-
183
-
-
287378,4
2267644
189
286845,4
2267119
-
-
184
-
-
287356,6
2267600
190
286802,6
2267035
-
-
185
-
-
287345,8
2267578
191
286709,7
2266957
-
-
186
-
-
287303,3
2267492
192
286678,3
2266293
-
-
187
-
-
287224,9
2267441
193
286664,9
2266011
-
-
188
-
-
286937,2
2267209
194
286774,4
2265768
-
-
н
5655
-
-
286872,2
2267145
195
287017,4
2265232
-
-
н
5656
-
-
286841,9
2267095
196
287697,7
2265024
-
-
н
5657
-
-
286824,8
2267065
н
5658
-
-
286819,7
2267051
н
5659
-
-
286821,6
2267033
н
5660
-
-
286816,6
2267023
н
5661
-
-
286807,7
2267015
н
5662
-
-
286792,4
2267013
н
5663
-
-
286772,6
2266989
н
5664
-
-
286741,2
2266959
н
5665
-
-
286708,2
2266923
192
-
-
286678,3
2266293
193
-
-
286664,9
2266011
194
-
-
286774,4
2265768
195
-
-
287017,4
2265232
196
-
-
287697,7
2265024
1
287776,7
2264806
287776,7
2264806
197
289381
2266202
289381
2266202
198
289336,8
2266187
289336,8
2266187
199
289317,3
2266242
289317,3
2266242
200
289388,7
2266264
289388,7
2266264
201
289403,9
2266236
289403,9
2266236
197
289381
2266202
289381
2266202
202
288553,3
2268653
288553,3
2268653
203
288515,5
2268677
288515,5
2268677
204
288536,4
2268705
288536,4
2268705
205
288572,5
2268681
288572,5
2268681
202
288553,3
2268653
288553,3
2268653
206
289408,8
2266264
289408,8
2266264
207
289404,7
2266266
289404,7
2266266
208
289400,5
2266268
289400,5
2266268
209
289404,2
2266275
289404,2
2266275
210
289412,2
2266270
289412,2
2266270
206
289408,8
2266264
289408,8
2266264
211
288727,4
2268560
288727,4
2268560
212
288616,4
2269022
288616,4
2269022
213
288619,6
2269021
288619,6
2269021
214
288727,6
2268560
288727,6
2268560
211
288727,4
2268560
288727,4
2268560
165
-
-
288585,7
2269037
164
-
-
288593,4
2269039
163
-
-
288503,9
2269434
168
-
-
288501,5
2269440
167
-
-
288513,3
2269444
166
-
-
288607,4
2269031
165
-
-
288585,7
2269037
4. В случае удовлетворения исковых требований указать, что данное решение суда является основанием для органа регистрации прав для исправления реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 в ЕГРН (с учетом уточнений, принятых судом 29.06.2023).
5. Признать недействительными сведения, содержащиеся в ЕГРН, о границах земельного участка, с кадастровым номером 69:40:0300002:13, площадью 8 410 810 кв. м, расположенного по адресу: Тверская область, Тверь, пос. Мигалово.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее – Управление Росреестра), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее ФГБУ «ФКП Росреестра»), Министерство обороны Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Тверской области от 30.01.2023 произведена замена ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области на его правопреемника – публично-правовую компанию «Роскадастр» (далее – Роскадастр).
Решением арбитражного суда от 28.07.2023 (с учетом определения об исправлении опечатки от 13.10.2023) исковые требования удовлетворены частично.
Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В жалобе отмечает, что судом не дана оценка доводу ответчика о том, что 17.05.2023 в отношении спорного земельного участка Управлением Росреестра в ЕГРН были внесены исправления реестровой ошибки, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.06.2023. Податель жалобы полагает, что реестровая ошибка исправлена, а повторное исправление приведет к уменьшению площади земельного участка. Судом не дана оценка доводу ответчика о том, что из публичной карты, картографического материала усматриваются границы земельного участка, его конфигурация. Также не дана оценка доводу ответчика о том, что при проведение кадастровых работ нарушены нормативно установленные правила. Так, Учреждение не получало извещений о проведении кадастровых работ. Далее апеллянт указывает на то, что судом не дана оценка доводу о выборе ненадлежащего способа защиты, поскольку между сторонами имеется спор о праве. Представленное заключение кадастрового инженера не может служить доказательством по делу, так как кадастровые работы проведены вне судебного дела и без учета внесенных изменений в ЕГРН. Кроме того, кадастровые работы проведены без учета решения суда по делу №3а-43/2022 и внесенных в ЕГРН исправлений. Судом не выяснено то обстоятельство что каталог координат характерных точек границ спорного земельного участка был установлен ранее, и не дана оценка выписке из ЕГРН от 29.12.2022. При проведении экспертизы кадастровым инженером не исследовался вариант исправления реестровой ошибки путем установления границ земельного участка с кадастровым номером 69:40:03:00002:13 с сохранением площади земельного участка, с учетом правоустанавливающих документов и требований законодательства.
Доводы жалобы поддержаны представителем в судебном заседании.
Управление в отзыве на апелляционную жалобу, а также его представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Министерство обороны Российской Федерации в отзыве на апелляционную жалобу, а также его представитель в судебном заседании просят удовлетворить апелляционную жалобу.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие Управления Росреестра и Роскадастра, не явившихся в судебное заседание и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы.
Заслушав объяснения представителя, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Управлением и ООО «Дорсервис» заключен государственный контракт от 08.10.2021 года № 306-2021 о выполнении комплекса работ в Тверской области, предметом которого является установление придорожных полос автомобильной дороги общего пользования Р-132 «Золотое кольцо» Ярославль – Кострома – Иваново – Владимир – Гусь-Хрустальный – Рязань – ФИО4 – Тула – Калуга – Вязьма – Ржев – Тверь – Углич – Ярославль в границах Тверской области (далее - Объект) (предыдущие наименования автомобильной дороги «Тверь-Ржев», «Калинин-Ржев»), обозначение их на местности и внесение сведений о них в ЕГРН.
В результате выполнения полевых работ, включающих в том числе проведение кадастровой съемки в отношении полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132, изготовление планов местности в масштабе 1:2000 конструктивных элементов автомобильной дороги и совмещение их со сведениями ЕГРН в виде кадастрового плана территории кадастровых кварталов, было выявлено пересечение границ земельного участка полосы отвода Объекта с земельным участком с кадастровым номером 69:40:0300002:13 (предыдущий кадастровый номер 69:40:0300002:2).
В границы земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 в местах примыкания к Объекту частично попадают неотъемлемые элементы сооружения автомобильной дороги, предусмотренные для ее эксплуатации (съезды, водоотводные канавы, откос насыпи). Площадь наложения составляет 9 995 кв. м (1 650 кв. м – вне населенного пункта Тверь Тверской области и 8 345 кв. м – в границах населенного пункта Тверь Тверской области).
Полагая, что указанная ошибка допущена лицом, выполнившим кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13, возникла при формировании границы участка, поскольку не была учтена полоса отвода автомобильной дороги, Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции удовлетворил требования частично.
Апелляционный суд считает выводы суда, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, верными.
В силу части 3 статьи 61 Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее Закон о регистрации) воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Частью 4 статьи 61 Закона о регистрации установлено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.
Согласно части 1 статьи 3 Закона о регистрации государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).
В соответствии со статьей 43 Закона о регистрациищ государственный кадастровый учет, в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).
Если при государственном кадастровом учете, в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков.
При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (пункт 2 статьи 43 Закона о регистрации).
Требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ.
Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в ЕГРН.
Резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков, должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в кадастр недвижимости.
Вместе с тем внесение в ЕГРН сведений об установленных на основании судебного акта границах земельного участка истца будет невозможно без исключения или исправления содержащихся в реестре ошибочных сведений о местоположении границ смежного земельного участка ответчика, поскольку возникнет пересечение границ этих участков.
Из содержания части 7 статьи 61 Закона о регистрации следует, что исправление реестровой ошибки сводится к внесению изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка.
Исходя из пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление №10/22), суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.
Иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество», пункт 2 Постановления №10/22).
Пересечение границ земельного участка означает, что одна и та же часть земной поверхности входит в границы нескольких земельных участков. Устранение пересечения путем исправления реестровой ошибки возможно только тогда, когда отсутствует спор о праве или границах, а имеет место лишь несоответствие сведений о границах, содержащихся в ЕГРН, действительному местоположению земельного участка.
В данном случае Управлением заявлено требование о признании реестровой ошибкой сведений о местоположении части границы земельного участка.
Объект с кадастровым номером сооружения 69:00:0000000:12298 принадлежит на праве собственности Российской Федерации.
Объект поставлен на кадастровый учет 17.01.2019, закреплен на праве оперативного управления за Управлением. Объект расположен в том числе на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000024:5131.
Судом установлено, что данная автомобильная дорога была передана в собственность Российской Федерации из государственной собственности Тверской области на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области от 24.07.2020 № 190-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в государственной собственности Тверской области и составляющего государственную казну Тверской области, в федеральную собственность».
Право государственной собственности Тверской области было зарегистрировано 17.01.2019 на основании постановления Администрации Тверской области от 10.02.2009 № 30-ПА «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области».
Согласно техническому паспорту от 24.12.1985 автомобильная дорога «Калинин-Ржев» была дорогой областного значения. Строительство булыжной мостовой осуществлялось в 1930-х годах. С 1962 по 1696 год производилась реконструкция дороги с устройством асфальтобетонного покрытия. Распоряжением Совета Министров СССР от 10.07.1970 № 2201-р автомобильная дорога «Калинин-Ржев» переведена в сеть дорог общегосударственного значения и принята на баланс Управления автомобильной дороги «Москва – Ленинград» из состава дорог Калининского облдоруправления по состоянию на 01.01.1971.
В силу пункта 5 раздела IV приложения 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» федеральные автомобильные дороги общего пользования и обслуживающие их организации относятся исключительно к федеральной собственности.
Суд пришел к выводу о том, что в силу прямого указания закона автомобильная дорога общегосударственного значения А-112 «Калинин-Ржев», в том числе, земельный участок полосы отвода указанной дороги, были отнесены к федеральной собственности.
На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действующего в спорный период, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Аналогичные положения закреплены также действующим Законом о регистрации, согласно пункту 1 статьи 69 которого установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.
Суд пришел к верному выводу о том, что в силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ранее действующий) и пункта 1 статьи 69 Закона о регистрации право федеральной собственности на спорную автомобильную дорогу и земельный участок полосы отвода данной дороги является ранее возникшим правом, признающимся юридически действующим и без осуществления государственной регистрации данного права.
Из сведений технического паспорта от 24.12.1985 следует, что для автомобильной дороги «Калинин-Ржев» с 1970 года начато уширение дороги до параметров II технической категории (ширина земельного полотна - 15 м, ширина проезжей части – 7,5 м, с укрепительными полосами по 0,6 – 0,75 м). В рамках капитального ремонта 1985 года также было осуществлено уширение проезжей части.
С 1974 до 2007 года (до вступления в действие постановление Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 №233 «О порядке установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог») границы полосы отвода автомобильной дороги ранее определялись нормами отвода земель «Нормы отвода земель для автомобильных дорог» СН 467-74, утвержденными постановлением Госстроя СССР от 19.12.1974 № 248. В соответствии с таблицей 4 таких норм ширина полосы отвода земель для II автомобильной категории на равнинной местности с заложением откосов 1:4 и высотой насыпи 1,5 м составляла 38 м.
Заключением кадастрового инженера было выявлено пересечение границ земельного участка полосы отвода Объекта с земельным участком с кадастровым номером 69:40:0300002:13 (предыдущий кадастровый номер 69:40:0300002:2).
Как верно указано судом, в границы земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 в местах примыкания к Объекту частично попадают неотъемлемые элементы сооружения автомобильной дороги, предусмотренные для ее эксплуатации (съезды, водоотводные канавы, откос насыпи).
Площадь наложения составляет 9 995 кв. м (1 650 кв. м – вне населенного пункта Тверь Тверской области и 8 345 кв. м – в границах населенного пункта Тверь Тверской области).
Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости 24.01.2022 № КУВИ999/2022-056030 земельный участок с кадастровым номером 69:40:0300002:13 поставлен на государственный кадастровый учет 27.03.2007; имеет категорию земель – «земли населенных пунктов», площадь составляет 8 410 810 кв. м, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Учреждению. Дата внесения сведений о земельном участке с кадастровым номером 69:40:0300002:13 в единый государственный реестр недвижимости (ранее государственный кадастр недвижимости) - 27.03.2007.
Предыдущий объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 69:40:0300002:2 был поставлен на государственный кадастровый учет 13.07.2003. Право Российской Федерации на последний земельный участок было зарегистрировано на основании постановления администрации Твери от 19.06.1997 №1311.
На основании имеющихся материалов дела, учитывая изложенное, Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об ошибочном определении координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 в части границы, примыкающей к Объекту вне населенного пункта - в точках 3-1 (площадь 1 650 кв. м) и в границах населенного пункта – в точках 3-21 (площадь 8 345 кв. м) согласно приложениям 1 и 2 к настоящему заключению.
В межевом плане определен способ исправления реестровых ошибок в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13, выявленных при производстве работ.
Довод ответчика (в том числе изложенный в апелляционной жалобе) о наличии между сторонами спора о праве был оценен судом и обоснованно отклонен.
Так, судом указано, что, вопреки мнению ответчика, в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 отсутствует спор о праве либо о фактических границах, требования истца направлены исключительно на обеспечение устранения в ЕГРН недостоверных сведений в отношении указанного земельного участка. Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическими границами, установленными на местности, истец не претендует на земельный участок ответчика.
С учетом обстоятельств дела и представленных материалов судом установлено, что указанная ошибка допущена лицом, выполнившим кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13, возникла при формировании границы земельного участка, поскольку не была учтена полоса отвода автомобильной дороги.
Также суд верно отметил, что факт постановки земельного участка ответчика на кадастровый учет и государственной регистрации на него права не подтверждает наличие/отсутствие реестровых ошибок в сведениях о местоположении его границ. При этом доказательств согласования существующих границ при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 с правообладателем автомобильной дороги в дело не представлено.
Ответчик, ставя под сомнение выводы, сделанные кадастровым инженером, документально их не опроверг, несмотря на неоднократные предложения суда о проведении судебный экспертизы, отказался от заявления соответствующего ходатайства.
При таких обстоятельствах судом верно применены статьи 65 и 9 АПК РФ.
Как следствие, соответствующие доводы апелляционной жалобы апелляционной коллегией не принимаются.
Также не соответствует обстоятельствам дела довод апелляционной жалобы о том, что реестровая ошибка уже была исправлена Управлением Росреестра, а судом не учтено решение суда общей юрисдикции по делу №3а-43/2022, поскольку истцом были уточнены требования (29.06.2023), с учетом актуальных данных внесенных в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13, и решения по делу №3а-43/2022.
При этом факт исправления 17.05.2023 реестровой ошибки Управлением Росреестра не относится к настоящему спору, поскольку не затрагивает спорную границу указанного земельного участка с автомобильной дорогой.
Судом также отмечено, что результаты рассмотрения дела №А66-2155/2023 не будут иметь преюдициального значения для настоящего спора.
Представленные ответчиком акты в отношении выделения земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 имеют лишь указание на его площадь (которая последовательно уменьшалась), однако из данных документов невозможно установить границы участка, их вынесение в натуре не производилось.
Судом установлено, что на уведомления о необходимости устранения реестровой ошибки ответчик ответил отказом, Управление Росреестра также отказало истцу в исправлении реестровой ошибки. С учетом этого суд пришел к правомерному выводу о том, что Общество имело право на обращение в суд с настоящим исковым заявлением.
По итогам рассмотрения дела суд принял координаты, определенные кадастровым инженером в межевом плане.
С учетом изложенного, заявленные истцом требования о признании реестровой ошибки в координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 признаны подлежащими удовлетворению, реестровая ошибка - исправлению.
Исправление реестровой ошибки произошедшей при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 возможно путем исключения территории, занимаемой полосой отвода автомобильных дорог из границ земельного участка посредством установления новых координат характерных точек границ земельного участка.
Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (часть 6 статьи 61 Закона о регистрации).
При поступлении в орган регистрации прав решения суда о признании реестровой ошибки и внесении в ЕГРН необходимых сведений без возложения обязанности на орган регистрации прав орган регистрации прав обязан исполнить решение суда в соответствии с требованиями Закона о регистрации.
В силу статьи 14 Закона о регистрации настоящее решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
При этом судом верно указано на то, что требование истца о признании недействительными сведений ЕГРН о координатах характерных точек в сведениях о границах земельного участка не соответствует требованиям вышеназванных норм (в частности Закона о регистрации) и поэтому не подлежит удовлетворению.
Таким образом, суд первой инстанции, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства и приведенные ими доводы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных истцом требований.
Причин не согласиться с выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.
Фактически доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционного суда отсутствуют.
Выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, обстоятельствам дела, нормы материального права применены судом правильно.
Ввиду изложенного апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.
В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в федеральный бюджет не взыскивается.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тверской области от 28 июля 2023 года по делу № А66-18129/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.А. Колтакова
Судьи
О.Б. Ралько
Н.В. Чередина