Решение по делу № А56-485/2025 от 21.03.2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

21 марта 2025 года Дело № А56-485/2025

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рудковской М.А.,

Заявитель: Акционерное общество "Русхимсеть"

Заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня

-о признании незаконным и отмене Решения от 06.11.2024 года об отказе внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары по ДТ № 10228020/270924/5119004;

-об обязании Северо-Западную электронную таможню устранить допущенное нарушение прав и законных интересов АО «Русхимсеть» путем возврата излишне взысканных денежных средств по декларации № 10228020/270924/5119004;

-о возмещении судебных расходов в размере 50 000 руб.

при участии

от заявителя: не явился (извещен);

от заинтересованного лица: ФИО1 (доверенность от 09.01.2025 г.);, ФИО2 (доверенность от 27.11.2024 г.);

установил:

Акционерное общество «Русхимсеть» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением:

-о признании незаконным и отмене Решения от 06.11.2024 года об отказе внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары по ДТ № 10228020/270924/5119004;

-о возмещении судебных расходов в размере 50 000 руб.

Определением от 10.01.2025 г. заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

В судебном заседание от 06.03.2025 г. заявитель, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела явку представителя не обеспечил, направив ходатайство о рассмотрении в отсутствие.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

В рамках заключенного контракта № RHS-6/40 от 19.04.2019 года с компанией «MERIDIONAL VENTURES S.A.» (республика Панами) и Спецификацией № 65 от 29.05.2024 года АО «Русхимсеть» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар: Товар № 1 – ПИЩЕВАЯ ДОБАВКА ГЛИЦЕРИН (Е422) /GLYCEROL 99.5%, ГЛИЦЕРИН НАТУРАЛЬНЫЙ ДИСТИЛЛИРОВАННЫЙ ОЧИЩЕННЫЙ (ПРОПАН-1, 2, 3-ТРИОЛ), В ВИДЕ БЕСЦВЕТНОЙ ЖИДКОСТИ БЕЗ ЗАПАХА, код товара 2905 45 0009 ТН ВЭД ЕАЭС, на общую сумму 38 594,40 долларов США. Условия поставки: CFR Санкт-Петербург / St Petersburg (ИНКОТЕРМС – 2020) (коносамент № RE09BB24000938) Условия оплаты: 100% предоплата Размер ввозной пошлины – 5%

Обществом на таможенный пост Балтийский (Центр электронного декларирования) Северо-западной электронная таможня (далее - БТП (ЦЭД)) подана ДТ N 10228020/270924/5119004.

В соответствии с условиями контракта № RHS-6/40 от 19.04.2019 года, поставленный товар произведен в Бразилии.

В подтверждение заявленной страны происхождения товара (Бразилия) заявителем по ДТ N 10228020/270924/5119004 представлены следующие документы:

1. сертификат происхождения товара № BR051CNP240002804700 от 25 июля 2024 года (выданного уполномоченным органом Федерации промышленности и развития штата Парана Бразилии);

2. коммерческий инвойс (счет) № MV405922311/2024;

3. Упаковочный лист на инвойс № MV405922311/2024;

4. Упаковочный лист;

5. Декларация происхождения продукта № MV405922311/2024;

6. Сертификат анализа № 0291871704/2024 от 15.07.2024 года;

7. Декларация о соответственности ЕЭС от 01.08.2024 года;

8. Опись документов;

Товар, заявленный в ДТ N 10228020/270924/5119004 был выпущен БТП (ЦЭД) в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с начислением повышенной ставки ввозной таможенной пошлины -размер ставки 35% (основание: Требование о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров от 27.09.2024 года) в виду того, что сертификат о происхождении формы от 25 июля 2024 г. № BR051CNP240002804700 заполнен в нарушение Требований к сертификату о происхождении товара, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 г. N 49 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)», и не может быть принят в качестве документального подтверждения происхождения рассматриваемых товаров в целях подтверждения соблюдения положений, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2022 г. N 2240 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются государства и территории, предпринимающие меры, которые нарушают экономические интересы Российской Федерации».

С целью выпуска товаров в обращение на территорию Российской Федерации заявитель оплатил повышенную пошлину, которая составила 35%, а именно:

• пошлина (графа 47 ДТ, 2010) составила бы 178 320,41 рублей, фактически уплачена - 1 248 242.86 (разница – 1 069 922,45 рублей);

• НДС (графа 47 ДТ, 5010) должен был быть 748 945,71 рублей, фактически уплачен в размере 962 930.20 (разница – 213 984,49)

Таким образом, общая сумма излишней уплаченной пошлины составила: 1 283 906,94 рублей, что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей от 26.12.2024 года (пункт с 56 по 60)).

17.10.2024 года Заявитель обратился (электронное обращение) в таможенный орган с заявлением (исх. № 091024-01 от 09.10.2024 года) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10228020/270924/5119004.

02.11.2024 года таможенным органом был составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10228000/2013/021124/А1312, и 08.11.2024 года было вынесено решение об отказе в корректировке ДТ. Основание: «Представленный сертификат оформлен в нарушение Требований к сертификату, предусмотренных Решением № 49 (отсутствует печать уполномоченного органа), а значит не может быть принят в качестве документального подтверждения СПТ. Основания для внесения изменений отсутствуют».

Посчитав указанное решение незаконным, необоснованным, нарушающим права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, АО «Русхимсеть» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларация о происхождении товара - коммерческий или любой другой документ, имеющий отношение к товару и содержащий сведения о происхождении товара, заявленные изготовителем, продавцом или отправителем страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Согласно ч. 2 названной нормы в случае, если устанавливается, что в декларации о происхождении товара заявленные сведения о происхождении товара основаны на иных критериях, чем критерии, применение которых установлено правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, такая декларация о происхождении.

Согласно пункту 1 статьи 28 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе.

Происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 29 ТК ЕАЭС).

Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт 6 статьи 29 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор) для целей применения мер таможенно-тарифного регулирования (за исключением целей предоставления тарифных преференций), применения мер нетарифного регулирования и защиты внутреннего рынка, установления требований к маркировке происхождения товаров, осуществления государственных (муниципальных) закупок, ведения статистики внешней торговли товарами применяются правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) (непреференциальные правила определения происхождения товаров), устанавливаемые Комиссией.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 №49 утверждены Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров) (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1 Правил они применяются для целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 37 Договора, при ввозе товаров на таможенную территорию Союза из стран, не являющихся членами Союза. Таможенный контроль происхождения товаров осуществляется при. ввозе товаров на таможенную территорию Союза в соответствии с ТК ЕАЭС Приложением к Правилам установлены требования к сертификату о происхождении товара (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 6 Требований указанные в пункте 5 Требований сведения: представляют собой минимальный набор информации, которая должна быть отражена в сертификате. Допускается указание дополнительной информации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 34 Правил сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара и: происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с ТК ЕАЭС в случае, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к.Правилам.

Минимальный набор требований к сертификату о происхождении товара содержит следующее.

1. Сертификат о происхождении товара изготавливается на листах бумаги формата А4 с применением средств, обеспечивающих защиту от фальсификации механическим или химическим способом.

2. Сертификат заполняется на английском, французском или русском языке печатным способом.

3. Сертификат может быть выдан до или после отправки товара.

4. Наличие в сертификате подчисток, помарок и незаверенных исправлений и (или) дополнений не допускается. Исправления и (или) дополнения вносятся в сертификат путем: зачеркивания ошибочной информации и надпечатывания или внесения от руки скорректированных сведений, которые заверяются подписью должностного лица и печатью органа (организации), уполномоченного третьей стороной на выдачу сертификатов о происхождении товара (далее –уполномоченный орган).

5. Сертификат должен содержать следующую информацию: 1) наименование страны происхождения товара; 2) номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат; 3) наименование и адрес экспортера и (или) производителя; 4) наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя; 5) описание товара, позволяющее произвести его идентификацию; 6) вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара; 7) реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара); 8) информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

6. Указанные в пункте 5 настоящих Требований сведения представляют собой минимальный набор информации, которая должна быть отражена в сертификате. Допускается указание дополнительной информации. В соответствии с пунктом 5 Требований к сертификату о происхождении товара сертификат должен содержать среди прочих информацию об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

В соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае, если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом, по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.

Форма требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, до выпуска товаров определяется Комиссией. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" утвержден порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ (далее - Порядок внесения изменений).

Согласно пункту 27 Порядка внесения изменений при выявлении по результатам таможенного контроля необходимости внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, таможенный орган направляет (вручает) декларанту требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров в виде электронного документа или документа на бумажном носителе (в зависимости от формы подачи ДТ).

По результатам проверочных мероприятий таможенным органом составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 02.11.2024 № 10228000/213/021124/А1312, в котором указано, что представленный Обществом сертификат о происхождении товара от 25.07.2024 №BR051CNP240002804700 невозможно принять в качестве документального подтверждения в связи с его несоответствием Требованиям к заполнению сертификата, утвержденным Приложением № 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)»

На основании пп.2 п.34 Правил №49, сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара и происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с ТК ЕАЭС, среди прочих, в случае, когда по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат не соответствует требованиям, предусмотренным Требованиями к сертификату происхождения (приложение к Правилам №49).

Вместе с тем пунктом 29 Правил №49 установлено, что при обнаружении таможенным органом государства-члена признаков того, что представленный сертификат о происхождении товара не выдавался или содержит недостоверные сведения, таможенный орган государства-члена вправе направить в уполномоченный орган, выдавший такой сертификат, или орган (организацию), уполномоченный проверять сертификаты о происхождении товара, запрос о подтверждении подлинности сертификата, и (или) о достоверности содержащихся в нем сведений, и (или) о предоставлении дополнительных либо уточняющих сведений (в том числе о выполнении критерия определения происхождения товаров) и (или) копий документов, на основании которых был выдан такой сертификат (запрос о верификации).

В запросе о верификации указываются причины его направления и другая дополнительная информация, указывающая, какие сведения в сертификате о происхождении товара могут быть недостоверными.

Приведенные выше правила, учитывая их публичный характер, возлагают обязанности по их соблюдению не только на декларанта, как на лицо, декларирующее товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, но и на государственные структуры в лице таможенных органов.

Иными словами, принимая решения в сфере таможенного дела, таможенные органы должны не только руководствоваться своими полномочиями и компетенцией, по и предписаниями нормативно-правовых актов, возлагающих на них обязанность по обоснованию принятого ими решения и представлению соответствующих доказательств.

Таможенным органом установлено, что представленный обществом сертификат о происхождении товара содержит всю информацию, предусмотренную в пункте 5 требований к сертификату о происхождении товара, кроме печати уполномоченного органа, выдавшего сертификат.

Согласно пункту 25 Правил в случае применения мер защиты внутреннего рынка, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, подтверждается сертификатом о происхождении товара.

При обнаружении таможенным органом государства-члена признаков того, что представленный сертификат о происхождении товара не выдавался или содержит недостоверные сведения, таможенный орган государства-члена вправе направить в уполномоченный орган, выдавший такой сертификат, или орган (организацию), уполномоченный проверять сертификаты о происхождении товара, запрос о подтверждении подлинности сертификата, и (или) о достоверности содержащихся в нем сведений, и (или) о предоставлении дополнительных либо уточняющих сведений (в том числе о выполнении критерия определения происхождения товаров) и (или) копий документов, на основании которых был выдан такой сертификат (запрос о верификации) (п. 29 Правил).

Ответ на запрос о верификации должен поступить в таможенный орган государства-члена в срок, не превышающий 6 месяцев с даты направления такого запроса (п. 30 Правил).

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", при не подтверждении происхождения товаров, заявленного декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров, таможенный орган направляет (вручает) декларанту требование о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации до выпуска товаров, или решение таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации после выпуска товаров.

С целью подтверждения происхождения ввезенного заявителем товара из Бразилии таможенному органу предоставлен весь перечень документов, которые требуются в таких случаях, которые подтверждают подлинность сертификата. Более того, таможенный орган не требовал от заявителя предоставления еще каких-либо дополнительных документов на товар в подтверждение происхождения товара в Бразилии.

Подлинность документа, достоверность указанных в нем сведений, дополнительно были подтверждены путем направления АО Русхимсеть запроса в уполномоченный орган, выдавший Сертификат, а именно:

- письмо от производителя (Поставщика) товаров «MERIDIONAL VENTURES S.A.» от 13.09.2024 года REF#: MV405922311/2024 в котором указанно, что: «сертификат о происхождении товара № BR051CNP240002804700 от 25 июля 2024 года, выданный на товар "Глицерин", поставляемый в соответствии с Приложением № 65 к Контракту № RHS-6/40 от 19 апреля 2019 года, выдан уполномоченным органом Федерации промышленных предприятий Параны и является официальным документом, подтверждающим страну происхождения указанного товара Бразилия. Печать и подпись документа регламентированы Промышленной федерацией Сан-Паулу»;

- заявление от Федерации промышленности штата Парана бизнес координатором отдела сертификации происхождения о том, что: «Федерация подтверждает подлинность сертификата происхождения № BR051CNP240002804700 от компании MERIDIONAL TCS INDUSTRIA E COMERCIO DE OLEOS S/A, который был подписан 25.07.2024г. ФИО3, сотрудницей Федерации промышленности штата Парана.»

Кроме того, таможенным органом не оспаривалась подлинность самого сертификата.

Приведенные обстоятельства, дают суду основания полагать, что оспариваемые решения приняты таможенным органом без надлежащих доказательств и устранения сомнений относительно того, что сертификат о происхождении № BR051CNP240002804700 от 25 июля 2024 г. не соответствует установленным требованиям к его оформлению.

С учетом изложенного оспариваемое решение противоречит нормам таможенного законодательства и возлагает на Общество необоснованные обязательства по уплате таможенных платежей.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку оспариваемое решение не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя они подлежит признанию незаконным.

В силу положений подпункта 3 пункта 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд в решении должен указать на необходимость устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, суд счел необходимым, в качестве право-восстановительной меры обязать Северо-Западную электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 50 000,00 руб. подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя

Руководствуясь ст.ст. 197, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить Решение Северо-Западной электронной таможни от 06.11.2024 года об отказе внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары по ДТ № 10228020/270924/5119004.

Обязать Северо-Западную электронную таможню устранить допущенное нарушение прав и законных интересов АО «Русхимсеть» (ИНН <***>) путем возврата излишне взысканных денежных средств по декларации № 10228020/270924/5119004.

Взыскать с Северо-Западной электронной таможни в пользу АО «Русхимсеть» (ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.