АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11
http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Симферополь
24 июля 2023 года Дело №А83-15863/2023
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2023 года.
Полный текст решения изготовлен 24 июля 2023 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мухтаровой А.Р., рассмотрев заявление
Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ялте Министерства внутренних дел по Республике Крым
о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Бриз»
к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
с участием представителей сторон:
от административного органа – не явился,
от общества, привлекаемого к административной ответственности – не явился,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ялте Министерства внутренних дел по Республике Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Бриз» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 07.06.2023г. указанное заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.
В судебном заседании 17.07.2023г. суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешёл к судебному разбирательству.
Участники процесса явку полномочных представителей в судебное заседание 20.07.2023 не обеспечили, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Общество своим правом на предоставление отзыва не воспользовалось.
При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося участника процесса.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее:
19.05.2023 в 14 часов 40 минут в помещении ресторана «Гутман», расположенного по адресу: <...>, ООО «Бриз», допустило оборот (хранение) подакцизной алкогольной продукции без наличия сопроводительных документов, удостоверяющих легальность его производства и оборота, а именно:
1. 6 бутылок шампанского «Новый Свет» объемом по 0,75 литра, 10,5-13% об.;
2. 1 бутылка вина игристого «Вилла Крым» объемом 0,75 литра, 11,5-13,5% об.;
3. 3 бутылки вина игристого «Фризанте» объемом по 0,75 литра, 10,5% об.;
4. 2 бутылки вина «Фиолент красное» объемом по 0,75 литра, крепостью 13% об.;
5. 2 бутылки вина «Фиолент белое» объемом по 0,75 литра, крепостью 10,8% об.;
6. 1 бутылка вина «Бельбек» объемом 0,75 литра, крепостью 12,5% об.;
7. 1 бутылка вина «Бельбек Рислинг» объемом 0,75 литра, крепостью 12,5% об.;
8. 1 бутылка вина «Бельбек мускат белое» объемом 0,75 литра, 12,5 % об.;
9. 1 бутылка вина «Бельбек Совиньон» объемом 0,75 литра, крепостью 14% об.;
10. 1бутылка вина «Старый Крым Бастардо» объемом 0,75 литра, 11-12% об.
11. 1 бутылка вина «Старый Крым мраморная долина» объемом 0,75 л., крепостью 11,8-12,8% об.;
12. 2 бутылки вина «Старый Крым красная долина» объемом по 0,75 л., крепостью 11,7-12,7% об.;
13. 1 начатая бутылка вина «АлмаВели» объемом 0,75 литра, 12,5 % об.;
14. 1 начатая бутылка джина «Грин Бабун» объемом 0,7 литра, 43 % об.;
15. 1 начатая бутылка ликера «Бейлис» объемом 0,5 литра, крепостью 17 % об.;
16. 1 начатая бутылка ликера «Оазис Триплсек» объемом 0,5 литра, 40 % об.;
17. 1 начатая бутылка абсента «Абсолвент» объемом 0,5 литра, 60 % об.;
18. 1 начатая бутылка ликера «Апероль» объемом 0,7 литра, крепостью 11 % об.;
19. 1 начатая бутылка ликера «Де Котлер крем де кафе» объемом 0,7 литра, крепостью 20 % об.;
20. 1 начатая бутылка шампанского «Фризанте» объемом 0,75 литра, 10,5 % об.;
21. 1начатая бутылка шампанского «Новый Свет» объемом 0,75 литра, 10,5 % об.;
22. 3 начатые бутылки вина «Старый Крым» объемом по 0,75 литра, 11-14 % об.;
23. 2 начатые бутылки вина «Фиолент» объемом по 0,75 литра, 11-13 % об.;
24. 2начатые бутылки вина «Бельбек» объемом по 0,75 литра, 13-14 % об.
Указанная алкогольная продукция находилась в витринных холодильниках за барной стойкой в торговом помещении ресторана.
Факт оборота (хранения) алкогольной продукции ООО «Бриз» по адресу: <...>, в помещении ресторана, в котором свою деятельность осуществляет ООО «Бриз», подтверждается Протоколом осмотра места происшествия от 19.05.2023г. и иными материалами производства по делу об административном правонарушении.
Учитывая совокупность собранных доказательств, указывающих на наличие признаков административного правонарушения, 19.03.2023 года начальником ОИАЗ УМВД России по городу Ялте майором полиции ФИО1, в отношении ООО «Бриз» в присутствии представителя Общества по доверенности (№б/н от 29.05.2023) ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении (бланк 8202 №000188-4082 от 29.05.2023 г.) по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Данные обстоятельства полностью нашли свое подтверждение в рамках проведенной проверки и подтверждены документально, не опровергаются лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Какие-либо возражения, либо замечания к протоколу об административном правонарушении от представителей ООО «Бриз» не поступили, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении директор ООО «Бриз» уведомлен надлежащим образом.
На основании статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении ООО «Бриз» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования административного органа, позицию Общества, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении является всесторонне, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 №17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона №171-ФЗ.
Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.
Одним из таких ограничений является установленный статьями 16, 26 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ запрет на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.
Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ определено, что оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции – это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
1) товарно-транспортная накладная;
5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объективная сторона административного правонарушения выражается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.
Данный состав административного правонарушения - формальный и не требует наступления каких-либо последствий.
Факт хранения алкогольной продукции в помещении ресторана «Гутман», расположенного по адресу: <...>, в ассортименте подтвержден материалами дела и не оспорен обществом.
Судом не установлено обстоятельств, а обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности. Следовательно, вина общества является установленной.
В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии состава вмененного ООО «Бриз» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Несоблюдение обществом установленного действующим законодательством порядка осуществления оборота алкогольной продукции свидетельствует о его виновности в совершении административного правонарушения.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.
На основании вышеизложенного, требования административного органа о привлечении ООО «Бриз», к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Таким образом, из приведенных выше положений следует, что условиями применения статьи 4.1.1 КоАП РФ является наличие в совокупности следующих обстоятельств:
1) наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства;
2) правонарушение совершено им впервые;
3) вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб;
4) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля
5) назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ.
В рассматриваемом случае, совершенное субъектом малого предпринимательства - микропредприятием правонарушение совершено впервые (доказательств обратного административным органом в материалы дела суду не представлено), правонарушение не повлекло неблагоприятных последствий для жизни и здоровья людей, общество вину не отрицает, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае возможна замена административного штрафа на предупреждение.
В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
Изложенные требования закона применяются и в отношении товаров, находящихся в незаконном обороте.
В Постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суд указывает, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
В силу части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующих лицензий.
Законом № 171-ФЗ предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих документов, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте.
В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятая алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015г. № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и/или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определен порядок переработки и уничтожения изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.
Как разъяснено в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018) (далее - Обзор от 19.09.2018), указанные в пункте 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.
При этом, принадлежность алкогольной продукции определенному лицу для разрешения вопроса о ее изъятии правового значения не имеет (пункт 4 Обзора от 19.09.2018).
Согласно пункту 3 Обзора от 19.09.2018 этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.
Учитывая установление факта незаконного оборота алкогольной продукции, изъятой согласно Протокола осмотра места происшествия от 19.05.2023г., суд пришёл к выводу о том, что указанная алкогольная продукция, в силу приведенных норм законодательства признается находящейся в незаконном обороте, и поэтому, подлежит направлению на переработку или уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.
В связи с вышеизложенным, заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Заявление – удовлетворить.
2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Бриз» (298600, Республика Крым, Г.О. Ялта, <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910301001, дата регистрации 11.03.2021г.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить административное наказание в виде предупреждения.
3. Направить на утилизацию алкогольную продукцию, изъятую Протоколом осмотра места происшествия от 19.05.2023г.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Судья Е.А. Евдокимова