АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Воронеж Дело № А14-12214/2022
« 25 » декабря 2023г.
Резолютивная часть решения объявлена 5 декабря 2023 года
Решение в полном объеме изготовлено 25 декабря 2023 года
Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Есаковой М.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Быконя О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 320366800083147, ИНН <***>), г.Воронеж
к Управлению развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж
о признании договора №1 от 22.12.2020 по переуступке права на размещение нестационарного торгового объекта (павильон) №1 от 22.12.2020 действующим, об обязании перезаключить договор от 24.08.2016г. №00068-240816 в связи со сменой нового владельца объекта на новый срок,
с участием в деле третьего лица: ФИО1
при участии в заседании:
от истца: не явился, о времени и месте заседания надлежаще извещен,
от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности №2 от 09.01.2023, диплом, паспорт,
от третьего лица: ФИО1, паспорт,
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее по тексту – истец по делу) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к Управлению развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж (далее по тексту – Управление развития предпринимательства, ответчик по делу) о признании договора №1 от 22.12.2020 по переуступке права на размещение нестационарного торгового объекта (павильон) №1 от 22.12.2020, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 80 кв.м., по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ город Воронеж, номер на схеме II-377 для осуществления деятельности по реализации продовольственных товаров действующим; об обязании Управления устранить допущенное нарушение прав индивидуального предпринимателя ФИО3, перезаключив договор от 24.08.2016 №00068-240816 в связи со сменой нового владельца объекта на новый срок.
Истец о времени и мессе судебного заседания надлежаще извещен, явку представителя не обеспечил.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие истца.
В судебном заседании объявлялись перерывы: с 31.10.2023 до 07.11.2023, с 07.11.2023 до 14.11.2023, с 14.11.2023 до 21.11.2023, с 21.11.2023 до 28.11.223 и с 28.11.2023 до 05.12.2023.
Как следует из материалов дела, между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (субъект торговли) и Управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики (уполномоченный орган Администрации городского округа город Воронеж) был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта №00068-240816 от 24.08.2016, в соответствии с которым уполномоченным органом субъекту торговли предоставляется право на размещение павильона площадь 80 кв.м. для осуществления деятельности по реализации продовольственных товаров, по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ <...> (II-377) на срок с 13.05.2016 по 12.05.2021.
Размер платы по договору определен на основании отчета об оценке рыночной стоимости, составленного в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности по цене, равной начальной (минимальной) цене аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО)
и составляет 254 368 руб., с учетом НДС (пункт 3.1. договора).
Денежные средства в счет оплаты права на заключение договора на размещение нестационарных торговых объектов перечисляются равными долями ежеквартально, начиная с квартала, следующего за кварталом заключения договора, до 15 числа первого месяца квартала (пункт 3.2. договора).
Дополнительным соглашением от 16.12.2019 размер платы за размещение НТО подлежит изменению и с 12.11.2019 составляет 484 130 руб. 99 коп., в том числе НДС 80 688 руб. 50 коп.
22.12.2020 между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (сторона 1) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (сторона 2) заключен договор №1 уступки прав на размещение НТО, которым ФИО1 уступила, а ФИО3 приняла права на размещении НТО по договору на размещение нестационарного торгового объекта №00068-240816 от 24.08.2016. Между сторонами подписан акт приема-передачи к договору.
По результатам проведенной Управлением развития предпринимательства проверки субъектов торговли, с которыми заключены договоры на размещение НТО, на предмет соблюдения ими подпункта 5.2.2. договора (прекращение субъектом торговли в установленном законом порядке своей деятельности) выявлено прекращение деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя 01.02.2021 и в ее адрес направлено уведомление от 02.03.2021 №15976284 о необходимости возобновления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления.
Данное уведомление ФИО1 не выполнено.
06.04.2021 индивидуальный предприниматель ФИО3 направила в адрес Управления развития предпринимательства заявление о согласовании переуступки права на размещение НТО, с переоформлением разрешительной документации и заменой стороны по договору на размещение нестационарного торгового объекта №00068-240816 от 24.08.2016 на основании договора уступки прав и обязанностей от 06.04.2021 №1.
Пунктом 5.2. договора на размещение нестационарного торгового объекта №00068-240816 от 24.08.2016 предусмотрены основания, по которым Управление развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики вправе досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, в том числе:
- прекращение субъектом торговли в установленном законом порядке своей
деятельности (подпункт 5.2.2. пункта 5.2. договора);
- невнесения субъектом торговли оплаты по оговору в соответствии с условиями договора (подпункт 5.2.6. пункта 5.2. договора).
Названные основания для расторжения договора на размещение нестационарного торгового объекта №00068-240816 от 24.08.2016, со ссылкой на подпункты 5.2.2., 5.2.6. пункта 5.2. договора и нарушение подпунктов «б», «ж» пункта 6.1. Положения о порядке размещения НТО на территории городского округа город Воронеж (утверждено решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 №790-III) указаны Управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж в уведомлении от 12.05.2021 №16460287 о расторжении договора на размещение НТО.
27.05.2021 индивидуальный предприниматель ФИО3 вновь направила в адрес Управления развития предпринимательства заявление о согласовании переуступки права на размещение НТО, с переоформлением разрешительной документации и заменой стороны по договору на размещение нестационарного торгового объекта №00068-240816 от 24.08.2016 на основании договора уступки прав и обязанностей от 22.12.2020 №1.
10.06.2021 аналогичное заявление подано в адрес Управления ФИО1
На обращение ФИО1 Управление развития предпринимательства ответило письмом от 01.06.2021 №16622838, в котором сообщило, что договор на размещение нестационарного торгового объекта №00068-240816 от 24.08.2016 уже расторгнут в одностороннем порядке, в связи с чем переуступка прав по нему невозможна.
Как указывает истец, 13.09.2021 индивидуальным предпринимателем ФИО3 в адрес Управления развития предпринимательства в третий раз направлено заявление о согласовании переуступки права на размещение НТО, с переоформлением разрешительной документации и заменой стороны по договору на размещение нестационарного торгового объекта №00068-240816 от 24.08.2016 на основании договора уступки прав и обязанностей от 22.12.2020 №1.
Отсутствие ответа на обращения ФИО3 послужило основанием для обращения последней в суд с настоящими требованиями.
Поскольку требование предпринимателя направлено на оспаривание действий Управления, вытекающих из заключенного между сторонами договора, суд пришел к выводу о наличии спора, возникшего из гражданских правоотношений, за разрешением которого истец обратился в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом. По смыслу указанной нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Отношения, возникающие в связи с установкой и эксплуатацией НТО, регулируются специальными нормами об организации торговой деятельности, в том числе нормами, принятыми в субъекте Федерации.
Решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 №790-III, утверждено Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж (далее - Положение о порядке размещения НТО, опубликовано в издании «Воронежский курьер» 12.05.2012 №№50-51).
В соответствии с пунктом 4.6. Положения о Порядке размещения НТО смена владельца нестационарного торгового объекта (реорганизация юридических лиц, наследование, уступка прав и обязанностей по договору, другие случаи, предусмотренные действующим законодательством) является основанием для переоформления Договора на нового владельца указанного объекта на срок действия первоначальных документов на тех же условиях.
Переуступка прав и обязанностей по Договору, заключенному по результатам торгов, третьим лицам запрещается в течение всего срока действия Договора.
Поскольку договор на размещение нестационарного торгового объекта №00068-240816 от 24.08.2016 был заключен в порядке реализации индивидуальным предпринимателем ФИО1 без проведения торгов переуступка права в рассматриваемой ситуации возможна.
Сам договор соответствует требованиям, предъявляемым Гражданским кодексом РФ к договорам уступки права, что по совокупности с возможностью его заключения, влечет признание его действующим.
Вместе с тем доказательства направления индивидуальным предпринимателем ФИО1 или индивидуальным предпринимателем ФИО3 в адрес уполномоченного органа заявлений о согласовании переуступки права на размещение НТО с переоформлением разрешительной документации и заменой стороны по договору на размещение нестационарного торгового объекта №00068-240816 от 24.08.2016 на основании договора уступки прав и обязанностей от 22.12.2020 №1 до окончания срока действия договора №00068-240816 от 24.08.2016 и направления Управлением развития предпринимательства уведомления о его оасторжении, отсутствуют.
Следовательно, у Управления развития предпринимательства имелись законные основания для направления в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 уведомления от 12.05.2021 №16460287 о расторжении договора на размещение НТО в связи с нарушением подпунктов 5.2.2., 5.2.6. пункта 5.2. договора, подпунктов «б», «ж» пункта 6.1. Положения о порядке размещения НТО, в связи с чем основания для перезаключения договора от 24.08.2016 №00068-240816 на новый срок в связи со сменой владельца объекта, отсутствуют.
При таких обстоятельствах требования индивидуального предпринимателя ФИО3 подлежат удовлетворению в части признании договора №1 от 22.12.2020 уступки права на размещение НТО действующим.
В остальной части требования предпринимателя удовлетворению не подлежат.
Согласно части 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.
В силу части статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
С учетом положений статьи 110 АПК РФ и результатов рассмотрения дела, расходы по государственной пошлине относятся на истца.
На основании материалов дела, руководствуясь статьями 8, 309,310 Гражданского кодекса РФ, статьями 4,7-11,13,16,65,110,156,167-170 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать договор №1 от 22.12.2020 уступки права на размещение нестационарного торгового объекта, заключенный между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и индивидуальным предпринимателем ФИО3, действующим.
В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО3 об обязании Управления развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики перезаключить договор на размещение нестационарного торгового объекта от 24.08.2016 №00068-240816 на новый срок в связи со сменой владельца объекта, отказать.
По вступлении решения в законную силу отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 29.11.2022 по делу №А14-12214/2022, в виде запрета Управлению развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж производить действия по демонтажу нестационарного торгового объекта (павильон) №1 от 22.12.2020, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 80 кв.м., расположенного по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ город Воронеж, номер на схеме II-377.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу через Арбитражный суд Воронежской области.
Судья М.С.Есакова