Решение по делу № А12-10508/2025 от 01.10.2025 | АС Волгоградской области

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-10508/2025 01 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 01 октября 2025 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Тимонина Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Денисовым А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***> )

к Администрации Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

третье лицо: ООО "Ренессанс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), об обязании,

при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО1, доверенность от 01.08.2025; от ответчика: не явился; извещен; от третьего лица: не явился; извещен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (далее – истец, Комитет) к Администрации Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее – ответчик, Администрация) в котором истец просит:

- обязать в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» осуществить разработку проектной документации по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила участников гражданской войны и советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», 1921 г., 1942 г., 1970 г., расположенного по адресу (местонахождение): Волгоградская область, Палласовский район, с. Савинка, парк;

- обязать администрацию Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» согласовать проектную документацию по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила участников гражданской войны и советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», 1921 г., 1942 г., 1970 г., расположенный по адресу (местонахождение): Волгоградская область, Палласовский район, с. Савинка, парк.

- обязать администрацию Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области в течение 30 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила участников гражданской войны и советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», 1921 г., 1942 г., 1970 г., расположенный по адресу (местонахождение): Волгоградская область, Палласовский район, с. Савинка, парк.

- обязать администрацию Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» представить по окончанию работ в комитет государственной охраны объектов культурного наследия отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила участников гражданской войны и советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», 1921 г., 1942 г., 1970 г., расположенный по адресу (местонахождение): Волгоградская область, Палласовский район, с. Савинка, парк.

Исковые требования основаны на положениях Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках история культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

В ходе рассмотрения настоящего спора к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Ренессанс».

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

От Администрации Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области поступил мотивированный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что муниципальный орган возражает против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве.

Ответчик и третье лицо о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своих представителей для участия в судебное заседание не направили. Дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации включен объект культурного наследия регионального значения «Братская могила участников гражданской войны и советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», 1921г., 1970г., расположенный по адресу (местонахождение): Волгоградская область, Палласовский район, с. Савинка, парк (далее - Памятник) (регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 341510308540005, приказ Министерства культуры Российской Федерации от 06.11.2015 № 13001-р).

На основании данных Единого государственного реестра недвижимости установлено, что правообладателем Памятника является администрация Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация) (кадастровый номер № 34:34:030001:1757).

Постановлением Администрации Волгоградской области от 08.05.2015 № 217-п утверждена государственная программа Волгоградской области «Развитие культуры в Волгоградской области».

Одной из подпрограмм указанной государственной программы является подпрограмма «Сохранение объектов культурного и исторического наследия, обеспечение доступа населения к культурным ценностям и информации». Соисполнителем подпрограммы является комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (далее - Комитет).

Между Комитетом и Администрацией в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на обеспечение сохранения, использования и популяризацию объектов культурного наследия, являющимся приложением 20 к государственной программе, было заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Суровикинского муниципального района Волгоградской области от 18.11.2021 № 17 (далее - Соглашение).

Предметом указанного Соглашения являлось предоставление из областного бюджета в 2021-2022 годах бюджету Суровикинского муниципального района Волгоградской области субсидии на обеспечение сохранения, использования и популяризацию объектов культурного наследия (далее - Субсидия), в рамках подпрограммы "Сохранение объектов культурного и исторического наследия, обеспечение доступа населения к культурным ценностям и информации" государственной программы.

Администрации было установлено разработать, утвердить проектно-сметную документацию и провести работы по обеспечению сохранения Памятника.

На поступившее заявление Администрации, Комитетом выдано задание на проведение работ по сохранению Памятника от 23.11.2021 № 53-09-06/1253.

На основании заявления, поступившие в Комитет 31.10.2022 и 18.08.2022, обществу с ограниченной ответственностью «Ренессанс» выданы разрешения на проведение работ по сохранению Памятника. Заказчиком работ по сохранению Памятника является Администрация. Авторский надзор и научное руководство за

проведением работ на объекте осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Созидание».

В соответствии с частью 8 статьи 45 Федерального закона № 73-Ф3 приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ.

Порядок приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия установлен приложением № 3 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 г. № 1840 «Об утверждении состава и Порядка утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, Порядка приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия и его формы».

12.12.2022 ООО «Созидание» направило в Комитет отчетную документацию о выполненных работах по сохранению Памятника. Решением Комитета от 27.01.2023 № 53-09-11/354 отказано в утверждении отчетной документации в связи с несоответствием выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия требованиям ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3, в том числе по причине отклонения от проектной документации.

По окончанию срока реализации Соглашения в соответствии с «Заданием на проведение выездного обследования» от 21.03.2025 № 53-07-14/9, Комитетом 26.03.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого зафиксировано неудовлетворительное состояние Памятника, а именно по периметру постамента памятника имеются трещины и разрушения в штукатурном слое скульптур и постамента, отслоение и разрушение мраморных облицовочных плит пьедестала, в межплиточных швах пьедестала имеются потеки (высолы).

Имеется дикорастущая поросль в межплиточных швах тротуарной плитки, уложенной по периметру Памятника.

Таким образом, Администрацией при проведении работ по сохранению Памятника допущены отклонения от проектных решений, утвержденных Комитетом, что повлекло за собой ненадлежащее состояние Памятника, и является нарушением обязательных требований п.п. 1 п. 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-Ф3. Что и послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ правообладатель объекта обязан не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Приведенные выше доказательства и доводы свидетельствуют о том, что ответчик допустил нарушения Федерального закона № 73-ФЗ, выразившиеся в

невыполнений требований законодательства о поддержании в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния объекта, не выполнении требований к сохранению объекта, а именно: не осуществлении должным образом расходов на содержание объекта и поддержание его в надлежащем техническом (физическом) состоянии и не принятии безотлагательно мер по предотвращению дальнейшего разрушения объекта.

Принимая решение, суд в силу части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Преамбулой Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках история культуры) народов Российской Федерации» установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

На основании статьи 3 Федерального закон № 73-Ф3 к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными 3 источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-Ф3 объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пп. 1, 7 п.1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, к числу которых относятся собственники и правообладатели, среди прочего обязаны:

- осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

- незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить 3 противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

При этом, согласно ст. ст. 30, 40-45 Федерального закона № 73-ФЗ любые научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы могут быть осуществлены только в порядке, установленном самим Федеральным законом № 73-ФЗ, организациями, имеющими лицензию Министерства культуры Российской Федерации на осуществление деятельности по сохранению ОКН, и на основании разрешительной документации, выдаваемой уполномоченными органами исполнительной власти в сфере охраны ОКН..

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 7 Закона № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с данным Законом.

На основании статьи 3 названного Закона к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия в соответствии с Законом № 73-ФЗ подразделяются на следующие виды:

- памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения, относящиеся в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2010 № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" к имуществу религиозного назначения); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия;

- ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и

сооружений религиозного назначения, в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи; объекты археологического наследия;

- достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места традиционного бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий; религиозно-исторические места.

Объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:

объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;

объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования (статья 4 Закона № 73-ФЗ).

Статьей 15 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, содержащий сведения об объектах культурного наследия. Реестр представляет собой государственную информационную систему, подключаемую к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования реестра, методов и формы ведения реестра.

В пункте 1 статьи 48 Закона № 73-ФЗ закреплено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен Федеральным законом.

Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 48 Закона N 73- ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического

состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия и (или) третьи лица, во владении или в пользовании которых на основании гражданско-правового договора находится объект культурного наследия, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

По условиям пункта 1 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 данного Закона.

В соответствии с пунктом 7 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ охранное обязательство утверждается актом федерального органа охраны объектов культурного наследия или актом регионального органа охраны объектов культурного наследия в зависимости от категории объекта (федерального, регионального или местного значения).

Абзацем первым пункта 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ определено, что если иное не установлено данным пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества (абзац третий пункта 11 статьи 47.6 названного Закона).

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц (абзац пятый пункта 11 статьи 47.6 Закона № 73- ФЗ).

Как установлено судом, спорный объект - «Братская могила участников гражданской войны и советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», 1921г., 1970г., расположенный по адресу (местонахождение): Волгоградская область, Палласовский район, с. Савинка, парк, является объектом культурного наследия регионального значения «Братская могила участников гражданской войны и советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы» (регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 341510308540005, приказ Министерства культуры Российской Федерации от 06.11.2015 № 13001-р).

В силу закона обязанность по сохранению объекта культурного наследия возлагается на собственника такого объекта.

Данная правовая позиция изложена в пункте 36 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3(2018)» (утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018).

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия (выездное обследование, акт № 53-07-14/9 от 21.03.2025), должностным лицом Комитета установлено ненадлежащее состояние Памятника, а именно: по периметру постамента памятника имеются трещины и разрушения в штукатурном слое скульптур и постамента, отслоение и разрушение мраморных облицовочных плит пьедестала, в межплиточных швах пьедестала имеются потеки (высолы). Имеется дикорастущая поросль в межплиточных швах тротуарной плитки, уложенной по периметру Памятника

Указанные действия повлекли нарушение обязательных требований: подпункта "1" 5 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-Ф3 в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

Таким образом, в настоящее время Администрации Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области несет бремя содержания Памятника.

В силу п.1 ст.45 Федерального закона № 73-Ф3, работы по сохранению объекта культурного наследия, включённого в реестр, выявленного объекта культурного

наследия, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охран объектов культурного наследия, указанным в п.2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследи включённого в реестр или выявленного объекта культурного наследи согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследи указанном в п.2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охран объектов культурного наследия за их проведением.

В пп.2 п.2 ст.45 Федерального закона № 73-Ф3 указывается, что выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследи включённого в реестр, разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включённого в реестр, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: региональным органом охраны объектов культурного наследия - отношении объектов культурного наследия регионального значения. В случае если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включённого реестр, выявленного объекта культурного наследия, затрагиваются конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности объекта, указанные работ проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, представляемого в соответствии требованиями Градостроительного кодекса РФ, и при условии осуществления - государственного строительного надзора за указанными работами государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

В соответствии со ст.30 Федерального закона № 73-Ф3, данная документация подлежит государственной историко-культурной экспертизе, порядок проведена которой определён Положением о государственной историко-культурно экспертизе, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 г. № 569 «Об утверждении Положения о государственной историке культурной экспертизе».

При содержании и использовании объекта культурного наследия собственник обязан соблюдать требования статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также иные требования указанного закона.

Доводы ответчика о том, что им предпринимались меры по сохранению объекта культурного наследия в надлежащем виде, о чем свидетельствует заключенный 17.08.2022 между Администрацией и обществом с ограниченной ответственностью «Ренессанс» контракт № 1 на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, при этом, ООО «Ренессанс» от выполнения прямых обязанностей, указанных в контракте, уклонился, судом отклоняется, так как взятые Администрацией на себя обязательства в рамках исполнения соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Палласовского муниципального района Волгоградской области от 18.11.2021 № 17 на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, Администрацией фактически не выполнены. Правоотношения ответчика с третьими лицами правового значения не имеют, поскольку не отменяют и не изменяют обязанностей ответчика в отношении объекта культурного наследия, предусмотренных законом.

В силу статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с

передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Разрешение данного вопроса относится к сфере судейского усмотрения. При применении указанной процессуальной нормы суд не обязан основываться на сроках, установленных уполномоченными органами в пределах их компетенции для рассмотрения соответствующих обращений граждан и юридических лиц.

В свою очередь затруднительность исполнения, будучи доказанной надлежащим образом, может быть предметом соответствующего заявления со стороны о предоставлении отсрочки, рассрочки, изменении порядка и способа исполнения.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

1. Обязать Администрацию Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» осуществить разработку проектной документации по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила участников гражданской войны и советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», 1921 г., 1942 г., 1970 г., расположенного по адресу (местонахождение): Волгоградская область, Палласовский район, с. Савинка, парк.

2. Обязать администрацию Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» согласовать проектную документацию по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила участников гражданской войны и советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», 1921 г., 1942 г., 1970 г., расположенный по адресу (местонахождение): Волгоградская область, Палласовский район, с. Савинка, парк.

3. Обязать администрацию Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области в течение 30 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила участников гражданской войны и советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», 1921 г., 1942 г., 1970 г., расположенный по адресу (местонахождение): Волгоградская область, Палласовский район, с. Савинка, парк.

4. Обязать администрацию Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями

Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» представить по окончанию работ в комитет государственной охраны объектов культурного наследия отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила участников гражданской войны и советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», 1921 г., 1942 г., 1970 г., расположенный по адресу (местонахождение): Волгоградская область, Палласовский район, с. Савинка, парк.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А. Тимонин