Решение по делу № А19-4082/2025 от 16.05.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-4082/2025

«16» мая 2025 года.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.05.2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поповой М.К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щепиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОПТОВО-СНАБЖЕНЧЕСКАЯ АПТЕЧНАЯ БАЗА» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>,адрес: 664040, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. ТУХАЧЕВСКОГО, Д.3)

к МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664003, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. КАРЛА МАРКСА, Д. 29)

о взыскании 10 733 345 руб. 92 коп.

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность № 2 от 09.01.2025 (паспорт);

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОПТОВО-СНАБЖЕНЧЕСКАЯ АПТЕЧНАЯ БАЗА» (далее – истец, АО «ИООСАБ») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ответчик, Министерство) с требованием о взыскании 10 733 345 руб. 92 коп.

Истец в судебном заседании требование поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления №66402506735909, в судебное заседание своего представителя не направил.

Информация о времени и месте судебного заседания была размещена па официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет www.irkutsk.arbitr.ru в соответствии с требованиями абзаца второго пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик в ранее представленном отзыве против удовлетворения исковых требований возражал.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между АО «ИООСАБ» (исполнитель) и МИНИСТЕРСТВОМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (заказчик) заключены следующие государственные контракты:

1) №40/106-оз/Л/4491-ЭА/24 от 27.11.2023 (идентификационный код закупки 232380817232738080100101710018690323) на оказание услуг по получению, хранению, доставке/перераспределению и организации обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями отдельных категорий граждан, в том числе: лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания граждан, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями; медицинскими изделиями граждан, больных сахарным диабетом; несовершеннолетних антиретровирусными препаратами с фиксированной комбинацией доз для лечения ВИЧ-инфекции.

2) №362/СахДиаб/Л/54-345гк/24 от 15.12.2023 (идентификационный код закупки 232380817232738080100100830000000000) на оказание услуг по получению и хранению медицинских изделий, предназначенных для обеспечения детей с сахарным диабетом 1 типа в возрасте от 4-х до 17-ти лет системами непрерывного мониторинга глюкозы.

3) №1559/МП/Л/54-297гк/24 от 17.10.2023 (идентификационный код закупки 242380817232738080100100790000000000) на оказание услуг по получению, хранению, доставке/перераспределению и организации обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания, не входящими в соответствующий стандарт медицинской помощи, при отсутствии разработанного стандарта медицинской помощи - в соответствующих клинических рекомендациях, граждане в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

4) № 9/ОНЛП/Т/Л/4259-ЭА/24 от 15 ноября 2023 (идентификационный код закупки 232380817232738080100101610018690323) на оказание у услуг по получению, хранению, доставке/перераспределению и организации обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов в рамках реализации отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения.

Согласно пункту 2.2. государственных контрактов максимальное значение цены

- по контакту № 40/106-оз/Л/4491-ЭА/24 от 27.11.2023 составляет 140 047 986 руб. 65 коп.,

- по контракту № 362/СахДиаб/Л/54-345гк/24 от 15.12.2023 составляет 251 400 руб.,

- по контракту № 1559/МП/Л/54-297гк/24 от 17.10.2023 составляет 157 004 руб. 61 коп.,

- по контракту № 9/ОНЛП/Т/Л/4259-ЭА/24 от 15 ноября 2023 составляет 31 760 914 руб. 57 коп.

Услуги на сумму 172 217 305 руб. 85 коп. оказаны исполнителем и приняты заказчиком.

Согласно доводам иска, принимая во внимание высокую социальную значимость оказания данных услуг и в полной мере осознавая недопустимость перерыва в обеспечении лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания льготных категорий граждан Иркутской области, АО «ИООСАБ» вынуждено было продолжать оказывать услуги, предусмотренные контрактами №40/106-оз/Л/4491-ЭА/24 от 27.11.2023, №362/СахДиаб/Л/54-345гк/24 от 15.12.2023, №1559/МП/Л/54-297гк/24, №9/ОНЛП/Т/Л/4259-ЭА/24.

В связи с чем, в адрес ответчика были направлены комплекты отчетной документации:

по контракту № 40/106-оз/Л/4491-ЭА/24 от 27.11.2023 на сумму 9 946 658 руб. 44 коп., за период с 06.11.2024 по 30.11.2024 на сумму 6 424 489 руб. 82 коп. по счет-фактуре № 910 от 10.12.2024; за период с 01.12.2024 по 17.12.2024 на сумму 3 522 168 руб. 62 коп. по счет-фактуре № 979 от 19.12.2024.,

по контракту № № 362/СахДиаб/Л/54-345гк/24 от 15.12.2023 на сумму 26 913 руб. 18 коп., за период с 01.08.2024 по 31.08.2024 на сумму 10 819 руб. 20 коп. по счет-фактуре №614 от 09.09.2024.; за период с 01.09.2024 по 30.09.2024 на сумму 8 216 руб. 88 коп. по счет-фактуре № 717 от 09.10.2024.; за период с 01.10.2024 по 31.10.2024 на сумму 3 652 руб. 11 коп. по счет-фактуре № 823 от 06.11.2024; за период с 01.11.2024 по 30.11.2024 на сумму 3 276 руб. 28 коп. по счет-фактуре № 901 от 06.12.2024; за период с 01.12.2024 по 10.12.2024 на сумму 948 руб. 71 коп. по счет-фактура № 975 от 19.12.2024,

по контракту № 1559/МП/Л/54-297гк/24 от 17.10.2023 на сумму 70 395 руб. 89 коп., за период с 01.11.2024 по 30.11.2024 на сумму 55 317 руб. 04 коп. по счет-фактура № 895 от 06.12.2024; за период с 01.12.2024 по 17.12.2024 на сумму 15 078 руб. 85 коп. по счет-фактуре № 977 от 19.12.2024,

по контракту № 9/ОНЛП/Т/Л/4259-ЭА/24 от 15.11.2023 на сумму 689 378 руб. 41 коп., за период с 26.11.2024 по 30.11.2024 на сумму 176 023 руб. 02 коп. по счет-фактуре № 981 от 10.12.2024; за период с 01.12.2024 по 18.12.2024 на сумму 513 355 руб. 39 коп. по счет-фактуре № 967 от 18.12.2024.

Однако, МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ при отсутствии претензий относительно объема и качества услуг, оказанных АО «ИООСАБ»», отказалось от приема отчетной документации.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, истец обратился к ответчику с претензиями №46 от 15.01.2025 на сумму 689 378 руб. 41 коп., №45 от 15.01.2025 на сумму 9 946 658 руб. 44 коп., №43 от 15.01.2025 на сумму 26 913 руб. 18 коп. и №42 от 15.01.2025 на сумму 70 395 руб. 89 коп. об оплате оказанных услуг.

Поскольку ответчик претензии оставил без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим иском.

Указывая на то, что истцом не получено в полном объеме вознаграждение за оказанные услуги в рамках государственного контракта Общество, ссылаясь на положения государственных контрактов, статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Приказа Министерства здравоохранения РФ от 11.07.2017 № 403н и Приказа Минздрава России от 24.11.2021 № 1093, обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик исковые требования оспорил, представил письменный отзыв на исковое заявление, указав на необоснованность и неправомерность заявленных требований.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, установив имеющие значение для рассмотрения дела по существу обстоятельства, выслушав представителей сторон в судебном заседании, установив имеющие значение для рассмотрения спора по существу обстоятельства, оценив доводы сторон, относимость, допустимость, достоверность представленных в материалы дела доказательств каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе, путем возмещения убытков.

Предметом иска является материально-правовое требование о взыскании задолженности оплате оказанных истцом услуг по государственным контрактам.

По своей правовой природе государственные контракты являются договорами возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при истечении срока действия государственного (муниципального) контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта или при превышении его максимальной цены.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной помощи» категории граждан, определенные данным Законом, имеют право на получение набора социальных услуг, в том числе на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты. Для лекарственного обеспечения льготных категорий граждан на территории Иркутской области реализуется программа ОНЛП. Отпуск льготных медикаментов осуществляется по льготным рецептам.

Информация об аптечных организациях, осуществляющих отпуск лекарственных препаратов, предоставляется гражданину в медицинской организации, где ему выписали рецепт.

Согласно положениям Приказа Минздрава России от 11.07.2017 № 403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность» отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли. В случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки (далее - отсроченное обслуживание): рецепт с пометкой «statim» (немедленно) обслуживается в течение одного рабочего дня со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепт с пометкой «cito» (срочно) обслуживается в течение двух рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение пяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

Во исполнение государственных контрактов истец заключил с аптеками Иркутской области договоры на оказание услуг по отпуску по рецептам врачей лекарственных препаратов, которые доставлялись в аптеки истцом по разнарядкам ответчика на протяжении всего срока действия контрактов. Оплата услуг аптек по отпуску лекарственных препаратов больным осуществлялась за счет средств истца.

На основании положений главы 2 Приказа министерства здравоохранения Иркутской области от 15.05.2019 № 31-мпр при утверждении дополнительных заявок по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания граждан, страдающих социально значимыми и иными заболеваниями уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения об обеспечении лекарственным препаратом гражданина направляет распоряжение уполномоченного органа об утверждении дополнительной заявки логистическому оператору (при наличии лекарственного препарата) (пункт 10); в случае отсутствия лекарственного препарата уполномоченный орган осуществляет закупку лекарственного препарата в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 11).

С учетом изложенного, суд признает обоснованной позицию истца, что истец в силу указанных выше норм права, как лицо, обладающее соответствующими лицензиями, в целях исполнения социальной функции по обеспечению лекарственными препаратами населения области обязан продолжать осуществлять оказание услуг после превышения цены контракта.

Бездействие ответчика, выразившееся в не проведении конкурса и не заключении государственных контрактов в необходимый для бесперебойного обеспечения лекарственными препаратами льготной категории граждан, не может служить основанием для прекращения или приостановления выполнения государственно и социально значимых функций.

Как указывает истец, всего по контрактам ответчиком отказано в принятии оказанных услуги на общую сумму 10 733 345 руб. 92 коп.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что истцом по фактически оказанным услугам выставлены счета-фактуры, направлены ответчику акты оказания услуг.

Факт оказания услуг подтверждается реестрами рецептов лекарственных препаратов и актами окончательной экспертизы счетов. Из представленных истцом в дело доказательств, в том числе, реестров рецептов лекарственных средств, акта окончательной экспертизы счета за лекарственные средства установлено и не оспорено и не опровергнуто ответчиком, что спорные услуги фактически оказаны в заявленном истцом размере.

Доводы ответчика о том, что оплата услуг произведена им в полном объеме, отклоняются судом как противоречащие представленным в дело документам.

Как установлено судом ранее, в силу закона на АО «ИООСАБ» лежала обязанность по хранению лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов питания и их отпуску по рецептам через аптечные организации, с которыми АО «ИООСАБ» заключены соответствующие договоры, у истца не было возможности прекратить оказание услуг, поскольку фактические правоотношения, возникшие между истцом и ответчиком из возмездного оказания услуг, являются регулярными, длящимися и связаны с обеспечением жизненно важными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями льготной категории граждан Иркутской области.

При таких обстоятельствах деятельность истца по оказанию услуг, связанных с обеспечением лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в спорном периоде за пределами цены государственного контракта либо срока оказания услуги, была направлена на защиту охраняемых законом публичных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, учитывая дату вынесения решения суду не представлены доказательства погашения ответчиком в полном объеме образовавшейся задолженности, в связи, суд считает требования истца о взыскании с ответчика основного долга в сумме 10 733 345 руб. 92 коп. правомерными обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция поддержана в постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу между теми же сторонами по спору с идентичными фактическими обстоятельствам (дело № А19-4893/2023).

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана оценка, что нашло отражение в данном судебном акте. Иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда повлиять не могут.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд при принятии решения распределяет судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина платежным поручением № 551 от 20.02.2025 в сумме 332 333 руб.

Поскольку исковые требования судом удовлетворены в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика и взысканию с него в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОПТОВО-СНАБЖЕНЧЕСКАЯ АПТЕЧНАЯ БАЗА" задолженность в размере 10 733 345 руб. 92 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 332 333 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: М.К. Попова