Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, <...>

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владивосток Дело

№ А59-4599/2024

07 мая 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 мая 2025 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой,

судей Н.Н. Анисимовой, Д.А. Самофала,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д. Спинка,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Сахалинская коммунальная компания»,

апелляционное производство № 05АП-1533/2025

на решение от 18.02.2025

судьи ФИО1

по делу № А59-4599/2024 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению акционерного общества «Сахалинская коммунальная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания № 026 ЮЮ от 19 апреля 2024 года, вынесенного государственной жилищной инспекцией Сахалинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Сахалиндом» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Компроспект» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии: лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Сахалинская коммунальная компания» (далее – заявитель, общество, АО «СКК») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Сахалинской области (далее – инспекция, контрольный орган) о признании недействительным предписания № 026 ЮЮ от 19 апреля 2024 года с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

Определением суда от 25.09.2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Сахалиндом», общество с ограниченной ответственностью «Компроспект».

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 18.02.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит решение суда от 18.02.2025 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции заявитель указывает, что МКД по спорным адресам обеспечиваются ГВС от сетевого теплового пункта ЖК «Аралия», собственником которого является ООО «СахалинДом», который осуществляет его эксплуатацию и обслуживание. Следовательно, в том числе ООО «СахалингДом» в соответствии с требованиями жилищного законодательства обязано обеспечить на границе эксплуатационной ответственности качество коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителям МКД, поскольку ГВС в дома подаются от его сетевого теплового пункта. Указывает, что доказательств того, что в границах ответственности АО «СКК» параметры горячего водоснабжения в момент выездной проверки не соответствовали нормативным актам, не представлено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечили, в связи с чем, судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей указанных лиц.

Из материалов дела коллегией установлены следующие обстоятельства.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ акционерное общество «Сахалинская коммунальная компания» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.07.2015 года за основным регистрационным номером <***>, при постановке на учет присвоен ИНН <***>.

Основным видом экономической деятельности общества по данным ЕГРЮЛ является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) (код по ОКВЭД 35.30.1).

Как видно из материалов дела, в период с 18 по 19 апреля 2024 года, на основании решения от 16.04.2024 года в отношении АО «СКК» проведена внеплановая выездная проверка в связи со сведениями о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, по адресу: <...> А.

В ходе проведения проверки установлено:

-по адресу Сахалинск, ул. Комсомольская, д. 373, тепловой пункт, подача теплоносителя на вводе в дом t1 +48,2 °С (подача), t2 +37,8 °С (обратка), в жилом помещении № 67 температура горячего водоснабжения в точке водоразбора составила +42,0 °С.

-по адресу: <...>, тепловой пункт, подача теплоносителя на вводе в дом t1 +49,9 °С (подача), t2 +42,0 °С (обратка), в жилом помещении № 68 температура горячего водоснабжения в точке водоразбора составила +40,0 °С.

При осмотре ЦТП показал значения подачи и обратки теплоносителя tl +57,0 °С (подача), t2 +49,2 °С (обратка).

Результаты проверки зафиксированы в акте от 18.04.2024 года.

Усмотрев в действиях общества нарушения требований пункта 5 Приложения 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» должностным лицом инспекции 19.04.2024 выдано предписание № 026 ЮЮ, которым на заявителя возложена обязанность в срок до 29.04.2024 года устранить нарушение качества коммунальной услуги горячего водоснабжения, предоставляемой в жилой дом, расположенный по адресу: <...>, д. 373 А.

Не согласившись с требованиями предписания, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, в удовлетворении которого обжалуемым решением отказано.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

По правилам части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, в том числе требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 20 ЖК РФ).

Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 15 названного Закона предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами.

На основании пункта 1 части 1 статьи 57 этого же Закона основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном Законом № 248-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 № 1670 утверждены Общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - Требования № 1670), в соответствии с пунктом 5 которых объектами государственного жилищного надзора являются деятельность, действия (бездействие), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные жилищным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе ресурсоснабжающих организаций.

Как установлено пунктом 4 части 1 статьи 20 ЖК РФ, подпунктом «г» пункта 7 Требований № 1670, предметом государственного жилищного надзора является, в том числе соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Таким образом, орган государственного жилищного надзора правомочен проверять соблюдение единой ресурсоснабжающей организацией обязательных требований к предоставлению коммунальной услуги «горячее водоснабжение».

По тексту апелляционной жалобы общество настаивает на том, что предписание является незаконным, поскольку многоквартирные дома по обозначенным в предписании адресам обеспечиваются ГВС от сетевого теплового пункта ЖК «Аралия», собственником которого является ООО «Сахалин Дом». Возлагая на общество обязанность по устранению нарушения, Инспекцией не принято во внимание то обстоятельство, что АО «СКК» является ресурсоснабжающей организацией и не осуществляет эксплуатацию и обслуживание сетевого теплового пункта ЖК «Аралия», принадлежащего ООО «Сахалин Дом».

Отклоняя указанные доводы, коллегия руководствуется следующим.

На основании части 1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Как предусмотрено пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

По договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения (части 1, 2, 7 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ)).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Исполнение данной обязанности ресурсоснабжающей организации должно позволить исполнителю коммунальной услуги обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354 исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, под которыми, в свою очередь понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двум и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Под ресурсоснабжающей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

Под коммунальными ресурсами понимаются холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

На основании подпункта «б» пункта 4 Правил № 354 потребителю предоставляется горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).

Исходя из совокупности вышеприведенных правовых норм, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что требование по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества распространяется на любую организацию, производящую или приобретающую коммунальные ресурсы, в связи с чем, субъектом ответственности за нарушение требований Правил № 354 может быть и ресурсоснабжающая организация.

С учетом изложенного, доводы общества о том, что за качество поставляемой коммунальной услуги должен нести ответственность собственник теплового пункта ЖК «Аралия», принадлежащий ООО «Сахалин Дом», коллегия считает несостоятельными, поскольку указанное имущество не входит в состав общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>.

Как следует из материалов дела, в ходе выездной проверки установлено, что по адресу: <...>, тепловой пункт, подача теплоносителя на вводе в дом tl +48,2 °С (подача), t2 +37,8 °С (обратка), в жилом помещении № 67 температура водоснабжения в точке водоразбора составила +42,0 °С; по адресу: <...>, тепловой пункт, подача теплоносителя на вводе в дом tl +49,9 °С (подача), t2 +42,0 °С (обратка), в жилом помещении № 68 температура водоснабжения в точке водоразбора составила +40,0 °С.

При осмотре, ЦТП, обслуживающий многоквартирные дома по ул. Комсомольской показал значения теплоносителя t1+57,0 °С (подача), t2 +49,2 °С (обратка).

Указанные показания температуры теплоносителя не соответствуют вышеуказанным требованиям в нарушение п. 5 Приложения № 1 Правил № 354.

Так, Приложением № 1 к Правилам № 354 установлены требования к качеству коммунальных услуг, в частности, температуры горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °С; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °С.

Как определено пунктом 84 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже +60 °C и не выше +75 °C.

При таких условиях, выводы суда первой инстанции о наличии у контрольного органа оснований для вынесения оспариваемого предписания № 026 ЮЮ от 19 апреля 2024 года и возложения на общество обязанности устранить нарушения качества коммунальной услуги горячего водоснабжения, предоставляемой в спорные жилые дома, являются верными.

Доводы апеллянта о нарушениях, допущенных в ходе проведения государственного жилищного надзора, не нашли подтверждения материалами дела, а потому подлежат отклонению как несостоятельные.

Согласно части 4 статьи 21 Закона № 248-ФЗ информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.

На основании части 5 статьи 21 Закона № 248-ФЗ контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если:

1) сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 настоящей статьи. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) сведения были направлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг или через региональный портал государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких сведений.

В силу части 2 статьи 87 Закона № 248-ФЗ по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия.

На основании пункта 1 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Как установлено судом и следует из материалов дела, во исполнение указанных требований, все документы контрольного (надзорного) мероприятия № 65241186540110275904 были размещены в соответствующих системах ЕРНМ, государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ).

Учитывая изложенное, повторно заявленные доводы о нарушении порядка уведомления и направления документов, составляемых при проведении внеплановой выездной проверки (КНМ № 65241186540110275904), не нашел подтверждения материалами дела и отклоняется за необоснованностью.

Согласно части 7 статьи 31 указанного Закона № 248-ФЗ при проведении контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий, которые в соответствии с требованиями закона должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо его представителя обязательно, за исключением проведения контрольных (надзорных) мероприятий, совершения контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом. В случаях отсутствия контролируемого лица либо его представителя, предоставления контролируемым лицом информации контрольному (надзорному) органу о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия контрольные (надзорные) мероприятия проводятся, контрольные (надзорные) действия совершаются, если оценка соблюдения обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена без присутствия контролируемого лица, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

Из изложенных положений следует, что проведение осмотра в отсутствие указанных лиц возможно при наличии сведений, подтверждающих, что контролируемое лицо было уведомлено надлежащим образом о проведении контрольного мероприятия.

О проведении выездной проверки АО «Сахалинская коммунальная компания» было уведомлено надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующей информации в ГИС ЖКХ и ЕРКНМ.

Акт проверки, а также оспариваемое предписание были размещены в ТИС ЖКХ и ЕРКНМ непосредственно после проведения контрольного (надзорного) мероприятия, что давало возможность заявителю ознакомиться с результатами проверки.

Кроме того, как обоснованно указано судом первой инстанции, в решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия имеется QR-код, сформированный единым реестром контрольно-надзорных мероприятий, оператором которого является Генеральная прокуратура Российской Федерации, обеспечивающий переход на страницу в сети «Интернет», содержащую запись единого реестра о контрольном (надзорном) мероприятии, которая внесена в указанный реестр, и АО «СКК» имело возможность получать необходимую информацию о проверке, используя QR-код.

Более того, обществом реализовано право на оспаривание результатов проверки посредством обращения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, оспариваемое предписание соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; совокупность условий, необходимых для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, предусмотренных частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 АПК РФ, не установлена, вследствие чего требования заявителя правомерно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда первой инстанции о законности оспариваемого предписания и об отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя являются обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию по делу, не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Оснований к переоценке выводов, сделанных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда не имеется.

С учетом изложенного, коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта.

Нарушений норм права, послуживших безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции в части, предусмотренные частью 4 статьи 270 АПК РФ, не выявлены.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 18.02.2025 по делу № А59-4599/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Гончарова

Судьи

Н.Н. Анисимова

Д.А. Самофал