АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Абакан

12 декабря 2023 года Дело №А74-7314/2023

Резолютивная часть решения объявлена 5 декабря 2023 года.

Решение в полном объёме изготовлено 12 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.А. Галиновой

при ведении протокола секретарём судебного заседания Н.А. Лобановой,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Бельтирская теплоснабжающая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 830 446 руб. 34 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

В судебном заседании 29 ноября 2023 года объявлялся перерыв до 16 час. 00 мин. 5 декабря 2023 года.

В судебном заседании принимал участие представитель истца - ФИО1 на основании доверенности от 03.10.2022, диплома (служебное удостоверение) (после перерыва).

Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Бельтирская теплоснабжающая компания (далее - предприятие) о взыскании 1 830 446 руб. 34 коп., в том числе 75 555 руб. 30 коп. платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2021 год, 1 754 891 руб. 04 коп. платы за размещение отходов производства и потребления за 2021 год.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте заседания суда извещён надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Руководствуясь положениями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Муниципальное унитарное предприятие «Бельтирская теплоснабжающая компания» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.09.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия.

Предприятие представило в управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, согласно которой размер платы за 2021 год составил 1 830 446 руб. 34 коп., в том числе: 75 555 руб. 30 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 1 754 891 руб. 04 коп. - плата за размещение отходов производства и потребления.

В адрес предприятия управлением направлено требование от 06.02.2023 №03-2/7-1649о внесении сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в размере 1 830 446 руб. 34 коп.

Требование получено ответчиком 09.03.2023, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

В связи с неисполнением ответчиком вышеуказанного требования истец, руководствуясь Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ), обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Проверив процедуру взыскания спорной суммы, арбитражный суд признал её соблюдённой.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, каких-либо возражений относительно требований истца не заявил.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5.5(23) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью её внесения.

Согласно пунктам 1, 4.9, 4.72 Положения о Енисейском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.02.2022 №95, истец является территориальным органом Росприроднадзора; осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду; является администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

В соответствии с приказом Росприроднадзора от 24.01.2022 №35 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» управление наделено полномочиями главного администратора доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на территории Красноярского края, Республики Тыва и Республики Хакасия.

Данным приказом также утверждён Порядок осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, который устанавливает единые правила осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает и их ответственность за состояние экологии. Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по её восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счёт субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 №5-П).

Согласно статье 3 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьёй 16 Закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Пунктом 5 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 №284-О предусмотрено, что указанные платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объёма негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа. При этом платежи за загрязнение окружающей среды взимаются лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку; они дифференцируются и индивидуализируются в зависимости от видов и степени воздействия, оказываемого в ходе этой деятельности на окружающую среду, экономических особенностей отдельных отраслей народного хозяйства, экологических факторов, объёма загрязнения, а также затрат природопользователей на выполнение природоохранных мероприятий, которые засчитываются в счёт платежей за загрязнение окружающей среды.

Таким образом, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на её охрану и восстановление.

Статьёй 16.1 Закона №7-ФЗ установлено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твёрдых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твёрдых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В силу пунктов 1, 2, 3, 4, 8 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признаётся календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчётного периода в порядке, установленном статьёй 16.3 настоящего Федерального закона, с учётом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвёртого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчётного периода.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В пунктах 1, 2 статьи 16.2 Закона №7-ФЗ установлено, что платёжной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчётного периода является объём или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объём или масса размещённых в отчётном периоде отходов производства и потребления. Платёжная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 №913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», действовавшим в спорный период, утверждены Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила №255), которые устанавливают порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения (пункт 1).

В силу пункта 4 Правил №255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и её территориальными органами (администратор платы).

В соответствии с пунктом 53 Правил №255 в случае если лицо, обязанное вносить плату, добровольно не погашает недоимку по плате, администратор платы взыскивает плату и пени по ней в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, предприятием представлена в управление декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

В соответствии с указанной декларацией размер платы за 2021 год составил 1 830 446 руб. 34 коп., в том числе: 75 555 руб. 30 коп. - плата за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 1 754 891 руб. 04 коп. - плата за размещение отходов производства и потребления.

Материалами дела подтверждается факт наличия у ответчика задолженности по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 75 555 руб. 30 коп., по плате за размещение отходов производства и потребления в размере 1 754 891 руб. 04 коп.

Расчёт суммы платы проверен арбитражным судом и признан верным.

Ответчик контррасчёт и доказательства оплаты спорной суммы задолженности не представил.

В силу части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку факт невнесения ответчиком в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается представленными в дело доказательствами, арбитражный суд приходит к выводу, что требование управления о взыскании с ответчика 1 830 446 руб. 34 коп. является обоснованным.

Государственная пошлина по делу составляет 31 304 руб., при обращении в арбитражный суд истцом не уплачивалась.

По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить исковые требования.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Бельтирская теплоснабжающая компания» в пользу Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 1 830 446 (один миллион восемьсот тридцать тысяч четыреста сорок шесть) руб. 34 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, в том числе:

75 555 руб. 30 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (КБК 04811201010016000120, ОКТМО 95608412),

1 754 891 руб. 04 коп. - плата за размещение отходов производства и потребления (КБК 04811201041016000120, ОКТМО 95608405).

2. Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Бельтирская теплоснабжающая компания» в доход федерального бюджета 31 304 (тридцать одна тысяча триста четыре) руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья О.А. Галинова