ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 09АП-1153/2025
город Москва
11.03.2025
дело № А40-155549/24
резолютивная часть постановления оглашена 11.03.2025
постановление изготовлено в полном объеме 11.03.2025
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Савельева М.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.12.2024
по делу № А40-155549/24
по заявлению Департамента городского имущества г. Москвы
к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по г. Москве
о признании незаконным уведомления;
при участии:
от заявителя – ФИО1 по доверенности от 27.12.2024;
от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 28.01.2025;
установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.12.2024 признано незаконным уведомление Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 18.04.2024 № КУВД-001/2024- 15632671/1 об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3421 и на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента городского имущества г. Москвы в течение 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу путем осуществления действий по государственному кадастровому учету изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3421 в соответствии с распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 01.02.2024 № 8604 «О выборе (установлении) вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3421».
Регистрирующий орган, не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представители регистрирующего органа и Департамента в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 77:05:0002005:3421 по адресу: Москва, улица Автозаводская, вл. 23/81, общей площадью 9.519 кв.м. предоставлен ООО «СЗ «ЗИЛ-Юг» по договору аренды от 20.07.2018 № М-05-052775 для эксплуатации зданий производственного назначения, сроком до 11.09.2064 (запись в ЕГРН от 05.02.2019 № 77:05:0002005:3421-77/005/2019-2).
По данным ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка: тяжелая промышленность (6.2) (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (1.2.9).
По данным ЕГРН на земельном участке частично расположено нежилое здание с кадастровым номером 77:05:0002005:2694, общей площадью 61.411,3 кв.м., по адресу: Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Даниловский, улица Автозаводская, дом 23, стр. 322.
Фактически объект недвижимости с кадастровым номером 77:05:0002005:2694 отсутствует в границах участка.
23.01.2024 ООО «СЗ «ЗИЛ-Юг» обратилось в Департамент с заявление на предоставление государственной услуги «внесение изменений в договор аренды земельного участка, если такие изменения предусматривают проектирование и строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на земельном участке».
Согласно Правилам землепользования и застройки г. Москвы (ППЗ), утвержденным постановлением Правительства г. Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП, указанный земельный участок расположен в границах территориальной зоны для которой установлены вид разрешенного использования с кодом – 3.5.1 (дошкольное, начальное и среднее общее образование).
На земельный участок с кадастровым номером 77:05:0002005:3421 разработан ГПЗУ № РФ-77-4-59-3-14-2023-2628, согласно которому предусмотрены виды разрешенного использования, соответствующие ПЗЗ (дошкольное, начальное и среднее общее образование.
Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для просвещения, дошкольного, начального и среднего общего образования (детские ясли, детские сады, школы, лицеи, гимназии, художественные, музыкальные школы, образовательные кружки и иные организации, осуществляющие деятельность по воспитанию, образованию и просвещению), в том числе зданий, спортивных сооружений, предназначенных для занятия обучающихся физической культурой и спортом (3.5.1).
На основании п. 4.2.7 Положения о Департаменте городского имущества г. Москвы, утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от 20.02.2013 № 99- ПП, Департамент городского имущества города Москвы принимает решения о выборе (установлении, изменении) вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности г. Москвы, либо земельного участка, расположенного на территории г. Москвы, государственная собственность на который не разграничена.
Департаментом издано распоряжение от 01.02.2024 № 8604 «О выборе (установлении) вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3421», которым вид разрешенного использования земельному участку устанавливается в соответствии с ПЗЗ – «дошкольное, начальное и среднее общее образование (3.5.1).
Указанное распоряжение с соответствующим заявлением направлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве для внесения изменений в сведения ЕГРН.
Уведомлением от 18.04.2024 № КУВД-001/2024-15632671/1 органом регистрации отказано в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка, в связи с тем, что на указанном земельном участке с кадастровым номером 77:05:0002005:3421 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 77:05:0002005:2694 и с целью получения дополнительных документов и сведений в порядке ч. 2 ст. 33 регистрирующим органом направлен запрос в адрес ГБУ МосгорБТИ г. Москвы, Департамент городского имущества г. Москвы, Комитет государственного строительного надзора г. Москвы, Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству г. Москвы (№ 04- 1108/2024 от 06.02.2024).
Согласно поступившему ответу № ГИН-ИСХ-6433/24 от 19.02.2024 установлено, что указанное нежилое здание на участке отсутствует (демонтировано).
Сведения в кадастровый и технический учет объекта и в ЕГРН не внесены.
Для устранения причин, препятствующих осуществлению заявленных учетных действий, рекомендуется снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 77:05:0002005:2694.
Таким образом, на основании распоряжения Департамента от 01.02.2024 № 8604 у органа регистрации имелась обязанность внести сведения о формулировке вида разрешенного использования земельного участка в ЕГРН.
Указанная обязанность регистрирующим органом не исполнена.
Оценив в соответствии с требованиями ст. ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы сторон, приведенные в обоснование заявленных требований и возражений на них, правильно применив положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», установив, что действия регистрирующего органа противоречат законодательству в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решений или действий незаконными и в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом правомерно возложена на регистрирующий орган обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов в установленном законом порядке.
Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из того, что регистрирующий орган на основании распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы от 01.02.2024 № 8604 «О выборе (установлении) вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3421», предусматривающее установление земельному участку вида разрешенного использования в соответствии с ПЗЗ – «дошкольное, начальное и среднее общее образование (3.5.1) обязан внести сведения о формулировке вида разрешенного использования земельного участка в ЕГРН.
С учетом изложенного, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа во внесении в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002005:3421.
Возложение на регистрирующий орган обязанности является способом устранения нарушенных прав заявителя в порядке, предусмотренном ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы отклоняются, обжалуемое решение суда соответствует нормам материального права, процессуального законодательства и фактическим обстоятельствам дела.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.12.2024 по делу № А40-155549/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья Т.Т. Маркова
Судьи О.С. Сумина
М.С. Савельева