АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

29 января 2026 года Дело № А60-67302/2025

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2026 года

Полный текст решения изготовлен 29 января 2026 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В.Колосовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г.А. Захаровой, рассмотрел в предварительном судебном заседании дело №А60-67302/2025

по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Альтернатива-Екатеринбург» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области №29-05-01/41660 от 22.09.2025 г.,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «УК Созвездие» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 01.07.2025,

от заинтересованного лица: ФИО2, предъявлено служебное удостоверение,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Альтернатива-Екатеринбург» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области №29-05-01/41660 от 22.09.2025 г.

Определением суда от 24.11.2025 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 10.12.2025.

Заявитель ходатайствует о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «УК Созвездие», в связи с тем, что с 01.04.2024 года по настоящее время Управляющая компания осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом №1 от 25.04.2023 г., а также решения Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области от 26.03.2024 года № 29-05-01/7962.

Судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «УК Созвездие».

Определением суда от 10.12.2025 дело назначено к судебному разбирательству на 20.01.2026.

Заявителем представлены возражения на отзыв Департамента, приобщены судом.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

В заявлении заявитель указывает, что с 01.04.2024 МКД управляет ООО «УК «Созвездие» (ИНН <***>) на основании протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 25.04.2023 № 1.

В Департамент от ООО «УК «Альтернатива-Екатеринбург» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области от 23.09.2025 № 39908-К путем включения МКД в перечень управляемых ООО «УК «Альтернатива-Екатеринбург» многоквартирных домов на основании протокола общего собрания собственников помещений (далее – ОСС) в МКД от 31.07.2023 № 2 о выборе ООО «УК «Альтернатива-Екатеринбург».

В Департамент на хранение передан протокол от 17.02.2025 № 1 с вопросом повестки дня о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Созвездие».

При первичном рассмотрении заявления ООО «УК «Альтернатива-Екатеринбург» (на основании протокола от 31.07.2023 № 2) Департаментом принято решение от 30.09.2025 № 29-05-01/37033 о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области в связи с несоответствием заявления и приложенных к нему документов требованиям, установленным:

- подпунктом «б» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок), а именно: выявлены недостоверные сведения, содержащиеся в заявлении и представленных заявителем документах.

В частности, в результате проведенной выборочной проверки достоверности сведений о принятых решениях собственниками помещений по протоколу общего собрания собственников, переданного в Департамент на хранение, установлено следующее. Отсутствуют документы, подтверждающие достоверность решений собственников помещений многоквартирного дома о выборе ООО «УК «Альтернатива-Екатеринбург» в качестве управляющей организации многоквартирным домом.

- подпунктом «в» пункта 5 Порядка, а именно: сведения, представленные лицензиатом, противоречат содержащимся в реестре лицензий Свердловской области на момент рассмотрения заявления сведениям.

В частности, указанный многоквартирный дом включен в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Созвездие», ИНН <***>.

- подпунктом «в» пункта 10 Порядка, а именно: в ходе рассмотрения заявления установлено, что заявление о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области поступило в связи с заключением договора управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, а именно от ООО «УК «Созвездие».

К ответу от 06.10.2025 № 42197 на решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК «Альтернатива-Екатеринбург» приложены договоры управления, подписанные тремя собственниками одного нежилого помещения в МКД (ФИО3, ФИО4, ФИО5), указывает о подтверждении достоверности голосования в рамках судебного разбирательства.

06.10.2025 поступило письмо от ООО «УК «Созвездие» № 42214 о неполномочности совета дома на подписание договора управления, о несогласии собственников с выбором ООО «УК «Альтернатива-Екатеринбург».

В Департамент также поступили обращения 32 собственников о несогласии с выбором ООО «УК «Альтернатива-Екатеринбург»: от 30.09.2025 № 29-01-01-33816/3 (ФИО6, кв. 94), подписанное также собственниками квартир № 296, 275, 189, 351, 201, 33, 128, 35, 83, 53, 262, 62, 3, 41, 264, 220, 42, 91, 349, 353, 100, 164, 9, 6, 31, 110, 217, 99, 32, 314, 25, 142, 136) от 02.10.2025 № 29-01-01-34325/1 (ФИО7, кв. 270) от 02.10.2025 № 29-01-01-34332/1 (ФИО8, кв. 33) от 02.10.2025 № 29-01-01-34329/1 (ФИО9, кв. 259) от 02.10.2025 № 29-01-01-34328/1 (ФИО10, кв. 259) от 02.10.2025 № 29-01-01-34327/1 (ФИО11, кв. 353) от 02.10.2025 № 29-01-01-34324/1 (ФИО12, кв. 110) от 30.09.2025 № 29-01-01-33821/1 (Чигирь Е.В., кв. 272) от 30.09.2025 № 29-01-01-33820/1 (ФИО13, кв. 72) от 01.10.2025 № 29-01-01-34172/1 (ФИО14, кв. 310) от 30.09.2025 № 29-01-01-33817/1 (ФИО15, кв. 238) от 01.10.2025 № 29-01-01-34173/1 (ФИО16, кв. 288) от 30.09.2025 № 29-01-01-33819/1 (ФИО17, кв. 235) от 29.09.2025 № 29-01-01-33581/2 (ФИО18, кв. 185), от 29.09.2025 № 29-01-01-33515/1 от 29.09.2025 № 29-01-01-33523/1 (ФИО19, кв. 24) от 29.09.2025 № 29-01-01-33522/1 (ФИО20, кв. 314) от 29.09.2025 № 29-01-01-33514/1 (ФИО21, кв. 283) от 29.09.2025 № 29-01-01-33517/1 (ФИО22, кв. 42), от 29.09.2025 № 29-01-01-33512/1 (ФИО23, кв 201) от 29.09.2025 № 29-01-01-33508/1 (ФИО24, кв. 189) от 29.09.2025 № 29-01-01-33674/2 (ФИО25, кв. 349) от 29.09.2025 № 29-01-01-33763/1 (ФИО26, кв. 6) от 29.09.2025 № 29-01-01-33513/1 (ФИО27, кв. 254) от 29.09.2025 № 29-01-01-33507/1 (ФИО28, кв. 331) от 29.09.2025 № 29-01-01-33516/1 (ФИО29, кв. 220) от 29.09.2025 № 29-01-01-33520/1 (ФИО30, кв. 266) от 29.09.2025 № 29-01-01-33506/1 (ФИО31, кв. 186) от 29.09.2025 № 29-01-01-33510/1 (ФИО3, кв. 62) от 29.09.2025 № 29-01-01-33519/1 (ФИО32, кв. 42) от 29.09.2025 № 29-01-01-33521/2 (ФИО33 Н.А., кв. 274) от 29.09.2025 № 29-01-01-33511/1 (ФИО34, кв. 9) от 08.10.2025 № 29-01-01-35450/1 (ФИО35, кв. 233).

По результатам рассмотрения (после истечения срока приостановления) Департаментом принято решение от 29.10.2025 № 29-05-01/41660 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области путем включения МКД в перечень управляемых ООО «УК «Альтернатива-Екатеринбург» многоквартирных домов ввиду несоответствия заявления требованиям, установленным пп. «б» п. 9 Порядка № 938/пр.

В связи с чем, заявитель обратился с настоящим заявлением о признании недействительным решения №29-05-01/41660 от 22.09.2025 г. в арбитражный суд.

По смыслу ч. 1 ст. 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действий (бездействия) и ненормативных правовых актов необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых действий (бездействия) и ненормативных правовых актов нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы и возражения сторон, пояснения лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

На основании пункта 7 Порядка N 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 8 Порядка N 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения (пункт 9 Порядка).

Согласно ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен на основании его решения.

В соответствии с пп. «б» п. 9 основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов является несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

В частности, на хранении в Департаменте имеется более поздний протокол общего собрания собственников от 17.02.2025 № 1 с вопросом повестки дня о выборе ООО «УК «Созвездие» в качестве управляющей организации. При этом вступившее в законную силу решение суда о признании указанного протокола недействительным или ничтожным отсутствует.

Относительно довода о том, что протокол от 17.02.2025 № 1 является предметом судебной проверки, что протокол общего собрания собственников действителен, пока его недействительность не установлена вступившим в законную силу решением суда, суд отмечает следующее.

Факт наличия обеспечительных мер может свидетельствовать исключительно о невозможности внесения изменений на основании указанного протокола при принятии решения о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области на основании такого протокола.

Так, согласно определению Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 05.03.2025 судом приняты обеспечительные меры в виде запрета Департаменту вносить на основании протокола от 17.02.2025 № 1 изменения в реестр лицензии Свердловской области в отношении МКД. Приостановлено действие решений, принятых на ОСС и оформленных протоколом от 17.02.2025 № 1.

При этом определением суда принятые на собрании собственников решения приостановлены, но не отменены, то есть невозможна их реализация в конкретный промежуток времени – до вступления решения суда в законную силу либо их отмены на более ранней стадии, вместе с тем, факт состоявшегося волеизъявления собственников имеет место быть и однозначно свидетельствует о желании собственников выбрать в качестве управляющей МКД организации ООО «УК «Созвездие».

Соответственно, при вынесении оспариваемого решения рассматривался вопрос о наличии оснований для внесения изменений в реестр лицензий не на основании протокола от 17.02.2025 № 1, а на основании протокола от 31.07.2023 № 2, тогда как на хранении в Департаменте имелся более поздний протокол по выбору в качестве управляющей организации ООО «УК «Созвездие»; также в адрес Департамента поступили обращения собственников, согласно которым договор управления с ООО «УК «Альтернатива-Екатеринбург» они не заключали, голосовали за выбор в качестве управляющей организации ООО «УК «Созвездие».

Таким образом, Департаментом на основании заявления ООО «УК «Альтернатива Екатеринбург» рассматривался вопрос о включении МКД в перечень управляемых ООО «УК «Альтернатива-Екатеринбург» многоквартирных домов на основании протокола ОСС от 31.07.2023 № 2 о выборе ООО «УК «Альтернатива-Екатеринбург», ввиду указанного независимо от наличия принятых обеспечительных мер, которые Департаментом исполняются, протокол от 17.02.2025 № 1, как более поздний имеющийся на хранении в Департаменте, и принятые собственниками решения, не могли быть не учтены Департаментом.

Действительно протокол от 31.07.2023 № 2 являлся предметом судебного спора, судебной коллегией по гражданским делам Свердловского областного суда вынесено определение от 05.12.2024 по делу № 33-19838/2024 (№ 2-258/2024) о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 31.07.2023 № 2, по вопросам 6 и 7 повестки общего собрания в части избрания нового совета многоквартирного дома, наделения его полномочиями на подписание договора управления с ООО «УК «Альтернатива-Екатеринбург».

В остальной части протокол недействительным не признан.

В рамках рассмотрения заявления установлено, что в ГИС ЖКХ размещен договор управления МКД, подписанный новым составом совета многоквартирного дома (ФИО4, ФИО36, ФИО37,), вопрос об избрании которого и наделении полномочиями на заключение договора управления признан недействительным определением судебной коллегией по гражданским делам Свердловского областного суда от 05.12.2024 по делу № 33-19838/2024.

Иных документов, подтверждающих факт заключения договора с собственниками помещений в МКД в соответствии с ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерацией (далее – ЖК РФ), в системе не размещено.

В адрес Департамента в ответ на решение о приостановлении рассмотрения заявления от ООО «УК «Альтернатива-Екатеринбург» поступил договор управления, подписанный собственниками одного нежилого помещения в МКД (ФИО3, ФИО4, ФИО5), один из которых ранее был избран председателем Совета МКД, однако решением суда указанное решение признано недействительным.

Согласно ч. 1 ст. 162 ЖК РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

По смыслу нормы, установленной частью 1 статьи 162 ЖК РФ, условия договора управления многоквартирного дома с управляющей организацией, утверждаются решением общего собрания собственников данного дома.

В данном случае договор был заключен с советом многоквартирного дома, вопрос о выборе которого признан недействительным, а также, исходя из представленных управляющей организацией документов в рамках приостановки рассмотрения заявления, с тремя собственниками одного нежилого помещения.

При этом, имеется более позднее волеизъявление собственников (от 17.02.2025) о выборе иной управляющей организации и заключении договора управления с ООО «УК «Созвездие», а также многочисленные обращения собственников о незаключении договора с ООО «УК «Альтернатива-Екатеринбург», подтверждении выбора в качества управляющей организации на собрании от 17.02.2025 ООО «УК «Созвездие».

Указанное свидетельствует о волеизъявлении собственников на управление МКД управляющей организацией ООО «УК «Созвездие». Обращения собственников о неучастии в собрании по выбору в качестве управляющей организации ООО «УК «Созвездие» в адрес Департамента не поступали.

В решении Департамента указано конкретное основание отказа, предусмотренное пп. «б» п. 9 Приказа № 938/пр, а именно: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка, в частности, наличия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям.

Заявителем, в нарушение статьи 65 АПК РФ, суду не доказано обратного.

Оценив имеющиеся в материалах дела документальные доказательства, оценив доводы сторон, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение Департамента от №29-05-01/41660 от 22.09.2025 г., является законным и не нарушает прав заявителя, поскольку последним принятым решением собственники помещений многоквартирного дома выбрали в качестве управляющей организации ООО «УК «Созвездие».

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Л.В. Колосова