Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

01 октября 2025 года Дело № А56-46280/2025

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

С.Б. Гуляев, при введении протокола секретарем с/з Титовой Е.А., рассмотрев в судебном заседании заявление:

Заявитель – Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области

Заинтересованное лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Правда»

о взыскании суммы субсидии в размере 166 249 руб. в доход областного бюджета Ленинградской области,

при участии: от заявителя – ФИО1 - по доверенности от 27.12.2024, от заинтересованного лицо – не явились, извещены,

установил:

Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Правда» (далее – Общество) суммы субсидии в размере 166 249 руб. в доход областного бюджета Ленинградской области.

Определением суда от 30.05.2025 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Суд определением от 06.08.2025 в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечил явку своего представителя в судебное заседание.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направило своего представителя в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заявитель поддержал заявленные требования. Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области в соответствии с пунктом 3.13 Положения о комитете по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 15.07.2009 № 208 (далее – Положение), в установленном порядке осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора и администратора доходов областного бюджета.

Согласно пункту 3.1 Положения комитет в установленном порядке участвует в осуществлении государственной поддержки сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности, рыбного хозяйства, развития крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан, садоводства и огородничества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг представляются из бюджетов субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Так, в Ленинградской области принято и действует постановление Правительства Ленинградской области от 4 февраля 2014 года № 15 «Об утверждении порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области и поступивших в порядке софинансирования средств федерального бюджета в рамках государственной программы Ленинградской области «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области» (далее – Порядок). Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидий, грантов в форме субсидий (грантов) из областного бюджета Ленинградской области, в том числе за счет средств, поступивших в порядке софинансирования из федерального бюджета, указанных в пункте 1.3 Порядка, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), в том числе некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, имеющим право на получение государственной поддержки в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса, в рамках государственной программы Ленинградской области «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области», а также критерии и категории получателей субсидий, требования к отчетности.

В соответствии с Порядком (в редакции постановления Правительства Ленинградской области от 28.02.2020 № 85) между комитетом и Обществом с ограниченной ответственностью «Правда» (далее – Получатель, Ответчик) было заключено соглашение (договор) № 20-02/028 от 28.02.2020 между главным распорядителем средств областного бюджета Ленинградской области и юридическим лицом (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателем, физическим лицом - производителем товаров (работ, услуг) о предоставлении субсидий из бюджета Ленинградской области на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее – Соглашение).

Предметом Соглашения являлось предоставление Получателю из областного бюджета Ленинградской области в 2020 году субсидий в целях возмещения затрат Получателя, указанных в Приложении 1 к Соглашению.

В соответствии с пунктом 5.1.2 Соглашения Главный распорядитель (комитет) обязан обеспечить предоставление субсидии Получателю при соблюдении Получателем условий предоставления субсидий, установленных Соглашением и Порядком.

Платежным поручением от 24.12.2020 № 206837 комитетом перечислена субсидия на приобретение новых сельскохозяйственной техники, специализированного транспорта, изделий автомобильной промышленности, оборудования и спецтехники для сельскохозяйственного производства (далее - субсидия) в размере 4 128 712 (четыре миллиона сто двадцать восемь тысяч семьсот двенадцать) рублей 00 копеек из расчета возмещения части затрат на приобретение 4 единиц сельскохозяйственной техники:

в размере 3 310 000,00 руб. в связи с приобретением комбайна зерноуборочного КЗС-1218А-1 «ПАЛЕССЕ» GS2А1 заводской № 17094 (2020 г.в.);

в размере 553 714,0 руб. в связи с приобретением трактора Беларус-82.1 заводской № Y4R900Z01L1102070 (2020 г.в.);

в размере 98 749,00 руб. в связи с приобретением граблей-ворошилок роторных ГВР-6 (редукторных) заводской № 27 (2020 г.в.);

в размере 166 249,00 руб. в связи с приобретением косилки KDF-390 дисковой фронтальной Samasz Fjrtchritt заводской № 51398 (2020 г.в.).

В соответствии с пунктом 5.1.4 Соглашения Главный распорядитель (комитет) обязан осуществлять контроль за соблюдением Получателем условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также условий и обязательств в соответствии с Соглашением путем проведения (или) внеплановых проверок, в том числе выездных в порядке, установленном Главным распорядителем бюджетных средств.

В соответствии с распоряжением от 19.07.2023 № 181 комитетом была проведена выездная проверка соблюдения ООО «Правда» (ОГРН <***>, ИНН <***>) порядка и условий предоставления субсидий, в том числе достижения результатов их предоставления, на возмещение части затрат на приобретение новых сельскохозяйственной техники, специализированного транспорта, изделий автомобильной промышленности, оборудования и спецтехники для сельскохозяйственного производства, на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв, на возмещение затрат, связанных с приобретением кормов для молочного крупного рогатого скота, на возмещение части затрат, связанных с производством и реализацией зерновых культур собственного производства.

По результатам произведенного при выезде в ООО «Правда» 11.08.2023 осмотра установлено и отражено в Акте проверки соблюдения ООО «Правда» порядка и условий предоставления субсидий, в том числе достижения значения результатов предоставления субсидий и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидий от 18.08.2023, что при предоставлении субсидии на возмещение части затрат на приобретение новых сельскохозяйственной техники, специализированного транспорта, изделий автомобильной промышленности, оборудования и спецтехники для сельскохозяйственного производства допущены нарушения условий предоставления субсидий и гарантийных обязательств, а именно не установлено наличие косилки KDF-390 дисковой фронтальной Samasz Fjrtchritt заводской № 51398 (стр. 13 Акта). Пояснения

о факте ее отсутствия не представлены.

В соответствии с абзацем пятым пункта 3.2 Приложения 26 (Субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и(или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования) к Порядку Получатель субсидий дополнительно представляет, в том числе, гарантийное письмо об использовании техники и оборудования для сельскохозяйственного производства с обязательством в течение пяти лет с момента приобретения не передавать в аренду и не отчуждать приобретенную с государственной поддержкой технику и оборудование.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеет место нарушение условия предоставления субсидии об использовании техники и оборудования для сельскохозяйственного производства с обязательством в течение пяти лет с момента приобретения не передавать в аренду и не отчуждать приобретенную с государственной поддержкой технику и оборудование, в связи с чем часть субсидии в размере 166 249,00 руб. подлежит возврату в областной бюджет Ленинградской области.

В соответствии с пунктом 5.1.5 Соглашения Главный распорядитель (комитет) обязан в случае, если Получателем допущены нарушения условий и обязательств, предусмотренных Соглашением, направлять Получателю требование об обеспечении возврата средств субсидии в областной бюджет Ленинградской области в сроки, установленный действующим законодательством. В соответствии с названным пунктом комитет подготовил и направил требование от 04.04.2024 № 01-19-2252/2024

о возврате Получателем средств субсидии в размере 166 249 руб.

В соответствии с пунктом 5.3.9 Получатель обязан обеспечить исполнение требования Главного распорядителя об обеспечении возврата средств субсидии в бюджет Ленинградской области, указанного в пункте 5.1.5 Соглашения.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6.1. Соглашения).

До настоящего времени указанные средства на счет комитета не поступали. Доказательств обратного не представлено.

Заинтересованное лицо ссылается на отсутствие запрета использовать технику и оборудование, закупленное с участием средств субсидии из областного бюджета Ленинградской области, в коммерческих целях, включая предоставления указанной техники и оборудования, в том числе вместе с персоналом, работающим по трудовому договору в Обществе, иным организациям в целях получения Обществом прибыли.

Суд отклоняет указанные доводы по следующим основаниям.

Субсидии на возмещение части затрат на приобретение новых сельскохозяйственной техники, специализированного транспорта, изделий автомобильной промышленности, оборудования и спецтехники для сельскохозяйственного производства предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 4 февраля 2014 года № 15 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области и поступивших в порядке софинансирования средств федерального бюджета в рамках государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области" (далее - Порядок) в целях стимулирования инвестиционной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей в части технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства, что является одной из целей реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области", а также развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Субсидия предоставляется конкретному сельскохозяйственному товаропроизводителю для достижения указанных целей — развития получателем субсидии собственного сельскохозяйственного производства, а не на иные его коммерческие цели, осуществляемые им в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» в целях настоящего Федерального закона сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции, сельскохозяйственной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в

соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Согласно пункту 1.6. Порядка субсидии предоставляются категориям получателей, осуществляющим деятельность на территории Ленинградской области и состоящим на налоговом учете в территориальных налоговых органах Ленинградской области, одной из которых является сельскохозяйственные товаропроизводители, указанные в части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-Ф3 «О развитии сельского хозяйства».

Общество прошло отбор и получило субсидию на приобретение новых сельскохозяйственной техники, специализированного транспорта, изделий автомобильной промышленности, оборудования и спецтехники для сельскохозяйственного производства именно сельскохозяйственного товаропроизводителя, а не в качестве коммерческой организации, оказывающей услуги по предоставлению сельскохозяйственной техники с персоналом иным организациям.

Договоры услуг о предоставлении сельскохозяйственной техники с персоналом фактически являются договорами аренды (фрахтования на время) транспортного средства с экипажем, по которым арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование и оказывает своими силами услуги по управлению им и по его технической эксплуатации.

Подобные договоры имеют иное наименование в целях ненаступления правовых последствий, предусмотренных Порядком, соглашением предоставлении субсидии и гарантийным письмом, представленным Обществом в комитет на отбор в качестве получателя субсидии, которое содержит запрет на отчуждение в течение пяти лет и передачи в аренду техники и оборудования, приобретенного за счет средств государственной поддержки (субсидии).

Также, комитет обращает внимание, что на работников, работающих по рудовому договору, распространяется действие статьи 56.1 Трудового кодекса РФ и запрещении заемного труда.

Порядком и соглашением предусмотрено, что участника отбора оказывает содействие комитету на осуществление в отношении него проверки комитетом соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, проверки органами государственного финансового контроля соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о нарушении Обществом данного условия предоставления субсидии и обязательств соглашения нарушило, поскольку, как следует из пояснений Комитета, ввиду не предоставления техники и оборудования при проверке уполномоченным лицам комитета пришлось выезжать на место осмотра несколько раз, при этом косилка КDF-390 дисковая фронтальная Samasz Fjrtchritt уполномоченным на проведение проверки служащим комитета не представлена.

На основании вышеизложенного, оценив в совокупности представленные сторонами доводы, изучив доказательства, исходя из того, что целью предоставления субсидий является поддержка сельскохозяйственного производителя, обусловленная заинтересованностью государства в дальнейшей производственной деятельности получателя бюджетных средств, и, учитывая, что в данном случае нарушены условия, цели и порядок использования субсидии, на основании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 5.2 Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области и поступивших в порядке софинансирования средств федерального бюджета в рамках государственной программы Ленинградской области «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области», утвержденного постановлением

Правительства Ленинградской области от 04.02.2014 № 15, пунктов 5.3.1, 6.1., 6.2 Соглашения № 20-02/028 от 28.02.2020, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Правда» сумму субсидии в размере 166 249 рублей в доход областного бюджета Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.