Решение по делу № А71-15605/2023 от 22.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

г. Ижевск Дело №А71-15605/2023

22 ноября 2023г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 г. Пенза к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации (далее – Управление Росреестра по Удмуртской Республике, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 г. Пенза (ИНН <***>, далее – ответчик, арбитражный управляющий ФИО1) к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Ответчик в электронном виде направил отзыв на заявление, в котором просил освободить арбитражного управляющего от административной ответственности за нарушение ст.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Федеральный закон № 127-ФЗ) в связи с малозначительностью совершенного деяния, отказать в привлечении к административной ответственности за нарушение обязанностей, предусмотренных абз. 2, 3 п.129 Федерального закона № 127-ФЗ. Ответчик указал, что все заинтересованные лица были извещены о факте освобождения ФИО1 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Народное» в связи с размещением вновь утвержденным конкурсным управляющим ФИО2 сведений о своем утверждении в деле о банкротстве ООО «Народное». Не опубликование сведения об освобождении арбитражного управляющего не нарушило чьи-либо права, не повлекло наступление каких-либо негативных последствий, не привело к затягиваю процедуры банкротства, не повлекло причинение ущерба. Вина арбитражного управляющего в не проведении инвентаризации имущества должника и не опубликовании ее результатов отсутствует, поскольку ФИО1, обоснованно рассчитывал на удовлетворение его заявления об истребовании документов должника либо на добровольную передачу документации бывшим руководителем должника либо на принудительное исполнение судебного акта, принятого по итогам рассмотрения указанного заявления, а также на удовлетворение его ходатайства о продлении срока инвентаризации. Арбитражный управляющий не мог влиять на сроки рассмотрения судом ходатайства о продлении срока проведения инвентаризации имущества должника.

Управлением Росреестра по УР представлены возражения на отзыв, в которых указано, что основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют, арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

13.11.2023 подписана и 14.11.2023 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

15.11.2023 от Управления Росреестра по Удмуртской Республике поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

Из представленных по делу доказательств следует, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.09.2020 по делу № А71-14815/2019 общества с ограниченной ответственностью «Народное» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден член Союза Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих» ФИО1.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.03.2021 (резолютивная часть от 09.03.2021) ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Народное».

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.04.2021 конкурсным управляющим ООО «Народное» утвержден член Союза арбитражных управляющих «Возрождение» саморегулируемая организация ФИО2.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.03.2023 срок конкурсного производства продлен по 04.09.2023.

В Управление Росреестра по УР поступило заявление ООО «УК «Богатыри» о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Управлением Росреестра по УР в отношении арбитражного управляющего ФИО1 вынесены определения от 30.06.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования; об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

При проведении административного расследования главным специалистом-экспертом Отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике установлено следующее.

Учитывая, что резолютивная часть определения от 16.03.2021 была опубликована в сети «Интернет» 10.03.2021, сообщение об освобождении ФИО1 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Народное» должно быть размещено арбитражным управляющим в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве не позднее 15.03.2021, а также соответствующие сведения должны быть направлены для опубликования в газете «Коммерсантъ» не позднее 20.03.2021.

До настоящего времени арбитражным управляющим ФИО1 не опубликованы сведения об освобождении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Народное».

Даты совершения административного правонарушения 16.03.2021, 21.03.2021.

Процедура конкурсного производства в отношении ООО «Народное» открыта решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.09.2020, следовательно конкурсный управляющий ФИО1 обязан в срок не позднее 22.12.2020 провести инвентаризацию имущества должника и включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника.

18.11.2020 конкурсный управляющий ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о продлении срока проведения инвентаризации имущества ООО «Народное» со ссылкой на значительный объем имущества должника и на непередачу документации руководителем должника.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.04.2021 (резолютивная часть от 19.03.2021) в удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего ООО «Народное» ФИО1 о продлении срока проведения инвентаризации имущества должника отказано.

Как следует из инвентаризационных описей, составленных конкурсным управляющим ФИО2 24.05.2021, выявлено и проинвентаризировано имущество в виде двух автомобилей УАЗ 29891 и ВАЗ 21074 Лада 2107, а также дебиторская задолженность в размере 10 304 000 руб. Балансовая стоимость имущества по состоянию на 31.12.2019 составила 2 183 000 руб., что освидетельствует об отсутствии у должника значительного объема имущества.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Народное» ФИО1 не провел инвентаризацию имущества должника в срок, не позднее 22.12.2020, а также не опубликовал сведения о результатах инвентаризации имущества должника в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, что свидетельствует о неисполнении обязанности, установленной абз. 2 п. 2 ст. 129 Федерального закона № 127-ФЗ.

Даты совершения административного правонарушения 23.12.2020, 26.12.2020.

Управление Росреестра по УР по итогам административного расследования пришло к выводу о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 нарушений п. 4 ст. 20.3, абз. 2 п. 2 ст. 129 Федерального закона № 127-ФЗ, выразившиеся в не включении в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не опубликовании в официальном издании сведений об освобождении арбитражного управляющего ФИО1 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Народное», в не проведении инвентаризации имущества ООО «Народное» в установленный срок, а также в не опубликовании сведений о результатах инвентаризации имущества должника в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, что свидетельствует о недобросовестном отношении со стороны конкурсного управляющего ООО «Народное» ФИО1 к исполнению своих обязанностей.

Усмотрев в действиях конкурсного управляющего ФИО1 признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, административным органом в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в его отсутствие составлен протокол об административном правонарушении от 29.08.2023 № 00431823.

О времени и месте составления протокола ФИО1 был извещен уведомлением от 30.06.2023 № 02-010386/23.

Материалы дела с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности переданы в арбитражный суд, к компетенции которого в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

В обоснование требований административный орган указал, что допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) правил, к формальным требованиям публичного права. Выявленные факты нарушения Закона о банкротстве свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей арбитражным управляющим ФИО1

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективную сторону правонарушения составляет нарушение любых норм законодательства о банкротстве.

Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий.

Состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ является формальным, следовательно, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.

Федеральным законом № 127-ФЗ установлены обязанности арбитражного управляющего, которые он должен исполнять. Кроме того, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно, в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом определена газета «Коммерсантъ».

В соответствии с абзацем четвертым пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

В пункте 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Пунктом 3.1 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" установлено, что сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 Закона о банкротстве (с учетом разъяснений, изложенных в абзаце втором пункта 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)») сведения о введении наблюдения подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения или освобождения.

Таким образом, сведения об утверждении временного, конкурсного управляющего и об освобождении от исполнения обязанностей подлежат опубликованию в течение десяти дней с даты утверждения соответственно временного, конкурсного управляющего.

Судом установлено, что резолютивная часть определения суда от 09.03.2021 об освобождении ФИО1 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего была опубликована в сети «Интернет» 10.03.2021, в связи с чем сообщение об освобождении об освобождении ФИО1 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Народное» должно быть размещено а ЕФРСБ арбитражным управляющим не позднее 15.03.2021, а также соответствующие сведения должные быть направлены для опубликования в газете «Коммерсантъ» не позднее 20.03.2021.

Вместе с тем, арбитражным управляющим ФИО1 не опубликованы сведения об освобождении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Народное» в установленный срок.

Доводы ответчика о том, что все заинтересованные лица были извещены о факте освобождения ФИО1 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Народное» в связи с размещением вновь утвержденным конкурсным управляющим ФИО2 сведений о своем утверждении в деле о банкротстве ООО «Народное» не свидетельствуют об отсутствии обязанности арбитражного управляющего ФИО1 по опубликованию сведений об его освобождении в соответствии с положениями Закона о банкротстве, которые носят императивный характер.

Факт нарушения по данному эпизоду судом установлен, подтвержден материалами дела.

Согласно пункту 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего, в связи со значительным объемом имущества должника.

Закон о банкротстве предписывает проведение инвентаризации в качестве первоочередного мероприятия конкурсного управляющего наряду с принятием имущества должника в ведение.

Общий порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств организации и оформления ее результатов определен Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств (далее - Методические указания), утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 №49.

В силу пункта 1.2 Методических указаний под имуществом организации понимаются основные средства, нематериальные активы, финансовые вложения, производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы, денежные средства и прочие финансовые активы, а под финансовыми обязательствами - кредиторская задолженность, кредиты банков, займы и резервы.

В п. 1.4 Методических указаний предусмотрено, что основными целями инвентаризации являются выявление фактического наличия имущества и сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета, проверка полноты отражения в учете обязательств.

В силу пункта 2.5 Методических рекомендаций в инвентаризационные описи или акты инвентаризации вносятся сведения только о фактически имеющемся имуществе.

При проведении инвентаризации основных средств конкурсный управляющий производит осмотр объектов и заносит в описи полное их наименование, назначение, инвентарные номера и основные технические или эксплуатационные показатели, проверяет наличие документов, подтверждающих принадлежность имущества должнику, при инвентаризации товарно-материальных ценностей проверяет фактическое их наличие (пункты 3.2, 3.17 Методических указаний).

Нормами действующего законодательства предусмотрено, что на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника, более длительный срок инвентаризации может быть определен судом, рассматривающим дело о банкротстве (ст. 129 Закона о банкротстве).

Судом установлено, что в отношении ООО «Народное» процедура конкурсного производства открыта решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.09.2020.

18.11.2020 конкурсный управляющий ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о продлении срока проведения инвентаризации имущества ООО «Народное» со ссылкой на значительный объем имущества должника и не передачу документации руководителем должника.

Определением суда от 01.12.2020 заявление конкурсного управляющего о продлении срока проведения инвентаризации имущества должника принято к производству, судебное разбирательство назначено на 18.01.2021.

Определением суда от 01.04.2021 в удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Народное» ФИО1 о продлении срока проведения инвентаризации имущества должника отказано.

Арбитражный управляющий соответствующих мер по своевременному проведению инвентаризации имущества должника не предпринял, а также всех зависящих от него мер по продлению сроков проведения инвентаризации и, таким образом, нарушил сроки проведения инвентаризации имущества должника, установленные Законом о банкротстве.

Доказательств наличия у должника какого-либо имущества и невозможности проведения инвентаризации имущества в отведенный законом срок, в том числе сведения из регистрирующих органов об отсутствии или наличии такого имущества, конкурсным управляющим в материалы дела не представлено. Конкурсный управляющий не представил доказательства значительного объема имущества и невозможности инвентаризации имущества в отведенный срок.

Судом установлено, что, несмотря на обращение с ходатайством о продлении срока инвентаризации, вместе с тем, результаты его рассмотрения в течение долгого периода времени судом не размещались. В период рассмотрения ходатайства срок для завершения инвентаризации истек (22.12.2020), судом не продлен, однако арбитражный управляющий никаких мер, направленных на проведение инвентаризации имущества должника, вплоть до освобождения его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Народное», не предпринималось. Также арбитражный управляющий не обращался в суд с заявлениями с целью узнать результаты рассмотрения поданного им ходатайства о продлении срока инвентаризации имущества должника.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что арбитражным управляющим ФИО1 допущены нарушения п. 4 ст. 20.3, абз. 2 п. 2 ст. 129 Федерального закона № 127-ФЗ, выразившиеся в не включении в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не опубликовании в официальном издании сведений об освобождении арбитражного управляющего ФИО1 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Народное», в не проведении инвентаризации имущества ООО «Народное» в установленный срок, а также в не опубликовании сведений о результатах инвентаризации имущества должника в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина арбитражного управляющего заключается в невыполнении им обязанности по соблюдению правил установленных Законом о банкротстве, имея возможность для соблюдения установленных правил и норм законодательства о банкротстве. Вина арбитражного управляющего ФИО1 установлена судом в форме неосторожности, поскольку управляющий не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий по неисполнению требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), хотя должен был и мог их предвидеть как профессиональный участник правоотношений.

Суд обращает внимание на то, что арбитражный управляющий имеет специальную подготовку для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимый опыт, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве.

Доказательств того, что арбитражным управляющим принимались все меры, направленные на соблюдение норм Закона о банкротстве, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, либо наличия каких-либо препятствий для исполнения своих обязанностей, в материалах дела не имеется, арбитражным управляющим не представлено.

Арбитражный управляющий как профессиональный участник процедур банкротства, который дал согласие на утверждение своей кандидатуры в процедуре банкротства конкретного должника, и действовал в рамках установленных статьей 20.4 Федерального закона № 127-ФЗ требований разумности и добросовестности, должен принимать меры для соблюдения требований установленных законодательством. Арбитражный управляющий не мог не знать о действиях, которые ему необходимо предпринять в случае назначения его финансовым управляющим должника, и сроках их совершения.

С учетом изложенного, в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат доказательств, что нарушение Закона о банкротстве было вызвано обстоятельствами, находящимися вне контроля арбитражного управляющего при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении процедуры реализации имущества должника - гражданина.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, судом не установлено.

Доводы арбитражного управляющего о малозначительности совершенных правонарушений отклоняются судом.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного арбитражным управляющим правонарушения, судом не установлено. В материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие об исключительности ситуации и являющиеся основанием для применения ст. 2.9 КоАП РФ. Допущенные арбитражным управляющим нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота в Российской Федерации. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В силу п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде предупреждения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом учтено, что правонарушение не причинило вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, не создало угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, доказательств привлечения арбитражного управляющего на момент совершения административного правонарушения не установлено судом.

С учетом вышеизложенного арбитражный управляющий ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1 Заявление удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 г. Пенза (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – г. Пенза, ИНН <***>), к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья М.С. Сидорова