АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
07 июля 2025 года Дело № А33-32105/2024
Красноярск
Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 07 июля 2025 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в
судебном заседании дело по заявлению Краевого государственного автономного
учреждения «Центр спортивной подготовки» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к Службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок
Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)
об оспаривании представления и предписания.
в присутствии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 28.12.2024 № 82,
личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования
представлен диплом;
от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 17.01.2025 №
101-41, личность подтверждена служебным удостоверением, в подтверждение высшего
юридического образования представлен диплом; слушателя.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
ФИО3, с использованием аудиозаписи,
установил:
Краевое государственное автономное учреждение «Центр спортивной подготовки» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края (далее – ответчик) о признании недействительными представления от 17.07.2024 № 101-1245 и предписания от 17.07.2024 № 101-1246.
Определением от 25.10.2024 заявление оставлено судом без движения.
В арбитражный суд от заявителя поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.
Заявление принято к производству суда. Определением от 11.11.2024 возбуждено производство по делу.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования. Представитель ответчика в судебном заседании ответил на вопросы суда.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края (далее - служба) в соответствии с приказом службы от 27.04.2024 № 91п и на основании результата рассмотрения обращения гражданина о признаках Код доступа к материалам дела -
нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям органа контроля (исх. от 26.04.2024 № 705), в период с 02.05.2024 по 08.05.2024 в отношении краевого государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки» (далее - КГАУ «ЦСП»), проведено контрольное мероприятие в форме внеплановой выездной проверки (далее - контрольное мероприятие) по теме: проверка предоставления и (или) использования субсидий, предоставленных из бюджета публично-правового образования бюджетным (автономным) учреждениям, и их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Проверенный период: с 01.01.2024 по 30.04.2024. Акт контрольного мероприятия от 17.05.2024. В ходе контрольного мероприятия выявлено следующее нарушение:
В нарушение требований статей 34, 69.1, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Порядка формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного постановлением правительства Красноярского края от 09.10.2015 № 539-п, Федеральных авиационных правил «Общие правила воздупшых перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82, Правил формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденных приказом Минтранса России от 25.09.2008 № 155, пункта 1.12.2 Положения о закупке товаров, работ, услуг краевого государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки», утвержденного наблюдательным советом КГАУ «ЦСП» (протокол от 16.06.2023 № 129), в истекшем периоде 2024 года КГАУ «ЦСП» за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания при приобретении авиабилетов, в отсутствие правовых оснований для заключения дополнительного соглашения от 05.04.2024 № 2 к договору от 14.03.2024 № 581-у/1, произведены расходы по оплате сборов за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования по тарифам, не зарегистрированным и не опубликованным перевозчиком в установленном порядке, на общую сумму 712 622,00 руб., чем причинен ущерб Красноярскому краю в указанной сумме.
17.07.2024 служба в соответствии со статьями 269.2 и 270.2 БК РФ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2013, № 31, ст. 4191; 2019, № 30, ст. 4101; 2020, № 14, ст. 2001), пунктами 7 и 8 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23,07.2020 № 1095 (далее - федеральный стандарт № 1095), распоряжением Губернатора Красноярского края от 30.05.2024 № 315-рг, выдала представление № 101-1245, которым требует принять меры по устранению причин и условий выявленного нарушения, в связи с невозможностью его устранения:
при приобретении авиабилетов обеспечить использование средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, предоставленных КГАУ «ЦСП», в соответствии с требованиями действующего законодательства. В случае отсутствия лиц, ответственных за выполнение перечисленных выше требований, назначить их. Срок исполнения требований, указанных в настоящем представлении - не позднее 21.11.2024.
Также, Службой выдано предписание от 17.07.2024 № 101-1246, которым Краевому государственному автономному учреждению «Центр спортивной подготовки» предписано принять меры по возмещению в краевой бюджет ущерба, причиненного Красноярскому
краю, в сумме 712 622 рубля 00 копеек. Средства возмещения ущерба должны быть зачислены в полном объеме в доход краевого бюджета на счет администратора доходов по реквизитам: Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю (Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, лицевой счет <***>); ИНН <***>, КПП 246001001; р/с <***> в ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК БАНКА РОССИИ// УФК по Красноярскому краю г.Красноярск, БИК 010407105, ОКТМО 04701000, к/сч 40102810245370000011, на код доходов 119116 10100 02 0000 140 (Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджетов субъектов Российской Федерации), согласно акту проверки от 17.05.2024), в срок: не позднее 21.11.2024.
Краевое государственное автономное учреждение «Центр спортивной подготовки» полагая, что представление от 17.07.2024 № 101-1245 и предписание от 17.07.2024 № 101-1246 являются недействительными, обратилось в суд с настоящим заявлением.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
Согласно входящему штампу на копиях представления и предписания, оспариваемые ненормативные акты получены учреждением 25.07.2024.
Заявление об оспаривании представления от 17.07.2024 № 101-1245 и предписания от 17.07.2024 № 101-1246 подано заявителем в суд нарочно 18.10.2024, следовательно, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок на обжалование не пропущен.
В соответствии со статьей 265 БК РФ, Положением о службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 13.12.2013 № 657-п (далее по тексту - Положение от 13.12.2013 № 657-п), Законом Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2617 «О бюджетном процессе в Красноярском крае», Порядком осуществления полномочий органом внутреннего государственного финансового контроля Красноярского края по внутреннему государственному финансовому контролю, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 02.10.2015 № 514-
п, Служба является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений.
На основании пункта 1 статьи 266.1 БК РФ, подпункта 1 пункта 3.1 Положения от 13.12.2013 № 657-п в компетенцию Службы в сфере бюджетных правоотношений входит осуществление внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в отношении краевых государственных учреждений.
Исходя из перечисленных норм судом установлено, что оспариваемые представление и предписание выдано уполномоченным лицом надлежащего органа.
Одним из методов осуществления государственного финансового контроля, согласно ст.267.1 БК РФ, является проверка.
Пунктом «е» статьи 5 Закона Красноярского фая от 18.12.2008 № 7-2617 «О бюджетном процессе в Красноярском крае» органы исполнительной власти края, наделенные полномочиями; по осуществлению государственного финансового контроля, отнесены к участникам бюджетного процесса.
При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю органами внутреннего государственного финансового контроля, как следует из статьи 269.2 БК РФ, объектам контроля направляются представления и предписания.
В силу пункта 2 ст.270.2 БК РФ под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению:
1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;
2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.
Под предписанием (п. 3 ст.270.2 БК РФ) понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения. Предписание содержит обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию.
Частью 3 ст.269.2 БК РФ определено, что внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в соответствии с утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации федеральными стандартами, которые должны содержать, в том числе правила планирования, проведения проверок, ревизий и обследований, оформления и реализации их результатов, в том числе правила продления срока исполнения представления, предписания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095 утвержден Федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий, обследований» (далее - Федеральный стандарт № 1095), пунктом 7 которого предусмотрено, что по результатам рассмотрения акта проверки (ревизии), а также иных материалов проверки (ревизии) руководителем (заместителем руководителя) органа контроля принимается решение о
направлении объекту контроля представления и (или) предписания. Орган контроля направляет объекту контроля представление не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о его направлении (пункт 8 Федерального стандарта № 1095).
В соответствии с пунктом 9 Федерального стандарта № 1095 при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию орган контроля направляет объекту контроля предписание одновременно с представлением в случае невозможности устранения нарушения либо в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока исполнения представления в случае неустранения нарушения либо частичного неустранения нарушения в установленный в представлении срок.
В соответствии с пунктом 11 Федерального стандарта № 1095 в представлении помимо требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указываются:
объект контроля, тема проверки (ревизии), проверенный период; основания проведения проверки (ревизии), реквизиты акта проверки (ревизии);
информация о выявленных нарушениях - нарушениях, по которым принято решение о направлении представления, в том числе информация о суммах средств, использованных с этими нарушениями;
положение о представлении объектом контроля информации о результатах исполнения представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, и сроки направления объектом контроля указанных информации и материалов органу контроля.
Содержание предписания определено пунктом 12 Федерального стандарта № 1095, согласно которому в предписании помимо требований, предусмотренных п.3 ст.270.2 БК РФ, указываются:
объект контроля, тема проверки (ревизии), проверенный период;
реквизиты представления, содержащего информацию о нарушении, влекущем причинение ущерба публично-правовому образованию, и информация об этом нарушении;
сумма ущерба, причиненного публично-правовому образованию (без учета объемов средств, перечисленных в возмещение указанного ущерба до направления предписания);
требование о принятии объектом контроля мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию, в том числе мер, предусматривающих направление объектом контроля, являющимся государственным (муниципальным) органом или государственным (муниципальным) учреждением, требований о возврате средств к юридическим или физическим лицам, необоснованно их получившим, и (или) виновным должностным лицам и осуществление претензионно-исковой работы;
положение о представлении объектом контроля информации о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, и сроки направления объектом контроля указанных информации и материалов органу контроля.
Согласно пункту 4 Федерального стандарта № 1095 определено, что акт проверки (ревизии), возражения объекта контроля на акт проверки (ревизии) (при их наличии), а также иные материалы проверки (ревизии) подлежат рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) органа контроля, по результатам которого принимается одно или несколько решений:
о наличии или об отсутствии оснований для направления представления и (или) предписания объекту контроля;
о наличии или об отсутствии оснований для направления информации в правоохранительные органы, органы прокуратуры и иные государственные (муниципальные) органы;
о наличии или об отсутствии оснований для назначения внеплановой выездной проверки (ревизии) или внеплановой камеральной проверки (далее - повторная проверка (ревизия), в том числе при наличии:
письменных возражений от объекта контроля и представленных объектом контроля дополнительных документов, относящихся к проверенному периоду, влияющих на выводы по результатам проведения проверки (ревизии), с указанием причины непредставления таких документов в ходе проверки (ревизии);
признаков нарушений, которые не могут в полной мере быть подтверждены в рамках проведенной проверки (ревизии);
о наличии или об отсутствии оснований для направления в суд исков о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для осуществления государственных (муниципальных) нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Заключение, составленное по результатам обследования, возражения объекта контроля на него (при их наличии), а также иные материалы обследования подлежат рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) органа контроля, по результатам которого может быть принято решение о проведении внеплановой выездной проверки (ревизии) (пункт 5 Федерального стандарта № 1095).
Пунктом 6 Федерального стандарта № 1095 установлено, что документы и материалы, указанные в абзаце первом пункта 4 и пункте 5 стандарта, подлежат рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) органа контроля в срок не более 50 рабочих дней со дня подписания акта, заключения, в ходе которого может привлекаться руководитель (уполномоченный представитель) объекта контроля, в том числе для рассмотрения поступивших в соответствии с федеральным стандартом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2020 г. N 1235 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов", письменных замечаний (возражений, пояснений) объекта контроля на акт, заключение.
Информация о результатах рассмотрения предусмотренных настоящим пунктом замечаний (возражений, пояснений) объекта контроля на акт, заключение, в том числе в отношении положений акта, заключения, являющихся основаниями для принятия руководителем (заместителем руководителя) органа контроля решения о направлении представления и (или) предписания объекту контроля или решения о назначении повторной проверки (ревизии), направляется органом контроля объекту контроля не позднее даты принятия такого решения руководителем (заместителем руководителя) органа контроля.
Согласно пункту 7 Федерального стандарта № 1095 на основании решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля, принятого по результатам рассмотрения акта проверки (ревизии), а также иных материалов проверки (ревизии), результатов повторной проверки (ревизии), о наличии оснований для направления представления и (или) предписания объекту контроля и (или) о наличии оснований для направления информации в правоохранительные органы, органы прокуратуры и иные государственные (муниципальные) органы должностные лица органа контроля, ответственные за проведение контрольного мероприятия, при отсутствии оснований для назначения повторной проверки (ревизии) обеспечивают подготовку и направление:
представления и (или) предписания объекту контроля;
информации в правоохранительные органы, органы прокуратуры и иные государственные (муниципальные) органы.
Как следует из материалов дела, Службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края (далее - служба) в соответствии с приказом
службы от 27.04.2024 № 91п и на основании результата рассмотрения обращения гражданина о признаках нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям органа контроля (исх. от 26.04.2024 № 705), в период с 02.05.2024 по 08.05.2024 в отношении краевого государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки» (далее - КГАУ «ЦСП»), проведено контрольное мероприятие в форме внеплановой выездной проверки (далее - контрольное мероприятие) по теме: проверка предоставления и (или) использования субсидий, предоставленных из бюджета публично-правового образования бюджетным (автономным) учреждениям, и их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности, по результатам которой составлен акт контрольного мероприятия от 17.05.2024.
Краевым государственным автономным учреждением «Центр спортивной подготовки» в адрес контрольного органа направлены возражения по акту проверки от 04.06.2024 № 806.
17.07.2024 заместителем руководителя службы по результатам рассмотрения акта внеплановой выездной проверки от 17.05.2024, возражений объекта контроля, а также материалов проверки издан приказ № 83ра, согласно которому, помимо прочего принято решение о наличии оснований для направления представления и предписания объекту контроля.
17.07.2024 директору Краевого государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки» направлено представление № 101-1245, а также предписание № 101-1246.
С учётом указанного, процедура проведения проверки административным органом соблюдена, судом нарушений процедуры проведения проверки и порядка вынесения по ее результатам предписания не установлено.
Исходя из оспариваемых представления и предписания, в нарушение требований статей 34, 69.1, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Порядка формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного постановлением правительства Красноярского края от 09.10.2015 № 539-п, Федеральных авиационных правил «Общие правила воздупшых перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82, Правил формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденных приказом Минтранса России от 25.09.2008 № 155, пункта 1.12.2 Положения о закупке товаров, работ, услуг краевого государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки», утвержденного наблюдательным советом КГАУ «ЦСП» (протокол от 16.06.2023 № 129), в истекшем периоде 2024 года КГАУ «ЦСП» за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания при приобретении авиабилетов, в отсутствие правовых оснований для заключения дополнительного соглашения от 05.04.2024 № 2 к договору от 14.03.2024 № 581-у/1, произведены расходы по оплате сборов за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования по тарифам, не зарегистрированным и не опубликованным перевозчиком в установленном порядке, на общую сумму 712 622,00 руб., чем причинен ущерб Красноярскому краю в указанной сумме.
Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных
актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, порядок применения бюджетных мер принуждения установлены положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ).
В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
Согласно статье 69.1 к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на: обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам; предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания; предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам.
В соответствии со статьей 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.
Порядок формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания", утвержден Постановлением Правительства Красноярского края от 09.10.2015 № 539-п (далее – Порядок № 539-п).
В пункте 8 Порядка № 539-п регламентирована формула, по которой определяется объем финансового обеспечения выполнения государственного задания.
Согласно пункту 20 Порядка № 539-п нормативные затраты на выполнение работы рассчитываются на работу в целом или в случае установления в государственном задании показателей объема выполнения работы - на единицу объема работы. В нормативные затраты на выполнение работы включаются в том числе:
затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы;
затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), не отнесенного к особо ценному движимому имуществу и используемого в процессе выполнения работы, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества;
затраты на формирование в установленном порядке резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе выполнения работы (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе выполнения работы), с учетом срока их полезного использования;
затраты на иные расходы, непосредственно связанные с выполнением работы; затраты на оплату коммунальных услуг;
затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания, а также затраты на аренду указанного имущества;
затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения государственного задания, а также затраты на аренду указанного имущества;
затраты на формирование в установленном порядке резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд (основных средств и нематериальных активов), с учетом срока их полезного использования;
затраты на приобретение услуг связи; затраты на приобретение транспортных услуг;
затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работы;
затраты на прочие общехозяйственные нужды.
В мулу пункта 21 Порядка № 539-п при определении нормативных затрат на выполнение работы применяются показатели материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для выполнения работы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными правилами и нормами выполнения работ в установленной сфере деятельности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 64 Воздушного кодекса РФ перечень тарифов на услуги в области гражданской авиации и сборов за данные услуги, правила формирования указанных тарифов и сборов, правила взимания рассчитанной на основе указанных тарифов и сборов платы за услуги в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов устанавливаются уполномоченным органом в области гражданской авиации.
Приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 утверждены Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» (далее - Авиационные правила № 82), согласно которым:
Перевозчик организует, обеспечивает и выполняет перевозку пассажиров, багажа, груза регулярными рейсами. Перевозчик вправе передать обязанности или их часть по договору воздушной перевозки лицу, осуществляющему от имени перевозчика бронирование, продажу и оформление перевозок на перевозочных документах (далее - уполномоченный агент), лицу, оказывающему услуги по обслуживанию в зоне и зданиях аэровокзального комплекса убывающих и прибывающих пассажиров (далее - обслуживающая организация) или другому лицу, в том числе другому перевозчику, являясь ответственным за их действия (бездействие) перед пассажиром, грузоотправителем и грузополучателем и выполнение договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушной перевозки груза (пункт 6);
При бронировании, как правило, используются автоматизированные системы бронирования (пункт 9);
Провозная плата определяется на основе установленной перевозчиком денежной суммы за перевозку пассажира и/или багажа, груза между двумя пунктами маршрута перевозки (далее - тарифы) или комбинаций тарифов от аэропорта (пункта), из которого начинается перевозка пассажира, багажа, груза согласно договору воздушной перевозки пассажира, договору воздушной перевозки груза (далее - аэропорт (пункт) отправления) до аэропорта (пункта) назначения, сборов, предусмотренных Правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденными приказом Министерства транспорта РФ и от 25.09.2008 № 155 (далее - Правила № 155), и в случае заказа
пассажиром дополнительных услуг повышенной комфортности - стоимости дополнительных услуг повышенной комфортности, установленной перевозчиком.
Тарифы и сборы, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, должны быть зарегистрированы и опубликованы перевозчиком в установленном порядке (пункт 30).
К перевозочным документам относятся: билет, багажная квитанция, грузовая накладная, ордер разных сборов, квитанция для оплаты сверхнормативного багажа, квитанция разных сборов, электронный многоцелевой документ (пункт 44).
Перевозочные документы оформляются перевозчиком или уполномоченным агентом (пункт 45).
В соответствии с Правилами № 155 установлено следующее:
Правила распространяются на перевозчиков, лиц, осуществляющих от имени перевозчика бронирование, продажу и оформление перевозок на перевозочных документах (далее - уполномоченный агент), и пассажиров (пункт 4);
В пассажирский тариф включаются расходы, связанные с обеспечением и выполнением перевозки пассажира и его багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа, в том числе расходы на бронирование, оформление расчетов и перевозочных документов (за исключением платы на операции по аннулированию бронирования, осуществлению расчетов сумм, причитающихся для возврата, оформлению возврата сумм и платы на операции по изменению условий договора воздушной перевозки пассажира), на обслуживание пассажира и обработку его багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа в аэропортах, на борту воздушного судна, при задержке рейсов, отмене рейсов, изменении маршрута перевозки, с предоставлением скидок детям в возрасте от двух до двенадцати лет, иные расходы в соответствии с Авиационными правилами № 82 (пункт 7);
В пассажирский тариф могут не включаться:
- плата перевозчика за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования, установленная договором между перевозчиком и организацией, оказывающей указанные услуги, и расходы перевозчика на ввод и поддержание корректной информации в автоматизированной системе бронирования (далее - сбор(ы) за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования) (пункт 9);
В соответствии с пунктом 11 Правил № 155 Пассажирские тарифы, багажные тарифы, сбор за оформление билета, сбор за оформление ордера разных сборов, сбор за оформление электронного многоцелевого документа, сбор за оформление квитанции оплаты сверхнормативного багажа, топливный сбор, сбор(ы) за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования, условия применения тарифов и, сборов, маршруты сквозных тарифов, норма бесплатного провоза багажа, установленные перевозчиком курсы перевода валют, исключения к кодам бронирования (далее - тарифная информация) подлежат регистрации и опубликованию.
Регистрация тарифной информации осуществляется путем ее включения в единую базу данных в установленном порядке.
Опубликование тарифной информации производится путем ее доведения до лиц, осуществляющих бронирование, продажу и оформление перевозок пассажиров и багажа.
Система взаиморасчетов на воздушном транспорте (далее - СВВТ) -совокупность органов управления и участников, осуществляющих взаимодействие между собой по принципам, технологиям и правилам, принятым в этой Системе.
Система взаиморасчетов предназначена для:
- предоставления стандартизированных услуг по организации продажи перевозок и дополнительных услуг аккредитованными агентствами на стандартных перевозочных документах и других документах СВВТ (далее - СПД) и обеспечения полных, своевременных расчетов за проданные перевозки
и дополнительные услуги с участниками и партнерами СВВТ в соответствии с принятыми стандартами, правилами, процедурами и технологиями.
Транспортная Клиринговая Палата (далее - ТКП) организует сеть продаж перевозок, других дополнительных услуг перевозчиков-участников СВВТ и провайдеров-партнеров ТКП согласно стандартам, принятым в СВВТ.
Положение об аккредитации агентств в СВВТ (далее - Положение об аккредитации агентств) принято Наблюдательным советом авиапредприятий по взаиморасчетам (далее - НСАВ) (Решение от 29.09.2021 № 199), утверждено Председателем НСАВ 29.09.2021.
В соответствии с терминами и определениями Положения об аккредитации агентст:
- аккредитованное агентство - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, прошедшие процедуру аккредитации в СВВТ и осуществляющие деятельность по продаже перевозок и дополнительных услуг (далее - перевозок/услуг) на электронных билетах СВВТ и электронных документах СВВТ (далее - сток СВВТ) в рамках заключенного с ТКП договора о продаже перевозок и услуг (далее - договор с ТКП);
- аккредитованный пункт продажи, интернет-пункт продажи, пункт продажи ТТС - пункт продажи, интернет-пункт продажи, пункт продажи ТТС, прошедший аккредитацию в СВВТ;
- субагент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по продаже перевозок/услуг на стоке СВВТ в рамках договора с аккредитованным агентством.
В ходе рассмотрения настоящего дела судом устанолены следующие обстоятельства.
На основании подпункта 22 пункта 6.1 Положения о закупке товаров, работ, услуг КГАУ «ЦСП» (далее - Положение о закупке) в соответствии с 3 коммерческими предложениями, предоставленными организациями, КГАУ «ЦСП» (далее - Заказчик) с ООО «Отпуск» (далее - Исполнитель) заключен договор на оказание услуг от 27.09.2023 № 1570-у/1 (далее - договор № 1570-у/1), который действует в проверяемом периоде.
Цена договора № 1570-у/1 составляет 30 000 000,00 руб. (пункт 3.1).
Максимальная сумма отсрочки платежа не должна превышать 7 500 000,00 руб. (пункт 3.5).
По состоянию на 01.03.2024 кредиторская задолженность КГАУ «ЦСП» перед ООО «Отпуск» за оказанные услуги составила 9 888 765,50 руб., в связи с чем, ООО «Отпуск» приостановило оформление билетов.
Согласно реестру аккредитованных агентств ООО «Отпуск» является аккредитованным агентством в СВВТ.
КГАУ «ЦСП» 29.02.2024 по электронной почте направлен организациям запрос на предоставление ценовой информации, в связи с планированием в течение марта 2024 года заключения договора на перевозку пассажиров и багажа, согласно приложению. Срок предоставления ценовой информации - не позднее 07.03.2024.
ООО «Отпуск» на полученный запрос 29.02.2024 направило коммерческое предложение в соответствии с приложением к запросу.
05.03.2024 в КГАУ «ЦСП» поступило 3 коммерческих предложения от ООО «Отпуск» (с просьбой заменить коммерческое предложение от 29.02.2024 из-за увеличения максимальной суммы отсрочки платежа), ООО «Азимут» и ООО «Св.Маслова».
Как установлено при проверке, коммерческое предложение ООО «Отпуск» соответствовало приложению к запросу, а коммерческие предложения ООО «Азимут» и ООО «СвМаслова» не соответствовали данному приложению.
Стоимость услуги «Оформление авиабилетов на все авиакомпании, совершающие рейсы, как пределах РФ, так и за пределами РФ» в коммерческих предложениях данных организаций составила:
- ООО «Азимут» - 280,00 руб.;
- ООО «Отпуск» - 300,00 руб.; - ООО «Св.Маслова» - 400,00 руб.
При определении победителя, КГАУ «ЦСП» не приняты в расчет стоимости других услуг, указанных в коммерческих предложениях, победитель определен только по стоимости услуги «Оформление авиабилетов на все авиакомпании, совершающие рейсы, как пределах РФ, так и за пределами РФ».
На основании подпункта 22 пункта 6.1 Положения о закупке КГАУ «ЦСП» с ООО «Азимут» (далее - Исполнитель) заключен договор на оказание услуг от 14.03.2024 № 581-у/1 (далее - договор № 581-у/1), который действует в проверяемом периоде. Договор № 581-у/1 распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 06.03.2024 (пункт 8.1).
Цена договора № 581 -у/1 с учетом дополнительного соглашения от 05.04.2024 № 2 составляет 8 703 471,40 руб. (пункт 3.1).
Цена настоящего договора включает в себя все расходы, связанные с оказанием услуги, в том числе стоимость приобретаемых билетов, уплату всех; налогов, сборов и иных обязательных платежей, компенсацию всех издержек Исполнителя и других обязательных платежей, связанных с исполнением настоящего договора.
Предметом договоров № 1570-у/1 и № 581-у/1 является «1.1. Исполнитель обязуется обеспечить перевозку пассажиров и багажа на воздушных судах пассажирскими рейсами любых авиакомпаний, выполняющих рейсы по требуемым Заказчику маршрутам, и на колесных транспортных средствах, осуществляющих пассажирские перевозки по необходимым Заказчику маршрутам, по рельсовым путям, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего договора.
1.2. Исполнитель выступает в отношениях с Заказчиком по настоящему договору в качестве Агента перевозчиков по продаже и бронированию билетов на основании агентских соглашений и действует от имени и по поручению перевозчиков.
1.4. Стоимость оказываемых услуг указана в приложении № 1 к настоящему договору, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора.
1.5. Срок оказания услуг - с даты заключения настоящего договора до полного исполнения».
В приложении № 1 «Перечень услуг» к договору № 581-у/1 указаны услуги и их цены, которые соответствуют коммерческому предложению ООО «Азимут» от 05.03.2024.
В соответствии с пунктом 2 дополнительного соглашения от 25.03.2024 № 1 к договору № 581-у/1 приложение № 1 к настоящему договору изложено в редакции согласно приложению № 1 к настоящему дополнительному соглашению, а именно: в перечень услуг добавлена услуга «Автоматические сборы при бронировании железнодорожных, авиабилетов»; цена - автоматический сбор при бронировании авиабилетов, железнодорожных билетов устанавливается системой и указывается в квитанциях к билету.
Согласно пункту 3 дополнительного соглашения от 25.03.2024 № 1 к договору № 581-у/1 настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора, вступает в силу с даты его подписания сторонами и распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с даты заключения договора.
В свою очередь, ООО «Азимут» не является аккредитованным агентством или аккредитованным пунктом продажи (свидетельства об аккредитации отсутствуют и к проверке не представлены) в СВВТ.
Агентские соглашения, заключенные ООО «Азимут» с авиаперевозчиками, отсутствуют, к проверке не представлены.
В связи с чем, ООО «Азимут» не является агентом авиаперевозчиков по продаже и бронированию авиабилетов и тем самым не соответствует условию пункта 1.2 договора № 581-у/1.
В соответствии с пунктом 4.2.1 Руководства по бронированию и продаже воздушных перевозок для агентств автоматизированная система бронирования (АСБ) - это основной инструмент аккредитованных агентств, с помощью которого они производят бронирование и продажу воздушных перевозок со своих пультов.
Согласно электронным билетам (маршрут/квитанциям) ООО «Азимут» осуществляло бронирование и оформление авиабилетов для КГАУ «ЦСП» через:
- аккредитованное агентство ООО «ABC «Северо-Запад» г.Калининград (код агентства 05КЛД);
- аккредитованный пункт продажи агентства ООО «ABC «Северо-Запад» (код пункта продажи 92-1 6734 2, субагент ООО «Веб-букинг» г. Калининград);
- аккредитованный пункт продажи агентства ООО «Транс Сервис Групп» г. Калининград (код пункта продажи 92-1 5314 3).
ООО «Азимут» (Субагент) с ООО «Веб-букинг» (Агент) заключен договор от 04.04.2023 № 7898ТТ-23, предмет которого:
пункт 1.1. В соответствии с настоящим договором Агент поручает, а Субагент обязуется с использованием объединенной интернет системы бронирования TTbooking (далее - TTbooking система) осуществлять следующие действия:
- бронирование, выписку, обмен, возврат и аннулирование авиабилетов; - другие действия.
Согласно пункту 2.1.5 договора от 04.04.2023 № 7898ТТ-23 Субагент обязуется совершать действия, предусмотренные пунктом 1.1 настоящего договора, в строгом соответствии с действующими тарифами, правилами и условиями, установленными и опубликованными в TTbooking системе.
В соответствии с пунктом 3.1 договора от 04.04.2023 № 7898ТТ-23 Агент устанавливает сервисные сборы согласно таблицы: авиабилеты - 300,00 руб. за каждое официальное подтверждение бронирования авиабилетов с использованием колл-центра TTbooking с предоставлением EMD.
ООО «Азимут» не предоставлена информация (свидетельство) об аккредитации TTbooking система (www.ttbooking.ru), как интернет-пункта продажи, в системе взаиморасчетов на воздушном транспорте.
В период с 06.03.2024 по 30.04.2024 ООО «Азимут» к каждому оформленному авиабилету устанавливало сбор АСБ, указанный в квитанции разных сборов, и включало его в стоимость авиабилета. Сумма сбора варьируется от 150,00 руб. до 7 634,00 руб.
ООО «Азимут» не предоставлена информация о затратах, включенных в сбор АСБ.
За данный период ООО «Азимут» для КГАУ «ЦСП» оформлено авиабилетов на сумму 7 946 861,00 руб., в том числе сбор АСБ - 712 622,00 руб. (8,97% от суммы авиабилетов).
КГАУ «ЦСП» за счет средств субсидии на выполнение государственного задания произведена оплата за авиабилеты в сумме 7 946 861,00 руб., в том числе, сбор АСБ - 712 622,00 руб.
С учетом изложенного, в нарушение ст. 69.1 и 78,1 БК РФ в период с 06.03.2024 по 30.04.2024 КГАУ «ЦСП» за счет средств субсидии на выполнение государственного задания произведены расходы по оплате сбора АСБ к авиабилетам на сумму 712 622,00 руб., чем причинен ущерб Красноярскому краю в указанной сумме.
Вопреки доводам заявителя о том, что в ходе проверки нарушений бюджетного законодательства могло быть установлено только нецелевое использование денежных средств, поскольку иные правонарушения, установленные Бюджетным кодексом, отнесены к отношениям, связанным с предоставлением бюджетного кредита, суд отмечает следующее.
Так, пунктом 1 статьи 306.1 БК РФ определено понятие бюджетного нарушения, которым признается совершенное высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом (органом управления
государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком:
1) нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
2) нарушение положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, формирование доходов и осуществление расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при управлении и распоряжении государственным (муниципальным) имуществом и (или) его использовании, повлекшее причинение ущерба публично-правовому образованию;
3) нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета;
4) нарушение условий государственных (муниципальных) контрактов.
За совершение бюджетного нарушения нормой, закрепленной в п.1 ст.306.2 БК РФ, предусмотрено применение бюджетных мер принуждения, исчерпывающий перечень которых указан в пункте 2 ст.306.2 БК РФ.
Представление и предписание органа внутреннего государственного финансового контроля бюджетными мерами принуждения не являются, поскольку согласно положениям пунктов 2, 3 статьи 270.2 БК РФ направляются объектам контроля, указанным в пункте 1 статьи 266.1 БК РФ.
Нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (пункт 1 статьи 306.4 БК РФ).
В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что статьей 34 БК РФ установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Оценивая соблюдение участниками бюджетного процесса указанного принципа, судам необходимо учитывать, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции. В связи с этим конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.
Таким образом, для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.
Необходимо отметить, что, вопреки доводу Заявителя, в оспариваемых ненормативных правовых актах отсутствует вывод о нарушениях пункта 1.14.4.8 Положения о закупках в части формирования начальной (максимальной) цены договора.
Нарушение Положения о закупках обусловлено увеличением цены договора в отсутствие правовых оснований.
Вместе с тем, анализ вышеперечисленных норм и положений Договора свидетельствует о том, что «индивидуальная работа уполномоченного агента с каждым потенциальным пассажиром в части подбора оптимального маршрута и провозной платы» является не самостоятельной услугой, а условием предоставления предусмотренных приложением № 1 к Договору услуг. Кроме того, подбор оптимального маршрута и оплаты перевозки с учетом тарифов и условий их применения входит в обязанности кассира (оператора) при бронировании и продаже воздушной перевозки (п.5.6.1 Руководства по бронированию и продаже воздушных перевозок для агентств).
Расширение дополнительным соглашением от 25.03.2024 № 1 перечня услуг, указанных в приложении № 1 к Договору, нарушает установленные ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» принципы информационной открытости закупки; целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг.
Величина автоматических сборов при бронировании не зарегистрирована и не опубликована в Ttbooking системе, специалистам Службы не представлена информация о затратах, включенных в вышеуказанный сбор, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для его оплаты за счет средств, полученных из краевого бюджета.
Таким образом, оспариваемое предписание соответствует требованиям БК РФ, не нарушает права и интересы заявителя.
Доводы заявителя о неисполнимости предписания отклоняются, поскольку формулировки, указанные в оспариваемом предписании понятны и не вызывают двоякого понимания, оснований считать предписание неисполнимым, в том числе в части срока исполнения, не имеется. Кроме того, следует отметить, что определение срока исполнения предписания отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа, реализуемой исходя из конкретных обстоятельств (существа выявленных нарушений). Срок исполнения предписания не является пресекательным и может быть продлен по мотивированному и документально обоснованному ходатайству заинтересованного лица государственным органом, выдавшим предписание, при наличии к тому достаточных оснований. Следовательно, при выявлении объективного факта невозможности исполнения предписания в установленный в нем срок заявитель не лишен возможности в административном порядке решить вопрос о продлении срока исполнения предписания.
Заявитель не доказал, что оспариваемым предписанием нарушаются его права при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, что предусмотрено частью 5 статьи 200 АПК РФ.
На основании изложенного, предписание службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок от 17.07.2024 № 101-1246 соответствует положениям действующего законодательства. Службой соблюдены требования закона, права и законные интересы заявителя не нарушены. Доказательств нарушения прав и законных интересов заявителем не представлено.
Что касается требований заявителя о признании недействительным представления от 17.07.2024 № 101-1245, то заявление учреждения не содержит какого-либо отдельного обоснования доводов о незаконности представления. Требования заявителя и его доводы, фактически сводятся к несогласию с вышеприведенными нарушениями.
С учетом приведенных ранее выводов суда представление от 17.07.2024 № 101-1245 также является законным и обоснвоанным.
Часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или
иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Вместе с тем, в рамках настоящего дела как заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. На основании изложенного, государственная пошлина по настоящему делу взысканию не подлежит.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья Д.А. Данилова