АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, <...>, тел. <***>
http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Ф06-941/2025
г. КазаньДело № А55-18708/2024
21 марта 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2025 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Хайруллиной Ф.В., Хисамова А.Х.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сузько Н.В. (протоколирование ведется с использованием систем веб-конференции, материальный носитель видеозаписи приобщается к протоколу),
при участии посредством систем веб-конференции представителя:
истца - ФИО1 (доверенность от 12.12.2024),
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2024
по делу № А55-18708/2024
по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 14 839,44 руб. задолженности и пени,
третье лицо - ГБПОУ «Самарский медицинский колледж им. Н. Ляпиной»,
УСТАНОВИЛ:
Министерство имущественных отношений Самарской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее – ответчик, ТУ Росимущества) о взыскании 14 839 руб. 44 коп., в том числе: 13 897 руб. 21 коп. - задолженность за период с 01.07.2023 по 31.03.2024, 942 руб. 23 коп. - пени за период с 11.10.2023 по 17.04.2024.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далееАПК РФ), привлечено – ГБПОУ «Самарский медицинский колледж им. Н. Ляпиной».
Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2024, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2024, исковые требования удовлетворены. С ТУ Росимущества в пользу Министерства взыскано 14 839 руб. 44 коп., в том числе: 13 897 руб. 21 коп.- задолженность за период с 01.07.2023 по 31.03.2024, 942 руб. 23 коп.- пени за период с 11.10.2023 по 17.04.2024.
ТУ Росимущества обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.
В судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, представитель истца, считая доводы жалобы несостоятельными, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Арбитражного суда Поволжского округа и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 286, 287 и 288 АПК РФ законность обжалованных судебных актов исходя из доводов, приведенных в кассационной жалобе и в возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда Самарской области от 14.04.2021 по делу № А5534041/2020 суд обязал ТУ Росимущества заключить договор аренды № 83 с/а от 09.11.2020 с Министерством со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, находящегося в собственности Самарской области, кадастровый номер 63:01:0711002:1200, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Ново-Вокзальная, д. 162, занимаемого нежилым зданием и прилегающей территорией. При этом судом определено, что размер арендной платы для Территориального управления Росимущества в Самарской области подлежит определению на основании пункта 3 Порядка и постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582.
Договор аренды земельного участка № 83 с/а от 09.11.2020 прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Самарской области.
Согласно договору аренды земельного участка № 83 с/а от 09.11.2020 ТУ Росимущества обязано вносить арендную плату в размере, порядке и сроки, предусмотренные условиями указанного договора.
Пунктом 3.6 договора установлено, что арендная плата по настоящему договору вносится арендаторами на бюджетный счет: УФК по Самарской области (Министерство имущественных отношений Самарской области).
Пунктом 6.2.2 договора предусмотрено, что в случае невнесения арендаторами платежей в сроки, установленные настоящим договором, начисляются пени в размере 0,06% от суммы неуплаты за каждый день просрочки.
В связи с изданием Приказа Министерства от 25.11.2022 № 2181 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в Единой государственном реестре недвижимости земельных участков, рассоложенных на территории Самарской области, и среднего уровня кадастровой стоимости по муниципальным районам и городским округам Самарской области» (далее – Приказ № 2181) письмом № мио 03/909-исх. от 25.01.2024 Министерство направило в адрес ТУ Росимущества уведомление об изменении размера арендной платы.
Приказом № 2181 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Самарской области по состоянию на 01.01.2022, согласно которого кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:011002:1200 составляет 13 012 314 руб.
Согласно постановлению Самарской Городской Думы от 24.11.2005 № 188 «Об установлении земельного налога» налоговая ставка по виду разрешенного использования «Занимаемый нежилым зданием и прилегающей территорией» установлена 1,5 % от кадастровой стоимости.
Расчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 09.11.2020 № 83 с/а произведен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», в котором указано, что при наличии ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.
Указывая, что ТУ Росимущества в спорный период не выполнило обязательство по оплате арендной платы, уведомление от 18.04.2024 № мио-03/5509-исх. с требованием погасить задолженность по арендной плате и пени оставлено без удовлетворения, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствовались положениями статей 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходили из наличия у ответчика задолженности по арендной плате.
Суды также приняли во внимание, что ввиду неисполнения договорных отношений по внесению арендной платы со стороны ТУ Росимущества Министерство ранее обращалось в Арбитражный суд Самарской области для взыскания образовавшейся задолженности в судебном порядке.
Так, решением Арбитражного суда Самарской области от 19.12.2023 по делу № А55-18568/2022 удовлетворены исковые требования Министерства о взыскании с ТУ Росимущества в размере 180 503,46 руб. (171 152,54 руб. - задолженность по арендной плате за период с 06.06.2017 по 31.12.2021 и 9350,92 руб. - пени за период с 28.09.2021 по 31.12.2021).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.03.2024 по делу № А55-42514/2023 удовлетворены исковые требования Министерства о взыскании с ТУ Росимущества в размере 31 615,01 руб. (27 591,30 руб. - задолженность по арендной плате за период с 01.01.2022 по 30.06.2023 и 4023,71 руб. - пени за период с 26.11.2022 по 25.09.2023).
Отклоняя возражения ответчика относительно отсутствия обязанности по оплате арендных платежей, наличия обязанности по уплате земельного налога, суды обоснованно указали, что ТУ Росимущества (а не Российская Федерация в лице соответствующего органа государственной власти) является стороной действующего договора аренды № 83 с/а от 09.11.2020 с Министерством, вопрос о заключении договора аренды был решен на основании судебного акта (решение Арбитражного суда Самарской области от 14.04.2021 по делу № А55-34041/2020), который вступил в законную силу, в установленном законом порядке не пересмотрен, не отменен.
В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Довод заявителя кассационной жалобы о необходимости взыскания долга за счет казны Российской Федерации, был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и им отклонен с указанием, что денежные средства взысканы с федерального органа государственной власти, а не Российской Федерации в лице соответствующего органа государственной власти, соответственно, оснований для указания в резолютивной части судебных актов о взыскании денежных сумм за счет казны Российской Федерации не имеется.
Суд апелляционной инстанции указал, что в постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.2021 № 37-П указано, что правила статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно ее пункту 11 распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение (в том числе наделенный соответствующим статусом юридического лица государственный орган) осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в Федеральном казначействе в установленном им порядке.
Порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федеральных казенных учреждений, являющихся получателями средств федерального бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение возложенных на него функций, установлен статьей 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и осуществляется органами Федерального казначейства по месту открытия счетов получателю средств федерального бюджета.
Указанный порядок исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации и ее казенным учреждениям не может быть произвольно определен судом, о чем указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 13 (абзац 4) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13.
Суды учли, что в таком порядке осуществлено исполнение решений Арбитражного суда Самарской области по делам № А55-18568/2022, № А55-42514/2023 Управлением Федерального казначейства по Самарской области (исполнительные листы направлены по месту открытия лицевого счета ТУ Росимущества); отказов в принятии к исполнению исполнительных листов по указанным делам не поступило.
При таких обстоятельствах суд округа оснований для отмены состоявшихся судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не усматривает, выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют обстоятельствам дела и нормам права.
Нарушений норм материального права или процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ТУ Росимущества освобождено от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2024 по делу № А55-18708/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья А.Ф. Фатхутдинова
Судьи Ф.В. Хайруллина
А.Х. Хисамов