АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

20 июля 2023 года

г. Архангельск

Дело № А05-5532/2023

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Ястребовой Н.Л.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Колбасиной М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, г. Архангельск, Архангельская область, набережная Северной Двины, дом 28)

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165115, д. ФИО1 Вельского района, Архангельская область, ул. Спецгородок, дом 1а)

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 (Архангельская область, Котласский район, г. Котлас)

о взыскании 2760 руб. 08 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца - ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 №13-01-05/8,

ответчика - не явился, извещен,

третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ответчик) с требованием о взыскании 2760 руб. 80 коп. ущерба, составляющее выплаченное пособие по временной нетрудоспособности лицу, отбывающему наказание (осужденному ФИО2).

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 20.05.2023 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

Участвующие в деле лица спора надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, ответчик и третье лицо явку представителей не обеспечили, ввиду чего и на основании части 1 статьи 136 АПК РФ заседание проведено в их отсутствие (их представителей).

20.06.2023 посредством использования сервиса подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от истца поступили дополнения.

23.06.2023 от ответчика поступил отзыв, в котором ответчик иск не признает, указывая на то, что ФИО2 заболел в течение 30 дней после прекращения трудовой деятельности, ввиду чего, ответчик верно исчислил ему пособие за первые 3 дня и остальное пособие должно выплачиваться осужденному за счет средств истца.

Представитель истца в заседании пояснил: на иске настаиваем, не оспаривая факта ведения ФИО2 трудовой деятельности в колонии, указываем, что трудовой договор с ним заключен не был, не оспариваем факта того, что в течение 30 – дневного календарного срока после прекращения трудовой деятельности и перевода в иную колонию ФИО2 заболел, но считаем, что на него не распространяется норма части 2 статьи 5 Федерального закона №225-ФЗ о 30- дневном сроке заболевания после прекращения трудового договора. Представитель истца в заседании суда не возражает относительно перехода к рассмотрению спора по существу.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 20.05.2023 исковое заявление принято судом к рассмотрению в общем порядке искового производства, возбуждено производство по делу, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 13.07.2023 в 14 час. 40 мин. с возможностью разрешения спора по существу в случае готовности дела к судебному разбирательству 13.07.2023 в 14 час. 45 мин., о чем стороны надлежащим образом извещены, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет», в соответствии с частью 6 статьи 121, частью 1 статьи 123, пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В силу части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Согласно абзацу 3 пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» при наличии возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции суд назначает иную дату рассмотрения дела по существу, о чем указывает в определении о назначении дела к судебному разбирательству.

С учетом изложенного, при отсутствии возражений истца и ответчика, руководствуясь статьей 137 АПК РФ, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» и статьей 156 АПК РФ суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены судом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения информации о движении дела с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сервиса «Картотека арбитражных дел», ответчик и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, и на основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в их отсутствие (их представителей).

Представитель истца на иске настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении. В заседании суда подтверждает факт того, что ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в колонии, являлся застрахованным лицом и на него производились отчисления взносов колонией.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

На основании сведений, представленных страхователем ответчиком 12.10.2022 ФИО2 Фондом назначено пособие по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 910140517268 за период с 25.09.2022 по 05.10.2022.

Согласно реестру сведений временная нетрудоспособность ФИО2 наступила в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которых лицо подлежало обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (проставлено условие исчисления код «47».

ФИО2 является осужденным, который отбывал наказание в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области с 27.09.2021, освободился 06.09.2022.

Пунктом 4 Положения №727 определено, что осужденные имеют право на получение в том числе, пособия по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью трудовые обязанности исполнились ими в соответствии с установленным графиком работы.

Пунктом 8 Положения №727 установлено, что пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности.

Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (далее - электронный листок нетрудоспособности).

Кроме того, подпунктом 1.9.2 пункта 1.9 Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.07.2003 №316/185/180 (далее — Порядок №316/185/180) установлено, что листок нетрудоспособности не выдается осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду.

Истец 14.10.2022 направил в адрес ответчика Извещение от 14.10.2022 №25449 о предоставлении недостающих сведений в отношении ФИО2

Ответчиком в адрес истца в ответ на Извещение от 14.10.2022 №25449 направлены банковские реквизиты для перечисления пособия, а также направлена справка в подтверждение факта отбывания ФИО2, осужденным, наказания в колонии ответчика с 27.09.2021 по 06.09.2022, справка о привлечении ФИО2 к труду и отсутствии факта оформления с ним трудового договора.

На основании предоставленных ответчиком данных по ФИО2 истцом платежным поручением от26.10.2022 №779166 произведено перечисления пособия на основании Приказа Фонда о выплате пособия по временной нетрудоспособности в размере 2401 руб. 08 копр. и НДФЛ 359 руб. 00 коп.

Проанализировав изложенные выше положения Фонд пришел к выводу, что трудовой договор на бумаге с ФИО2 не заключался, осуществляемая ФИО2 в колонии трудовая деятельность, по мнению истца, не может быть признана таковой по смыслу Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку не является добровольной, а является принудительной. Соответственно, по мнению. Истца, на ФИО2 не распространяются нормы Закона о 30 дневном сроке заболевания после прекращения трудовой деятельности как фактора для выплаты со стороны Фонда пособия.

01.02.2023 Фонд направил в адрес ответчика требование о возмещении ущерба в виде перечисленных Фондом ФИО2 АП. пособия по временной нетрудоспособности.

В ответ на требование ответчик в письме от 06.03.2023 сообщил, что ФИО2 являлся осужденным и отбывал наказание до 06.09.2022 с одновременным выполнением трудовой функции до 06.09.2022, а с 07.09.2022 переведен в другую колонию, заболевание у ФИО2 наступило 22.09.2022 (лист нетрудоспособности), т.е. в течение 30-ти календарных дней после окончания трудовой деятельности, ввиду чего колонией с 22.09.2022 по 24.09.2022 ФИО2 выплачена денежные средства, а с 25.09.2023 пособие по временной нетрудоспособности обязан выплачивать осужденному Фонд. Ввиду чего ответчик отказался выполнять требования Фонда.

Не согласившись с позицией ответчика, Фонд обратился в суд с рассматриваемым иском.

В обоснование своей позиции истец указывает, что трудовой договор с осужденным ФИО2 заключен не был, не оспаривает факта того, что в течение 30 – дневного календарного срока после прекращения трудовой деятельности и перевода в иную колонию ФИО2 заболел, но считает, что на него не распространяется норма части 2 статьи 5 Федерального закона №225-ФЗ о 30- дневном сроке заболевания после прекращения трудового договора.

Оценив доводы истца и ответчика, представленные в дело письменные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон №255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с указанным Законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона №255-ФЗ).

В силу статьи 4 Закона №255-ФЗ предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в статье 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 №727 утвержден порядок обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду (далее – Порядок, Положение №727), в пункте 2 которого определено, что осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в том числе, по временной нетрудоспособности (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Пунктами 3 и 11 Порядка предусмотрено, что пособия выплачиваются осужденным за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ организациями, в которых трудятся осужденные. При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств указанных организаций.

Размер пособия по временной нетрудоспособности составляет от 60 до 100 процентов среднего заработка осужденного, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд, в зависимости от продолжительности страхового стажа и других обстоятельств, предусмотренных нормативными правовыми актами.

В силу пунктов 8 и 27 Порядка назначение и выплата пособия осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях, производится администрациями указанных исправительных учреждениях путем их зачисления на лицевые счета осужденных.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона, выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 данного Закона) за первые 3 дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с четвертого дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, предусмотренных законом (статьи 7, 39).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасность государства (часть 3 статьи 55).

В силу части 7 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 98 УИК РФ).

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 2 Закона № 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных Законом №255-ФЗ и иными федеральными законами. К числу застрахованных лиц Закон №255-ФЗ относит также лиц, осужденных к лишению свободы, если они привлечены к оплачиваемому труду (пункт 6 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

На основании части 2 статьи 5 Закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 названной статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования. В соответствии со статьей 4 Закона №255-ФЗ предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в статье 98 УИК РФ.

Пособия выплачиваются осужденным за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик). При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств организаций, в которых трудятся осужденные (пункт 3 Положения №727).

Условием осуществления страховых выплат является исполнение осужденными трудовых обязанностей в соответствии с установленным графиком до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью. Основанием для назначения пособий по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункты 4, 8 Положения № 727). Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (пункт 9 Положения № 727).

Исходя из взаимосвязанных положений названных норм права, суд пришел к выводу, что право на получение пособия по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица (в том числе осужденные к лишению свободы) при наступлении страховых случаев в период работы (деятельности) или в течение 30 календарных дней со дня прекращения данной работы (деятельности).

Поскольку в силу императивных норм Закона №255-ФЗ выплата застрахованным лица пособия по временной нетрудоспособности, начиная с четвертого дня временной нетрудоспособности, производится за счет средств Фонда, суд отклоняет ссылку Фонда относительно того, что трудовая деятельность осужденного не является таковой по смыслу Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку отсутствует бумага – договор, оформленным колонией и осужденным.

Данный формальный подход к толкованию трудовой деятельности со стороны Фонда ведет к искажению понятия самой сути «трудовой деятельности», которую вкладывает законодатель по смыслу применения Закона №225-ФЗ.

В заседании суда представитель истца подтвердил, что осужденный ФИО2 вплоть до 06.09.2022 прибывал в колонии и был вовлечен в трудовую деятельность, а также подтвердил, что с заработной платы осужденного за все время его работы производились отчисления в соответствующие Фонды и осужденный ФИО2 является застрахованным лицом по смыслу законодательства о страховании.

Факт окончания ФИО2 трудовой деятельности 06.09.2022 и факт заболевания его 22.09.2022 года подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, Фондом не оспаривается.

На осужденного ФИО2 распространяется норма части 2 статьи 5 Федерального закона №225-ФЗ о 30-дневном сроке заболевания после прекращения трудового договора.

При таких обстоятельствах, суд находит доводы Фонда ошибочными и основанными на неверном толковании норм действующего законодательства, соответственно, о наличии у Фонда обязанности по выплате осужденному ФИО2 пособия за счет средств Фонда, начиная с четвертого дня временной нетрудоспособности.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Как разъяснено в пунктах 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В рассматриваемом случае иск Фонда направлен на возврат понесенных им расходов на выплату застрахованному лицу страхового обеспечения (пособия по временной нетрудоспособности), гарантированного государством к уплате за счет средств Фонда.

В действиях ответчика отсутствуют нарушение норм действующего законодательства, у истца отсутствуют убытки.

При таких обстоятельствах, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Н.Л. Ястребова