АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44 телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/info@ingushetia.mail

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

город Назрань Дело № А18-2110/2023

Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2023 года Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2023 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аушевой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ПАО «Россети Северный Кавказ» - в лице филиала «Ингушэнерго» (ОГРН <***>; ИНН <***>) к государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад» Теремок» г. Сунжа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по договору энергоснабжения от 09.01.2023 года № 0602052001375 в размере 3 312 488, 88 рублей, а так же расходы по уплате госпошлины в размере 39 562 рублей, третье лицо- Минфин РИ, Минобразования РИ

при участии представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности от 10.01.2023 г.

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 12.09.2023 г., завсадиком ФИО3

от Минфин Ингушетии – ФИО4 по доверенности от 01.03.2023 г. от Минобразования РИ – ФИО5 доверенность от 04.09.2023;

установил:

ПАО «Россети Северный Кавказ» - в лице филиала «Ингушэнерго» обратилось в Арбитражный суд с заявлением к ГБДОУ «Детский сад» Теремок» г. Сунжа» о взыскании задолженности за безучетное потребление электроэнергии по договору энергоснабжения от 09.01.2023 года № 0602052001375 в размере 3312488, 88 рублей, а так же расходов по уплате госпошлины в размере 39 562 рублей.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признал, указал на нарушение при проведении проверки и

составлении акта о безучетном потреблении электрической энергии.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле в судебных заседаниях, суд установил следующее.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 09.01.2023 г. между ПАО «Россети Северный Кавказ» (гарантирующим поставщиком) и ГБДОУ «Детский сад «Теремок г. Сунжа» (потребителем) был заключен договор № 0602052001375 (далее – договор), предметом которого является продажа в точках поставки электроэнергии (мощности) на условиях предусмотренных договором, а также оказание услуг по передаче электроэнергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электроэнергии, и оплата потребителем электроэнергии и оказанных услуг (п. 1.1 договора).

В соответствии с условиями договора Потребитель обязан принимать и своевременно в полном объеме оплачивать приобретенную энергию и оказанные услуги в порядке и сроки и размерах, установленных договором; обеспечить сохранность и целостность прибора учета и иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля.

Права и обязанности сторон согласованы в разделе 2 договора.

В соответствии с пунктом 2.2.5 Договора Гарантирующий поставщик имеет право получать в установленном порядке беспрепятственный доступ (для своего персонала и/или персонала Сетевой организации) в присутствии представителя Потребителя к энергопринимающим устройствам в целях: снятия не чаще 1 раза в месяц показаний приборов учета; проведения не чаще 1 раза в месяц контрольных проверок приборов учета (в том числе инструментальных); допуска к эксплуатации приборов учета; присутствия при осуществлении Потребителем действий по самостоятельному частичному ограничению режима своего потребления; присутствия при осуществлению Потребителем действий по частичному и (или) полному ограничению режима потребления Субабонентов; контроля за соблюдением Потребителем предусмотренных настоящим договором и документами о техническом присоединении режимов потребления электроэнергии и мощности; проведения замеров по определению качества электроэнергии; производства работ на объектах Потребителя по поверке, программированию приборов учета и других видов работ по контролю и обслуживанию

приборов учета; в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Договором.

В соответствии с пунктами 2.3.2, 2.3.10 Договора потребитель обязан: поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие Потребителю средства релейной защиты, противопожарной и режимной автоматики, приборы учета электрической энергии и мощности, устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств, а также обеспечивать поддержание установленных автономных резервных источников питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введения аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании автоматики; незамедлительно, сообщать одновременно Гарантирующему поставщику и Сетевой организации:

- об авариях на энергетических объектах Потребителя, связанных с отключением питающих линий, повреждением основного оборудования, а также о пожарах, вызванных неисправностью электроустановок в соответствии с Правилами расследования причин аварии в электроэнергетике, выяснить причины возникновения аварии и результаты расследования направить в сетевую организацию;

- обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе расчетных приборов учета, о нарушениях защитных и пломбирующих устройств приборов учета:

- обо всех неисправностях оборудования, принадлежащего сетевой организации, находящегося в помещении и (или) на территории Потребителя.

Согласно пункту 3.1. Договора для учета электрической энергии, в целях определения обязательств потребителя по оплате приобретенной электроэнергии, должны использоваться расчетные средства учета, типы которых утверждены федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии и внесены в государственный реестр средств измерений. Классы точности расчетных средств учета определяются в соответствии с техническими регламентами и иными обязательными требованиями, установленными для классификации средств измерений.

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений. Стороны согласовали точку поставки, средства учета и место его установки.

Учет электроэнергии осуществляется электросчетчиком типа Каскад 310Мт № 562472, который был допущен к эксплуатации на основании акта от 01.10.2015. Факт допуска данного прибора учета в эксплуатацию сторонами не оспаривается.

Стороны в пунктах 4.3., 4.5. Договора согласовали порядок определения объема и стоимости потребления электрической энергии при нарушении работы системы учета.

16 февраля 2023 года сотрудниками сетевой организации проведена внеплановая проверка прибора учета электроэнергии, установленного у потребителя на объекте ГБДОУ «Детский сад

«Теремок» г. Сунжа», расположенного по адресу: РИ, <...>.

По результатам проведенной проверки 16.02.2023 года инспекторами был составлен акт о безучетном потреблении электрической энергии № ИнФ ю 001544 бу, в котором отражен выявленный факт безучетного потребления электроэнергии, выразившийся в подключении кабеля АВВГ 4*16 до прибора учета. Нарушение выявлено в ходе съемо- контрольных показаний, в связи с чем были произведены замеры параметров сети и произведена фиксация на телефон.

Из данного акта следует, что акт составлен в присутствии представителя потребителя ФИО6, которая отказалась от подписи в акте. Отказ от подписи двумя незаинтересованными лицами не зафиксирован.

На основании Акта произведен расчет объема безучётного потребления электроэнергии, в соответствии с которым неучтенное потребление электроэнергии составило 371280 кВт*ч подлежащих дополнительной оплате. Стоимость дополнительной оплаты согласно Акту и расчету составляет 3 312 489 рублей, выставлена к оплате потребителем, в настоящее время является долгом согласно счету-фактуре, акту приема-передачи No 0605/Э000588 от 28.02.2023 и акту сверки взаиморасчетов за период с 01.01.2023 по 28.02.2023.

Правоотношения сторон по договору энергоснабжения 0602043001345 от 05.06.2018 года регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ).

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев,

предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1).

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2).

В силу части 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования.

Статьей 544 Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 21 Закона N 35-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено утверждение Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения N 442) и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которые применяются при расчете обязательств по

продаже и покупке электрической энергии (мощности) на оптовом рынке электрической энергии (мощности) (далее -оптовый рынок) и розничных рынках, начиная с апреля 2012 года.

Согласно абзацу 13 пункта 2 Основных положений N 442 «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Пунктом 169 Основных положений N 442 предусмотрено право сетевых организаций и гарантирующих поставщиков проводить проверки на предмет выявления фактов

безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии. По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, который передается в адрес гарантирующего поставщика, обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление, а также урегулирован порядок составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (пункты 173 - 178 Основных положений N 442).

Согласно пункту 145 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В силу пункта 177 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении. Акт о неучтенном потреблении электроэнергии должен соответствовать требованиям, установленным в пункте 178 Основных положений N 442, а именно: в акте должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при

этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Таким образом, нормативно установлено требование о составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии в присутствии потребителя (представителя потребителя) с целью обеспечения объективной двухсторонней фиксации обстоятельств безучетного или бездоговорного потребления, состояния прибора учета и выявленных нарушений.

Отступление от указанного общего правила допускается, в случае отказа потребителя, извещенного о дате и времени составления акта, от участия в его составлении либо от его подписания. В случае выявления бездоговорного потребления энергии истцу необходимо составить акт с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, а также фиксации фактических обстоятельств двумя незаинтересованными лицами.

В соответствии с пунктом 84 Основных положений N 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Исходя из указанных норм права, достоверным и допустимым доказательством факта и объема бездоговорного потребления электрической энергии является акт о неучтенном потреблении электрической энергии, составленный в установленном порядке.

Вместе с тем судом установлено, что акт от 16.02.2023 года составлен с нарушением вышеуказанных норм, в частности, ответчик не был извещен о проведении проверки и составлении акта.

Согласно абзацу 23 пункта 178 Основных положений N 442 акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта.

Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом,

определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии (абзац 24 пункта 178 Основных положений N 442).

Суду не представлены доказательства заблаговременного уведомления ответчика о предстоящей 16.02.2023 проверке узла учета. В дело лицом представлен диск с четырьмя видеофайлами, из которых судом установлено следующее.

Ни на одном из видеофайлов не видно присутствие и участие в проведении проверки представителя потребителя ФИО6 или другого лица.

На четвертом видеофайле представителем истца комментируется составление 16.02.2023 акта безучетного потребления.

Допрошенный в суде свидетель ФИО7, о допросе которого ходатайствовал истец, (составитель Акта) пояснил, что на видеофайле присутствует он (ФИО7), однако представитель потребителя при этом не присутствовал, акт составлялся в кабинете РЭСа и там отсутствовали представители детского сада. Факт отказа ФИО6 от подписания Акта о безучетном потреблении не помнит, как и то, что направлялось ли потребителю уведомление о предстоящем составлении акта о безучетном потреблении.

Выявленные противоречия между показаниями свидетеля и сведениями акта от 16.02.2023 г. о присутствии представителя ответчика при проведении проверки в ходе судебного разбирательства не устранены.

Исходя из этого, суд делает вывод о том, что представитель потребителя ФИО6, либо иное лицо, как при проведении проверки, так и при составлении Акта не присутствовали, от его подписания не отказывались, и надлежащим образом о предстоящей проверке и составлении Акта ответчик уведомлен не был.

Кроме того, суд исходит из предназначения акта о неучтенном потреблении ресурса, который заключается в том, что он призван объективно зафиксировать факт проверки и ее

результаты, в которой имеет право принять участие потребитель энергии, равно как он вправе присутствовать и при составлении самого акта.

Эти права обеспечивают потребителю возможность мотивированно возражать против выявленных обстоятельств и факта безучетного потребления энергии, принимая во внимание значительные последствия такого потребления электроэнергии, заключающиеся в определении подлежащего оплате ее объема с применением расчетного способа.

С учетом указанного, юридически значимым являются факты проведения проверки и выявление в ходе нее безучетного потребления энергии, а истец не вправе требовать оплаты стоимости такой потребленной энергии при составлении акта без реального осуществления проверки и без обеспечения прав потребителя на участие, как в самой проверке, так и в составлении акта.

Допущенные истцом нарушения при проведении проверки и последующем составлении акта о безучетном потреблении являются невосполнимыми.

Акт бездоговорного потребления, содержащий неверные сведения (об уведомлении потребителя и его неявке в назначенное время) не отвечает требованиям Основных положений N 442, а составление акта о безучетном потреблении электроэнергии с использованием фото- и видеофиксации не освобождает организацию, проводящую проверку от надлежащего уведомления о предстоящем составлении указанного акта, а также использование фото- и видеофиксации для установления факта участия лиц при проведении проверки и установления факта нарушения. Из имеющейся фото- и видеофиксации невозможно установить.

В рассматриваемых правоотношениях истец выступает их профессиональным участником, поэтому соблюдение приведенных выше норм должно быть подтверждено надлежащими

доказательствами.

Допущенные противоречия суд толкует в пользу потребителя, являющегося слабой стороной

во взаимоотношениях с сетевой организацией.

Процессуальные нарушения при проведении обследования узла учета не позволяют суду сделать вывод о том, что потребителем допущены виновные действия (бездействие), повлекшие за собой безучетное потребление электрической энергии.

Суд также исходит из заявленного истцом предмета и основания иска - истец просит взыскать стоимость безучетного потребления, положив в основание результат проверки, оформленный актом. Стоимость фактически потребленного ответчиком по договору ресурса предметом требования в настоящем деле не является.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом документально не подтверждена обоснованность заявленных требований в части взыскания задолженности, в нарушение положений статей 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, всвязи с чем требования не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд через Арбитражный суд Республики Ингушетия или в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.З. Гелисханова