Решение по делу № А32-49919/2024 от 12.03.2025.

г. Краснодар Дело № А32-49919/202412 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 27.02.2025.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 12.03.2025.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

акционерного общества «АСП» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар,

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

о признании ненормативного акта недействительным, об обязании совершить действия,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 10.01.2025;

от ответчика: ФИО3 – доверенность от 26.12.2024 № 319-юр;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «АСП» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – Фонд):

- об обязании установить тариф, соответствующий реальной основной деятельности страхователя, а именно ОКВЭД 62.02;

- о признании недействительным решения от 25.07.2024 № 230224100146803 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случав на производстве и профессиональных заболеваний;

- об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов плательщика страховых взносов;

- о взыскании расходов по оплате госпошлины.

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Представители заявителя и ответчика в судебном заседании присутствовали, в материалы дела представили документы.

В судебном заседании объявлен перерыв до 15.15 часов 27.02.2025. По окончании перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Акционерное общество «АСП» имеет статус юридического лица и состоит на учете в Фонде в качестве страхователя.

На основании сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2024 года, представленных обществом 25.04.2024, Фондом проведена камеральная проверка, в ходе которой установлено неправомерное применение страхователем страхового тарифа в размере 0,2% вместо 0,6%, что повлекло доначисление страховых взносов за период с 01.01.2024 по 31.03.2024 в размере 24 884 рублей 32 копеек.

20.04.2024 Фонд направил в адрес общества уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в котором для АО «АСП» определен 5 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,6 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что соответствует виду экономической деятельности «Ремонт компьютеров и коммуникационного оборудования, ОКВЭД 95.1», имеющему наиболее высокий класс профессионального риска из видов экономической деятельности общества, которые указаны в Едином государственном реестре юридических лиц.

Указанный вид экономической деятельности общества определен Фондом социального страхования в качестве основанного вида экономической деятельности в соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55), так как в установленный срок общество не представило документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55, для подтверждения основного вида экономической деятельности.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фонд составил акт от 14.06.2024 № 230224100146801 и принял решение от 25.07.2024 № 230224100146803 о привлечении страхователя к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде взыскания недоимки в размере 24 884 рублей 32 копеек, пени в размере 261 рубля 75 копеек, а также штрафа в размере 4 677 рублей 47 копеек.

Не согласившись с решением Фонда, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком, если иное не установлено настоящей статьей.

Пунктом 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ определено, что правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее – Правила № 713), виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В силу пункта 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 3 Порядка № 55 установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку № 55; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку № 55; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Согласно пункту 5 Порядка № 55, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, или страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая направляет страхователю уведомление об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем этому классу профессионального риска.

В силу пункта 11 Порядка № 55 до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

В соответствии со статьей 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

В Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 сформулирован правовой подход о том, что предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 указано, что право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц; страхователь и после истечения установленного пунктом 5 Порядка № 55 срока не лишен правомочия представить в фонд документы в подтверждение основного вида фактически осуществляемой экономической деятельности, а впоследствии оспаривать позицию и акты фонда в судебном порядке, бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на страхователе.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суды при рассмотрении дела обязаны исследовать по существу его фактические обстоятельства и не должны ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным (Постановления от 06.06.1995 № 7-П, от 13.06.1996 № 14-П, Определения от 16.11.2006 № 467-О, от 20.03.2007 № 209-О-О, от 18.01.2011 № 8-О-П).

Как установлено судом и не оспаривается заявителем, общество не представило в установленный срок (до 15 апреля (включительно) соответствующие документы для подтверждения основного вида экономической деятельности за 1 квартал 2024 года - «Деятельность консультативная и работы в области компьютерных технологий» (код ОКВЭД 62.02), которому соответствует размер страхового тарифа 0,2% к начисленной оплате труда.

В связи с чем Фонд определил основной вид экономической деятельности общества в соответствии с данными его выписки из ЕГРЮЛ, имеющий наивысший класс профессионального риска из видов экономической деятельности, присвоенных заявителю в соответствии с ОКВЭД («Ремонт компьютеров и коммуникационного оборудования, ОКВЭД 95.1, что соответствует страховому тарифу 0,6%).

Вместе с тем, в силу правовой позиции, сформированной Верховным Судом Российской Федерации в определении от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что общество с нарушением установленного срока документально подтвердило основной вид экономической деятельности - «Деятельность консультативная и работы в области компьютерных технологий» (код ОКВЭД 62.02), по которому применяло страховой тариф 0,2%.

В качестве подтверждающих документов заявителем представлены: бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2023 год, в которой в качестве вида экономической деятельности указан код ОКВЭД 62.02 «Деятельность консультативная и работы в области компьютерных технологий»; оборотно-сальдовая ведомость по счету за 2023, согласно которой обороты денежных средств за период 2023 год произведены в рамках неисключительных прав использования, разработки, установки, внедрению ПО, сопровождению соответствующих систем; сведения с сайта компании, согласно которым общество осуществляет деятельность в области автоматизации бизнеса и созданию продуктов для оптовых организаций и производителей любого уровня; договоры по оказанию услуг по сопровождению АСП от 24.01.2022 № ДУ22-019, от 16.05.2022 № ДУ22-119, от 07.11.2022 № ДУ22-229, от 03.08.2022 № ДУ22-003; договоры на внедрение программного обеспечения и оказание консалтинговых услуг от 16.04.2019 № АВТ19-057, от 19.01.2021 № АВТ21-007; лицензионный договор о предоставлении права на использование программы для ЭВМ от 20.07.2023 № ДЛ23-086.

Обществом также представлены в материалы дела заявления в Фонд о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2019, 2020, 2021, 2022 годы, в которых в качестве вида экономической деятельности указан код ОКВЭД 62.02 «Деятельность консультативная и работы в области компьютерных технологий».

Доказательства, подтверждающие, что общество фактически в качестве основного вида осуществляло деятельность по Ремонту компьютеров и коммуникационного оборудования (код ОКВЭД 95.1), относящуюся к более высокому классу профессионального риска, в материалах дела отсутствуют.

Довод Фонда о невозможности пересмотра установленного страхователю с учетом пункта 5 Порядка № 55 страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является ошибочным, поскольку такой правовой подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что общество доказало факт осуществления основного вида деятельности по ОКВЭД 62.02 «Деятельность консультативная и работы в области компьютерных технологий», в связи с чем требования общества о признании недействительным решения Фонда от 25.07.2024 № 230224100146803 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случав на производстве и профессиональных заболеваний, подлежат удовлетворению.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлениях Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.11.2023 по делу № А17-1808/2023, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.11.2024 по делу № А32-67903/2023, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 09.12.2024 по делу № А19-2491/2024.

Согласно положениям части 1 статьи 198, пунктов 3 части 4 и части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в рамках дел об оспаривании решений, действий (бездействия) осуществляющих публичные полномочия арбитражный суд помимо рассмотрения вопроса о признании этих решений, действий незаконными также рассматривает вопрос о возможности принятия каких-либо мер к устранению допущенных этими решениями, действиями нарушений прав и законных интересов заявителей.

Меры восстановления нарушенного права применяются для восстановления состояния правоотношений, соответствующего требованиям права. Поэтому решение суда о принятии таких правовосстановительных мер должно соответствовать действующему законодательству и быть исполнимым на дату его принятия.

В целях устранения нарушенных прав и законных интересов общества, суд считает необходимым применить правовосстановительную меру в виде обязания Фонда установить обществу тариф на 2024 год, соответствующий реальной основной деятельности страхователя, а именно ОКВЭД 62.02 «Деятельность консультативная и работы в области компьютерных технологий».

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату обращения в суд), по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина для организаций составляет 3 000 рублей.

Поскольку процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение Фонда от возмещения судебных расходов другой стороне, в пользу которой принят судебный акт, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, установленный главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно, разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по возмещению заявителю 3 000 рублей судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 25.07.2024 № 230224100146803 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случав на производстве и профессиональных заболеваний, - признать недействительным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю устранить нарушение прав и законных интересов акционерного общества «АСП» (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем установления тарифа на 2024 год, соответствующего реальной основной деятельности страхователя, - ОКВЭД 62.02 «Деятельность консультативная и работы в области компьютерных технологий».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (<...> ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «АСП» (<...> д. 27, офис 407, ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 рублей судебных расходов по оплате госпошлины, уплаченной платежным поручением от 20.08.2024 № 260.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.

Судья Д.В. Купреев