АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-16367/2023

18 июля 2023 года

резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2023 года

решение в полном объеме изготовлено 18 июля 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН <***>), г. Новосибирск

к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА С. НОВОЛОКТИ» Искитимского района Новосибирской области (ИНН <***>), с. Новолокти Новосибирской области

о взыскании финансовых санкций в размере 7000 рублей,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, извещен;

заинтересованного лица: ФИО1 директор, паспорт,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – Социальный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА С. НОВОЛОКТИ» Искитимского района Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, школа) о взыскании финансовых санкций в размере 7000 рублей за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), по форме СЗВ-М за отчетные периоды: июль, август 2022 года.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя по правилам статей 121-123, 156 АПК РФ.

Заинтересованное лицо отзыв, возражения на заявление не представило. В судебном заседании представитель школы пояснила, что нарушение совершено впервые, ранее отчетность предоставлялась централизованно.

При отсутствии возражений сторон относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании, суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Рассмотрев заявление, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Школа является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, зарегистрирована в Пенсионном фонде с регистрационным номером в ПФР 064-018-002902.

Социальным фондом в отношении Школы была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Социальным фондом в результате проверки установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М:

- за июль 2022 года с типом «исходная» представлены 01.08.2022, то есть в установленный законом срок. 20.10.2022 школа представило сведения с типом «дополняющая» на 3 застрахованных лица; 23.11.2022 страхователь представил сведения с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо.

- за август 2022 года с типом «исходная» представлены 05.09.2022, то есть в установленный законом срок. 20.10.2022 общество представило сведения с типом «дополняющая» на 10 застрахованных лиц.

По результатам проверки органом Социального фонда были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – акты) от 16.01.2023 №№ 064S18230000404, 064S18230000390, от 10.02.2023 № 064S18230003181.

Решениями «о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – решения) от 09.02.2023 №№ 064S19230002736, 064S19230002737, от 09.03.2023 № 064S19230005202, школа была привлечена к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М на 4 застрахованных лица за отчетный период: июль 2022 года (2 решения), на 10 застрахованных лиц за отчетный период: август 2022 года, в общем размере 7000 рублей.

В адрес школы направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – требования) от 28.02.2023 № 064S01230003463, 064S01230003464 в срок до 19.03.2023, от 27.03.2023 № 064S01230005613 в срок до 15.04.2023, в общем размере 7000 рублей.

В связи с тем, что требования в добровольном порядке в установленные сроки не исполнено, задолженность не оплачена, Социальный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что основанием для привлечения школы к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ явилось нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» на 4 застрахованных лица за отчетный период: июль 2022 года (2 решения), на 10 застрахованных лиц за отчетный период: август 2022 года.

Относительно требования о взыскании финансовых санкций в размере 1500 рублей за нарушение сроков представления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период: июль 2022 (требование от 28.02.2022 № 064S01230003463), в размере 5000 рублей за нарушение сроков представления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период: август 2022 (требование от 28.02.2022 № 064S01230003464) судом установлено следующее.

Форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 15.04.2021 № 103п.

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за июль 2022 года – не позднее 15.08.2022, за август 2022 – не позднее 15.09.2022.

Как следует из решения Пенсионного фонда от 09.02.2023 (июль 2022 года), Страхователь 01.08.2022 года представил исходные сведения индивидуального персонифицированного учета о каждом работающем у него застрахованном лице за отчетный период июль 2022 года на 31 застрахованное лицо.

В результате сверки представленных страхователем сведений за 2022 год выявлено, что страхователь не включил в форму СЗВ-М за отчетный период июль 2022 года на 10 застрахованных лиц.

18.10.2022 по телекоммуникационным каналам связи страхователю направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации № УВ-2215-000342 от 18.10.2022 (далее – Уведомление) в течение пяти рабочих дней.

20.10.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи дополнительно представлены сведения с типом «дополняющая» за отчетный период июль 2022 года на 10 застрахованных лиц, из них на 3 застрахованных лиц (СНИЛС <***>, 191-770-960 02, 191-770- 961 03), которые ранее не представлялись, что подтверждается извещением о доставке от 20.10.2022. На 7 застрахованных лиц, указанных в Уведомлении № УВ-2215-000342 от 18.10.2022, представлены без нарушения установленного законодательством 5 дневного срока.

Из решения Пенсионного фонда от 09.02.2023 следует (август 2022 года), что Страхователь представил 05.09.2022 исходные сведения индивидуального персонифицированного учета о каждом работающем у него застрахованном лице за отчетный период август 2022 года на 28 застрахованных лиц.

20.10.2022 года страхователем по телекоммуникационным каналам связи дополнительно представлены сведения с типом «дополняющая» за отчетный период август 2022 года на 11 застрахованных лиц, из них на 10 застрахованных лиц, на которые ранее не представлялись, что подтверждается извещением о доставке от 20.10.2022.

В рассматриваемом случае страхователь в отношении 3 лиц, не указанных в Уведомлении, представленных в форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период июль 2022 года; в отношении 10 лиц за отчетный период: август 2022 года, воспользовался своим правом, предоставленным ему абзацем 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ, в соответствии с которым страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять, то есть, вносить отсутствующие сведения, и уточнять, то есть, корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о застрахованных лицах, то есть, это право установлено в отношении всех застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Уведомление в адрес Школы об устранении имеющихся ошибок (расхождений) за отчетный период: июль 2022 года в отношении 3 застрахованных лиц (СНИЛС <***>, 191-770-960 02, 191-770- 961 03), за отчетный период: август 2022 года в отношении 10 застрахованных лиц, не направлялось, что свидетельствует о том, что школа не была лишена возможности в порядке статьи 15 Закона № 27-ФЗ самостоятельно произвести корректировку представленных сведений за спорные отчетные периоды. В связи с чем школа реализовала свое право на уточнение (исправление) предоставленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления дополнительных сведений.

Факт предоставления неполных сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды: июль, август 2022 года, при первоначальном предоставлении формы СЗВ-М выявлен Школой самостоятельно до обнаружения Социальным фондом и устранен представлением в фонд исправленных сведений за указанные периоды. Данное обстоятельство Социальным фондом по существу не оспорено и документально не опровергнуто.

В связи с тем, что школа реализовала свое право на уточнение (исправление) предоставленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления дополнительных сведений, правовых оснований для привлечения к ответственности и взыскания со Школы финансовых санкций за нарушение сроков представления сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды: июль, август 2022 года в общем размере 6500 рублей не имеется.

Относительно требований о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей за нарушение сроков представления сведений, указанных в уведомлении, по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период: июль 2022 года (требование от 27.03.2023 № 064S01230005613) судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что 19.09.2022 по телекоммуникационным каналам связи Страхователю направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации №УВ-2206-001108 от 19.09.2022 г. (далее – Уведомление) в течение пяти рабочих дней.

23.11.2022 страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период июль 2022 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>), с нарушением срока, указанного в Уведомлении, что подтверждается извещением о доставке от 23.11.2022.

Факт получения указанного уведомления Страхователем подтверждается материалами дела, по существу не оспаривается.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Учитывая, что в рассматриваемом деле факт получения уведомления страхователем (заинтересованным лицом) подтверждается материалами дела, сведения, запрошенные в уведомлении, представлены с нарушением срока, установленного в уведомлении, суд приходит к убеждению, что страхователь правомерно привлечен к ответственности за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период: июль 2022 года. Сумму штрафа в размере 500 рублей суд признает разумной и справедливой, соответствующей тяжести совершенного правонарушения, выраженного в непредставлении страхователем в установленный срок сведений, указанных в уведомлении от 19.09.2022, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, требования ПФ подлежат удовлетворению частично, в размере 500 рублей, в остальной части правовых оснований для удовлетворения требований не имеется.

Со школы в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА С. НОВОЛОКТИ» Искитимского района Новосибирской области (ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН <***>) финансовые санкции в размере 500 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА С. НОВОЛОКТИ» Искитимского района Новосибирской области (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 143 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Попова