Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

08 декабря 2023 г.

Дело № А75-22437/2023

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нижневартовскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Рустэк» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 628616, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, <...>, каб. 1) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон: от административного органа – ФИО2 по доверенности от 22.12.2022, ФИО3 по доверенности от 22.12.2022; от общества – не явились,

установил:

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Нижневартовскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - административный орган, отдел) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Рустэк» (далее - общество, ООО «Рустэк») к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представители административного органа в судебном заседании поддержали просьбу о привлечении к административной ответственности по основаниям, изложенным в заявлении.

Общество явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечило. О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Письменным заявлением просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей общества.

Выслушав представителей административного органа и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Общество осуществляет лицензируемую деятельность по оказанию услуг в области пожарной безопасности и по обслуживанию профессиональными пожарно-спасательными формированиями объектов акционерного общества «СибурТюменьГаз» на основании лицензии МЧС России № 66-07-2015-006176 (Л013-00101-66/00131728) от 23.09.2015.

В период с «19» сентября 2023 года по «29» сентября 2023 года уполномоченными лицами административного органа в отношении общества проведена внеплановая, выездная проверка по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по тушению пожаров по адресам мест осуществления лицензируемого вида деятельности: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Тюменская область, Белозерный ГПЗ; Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Нижневартовский район, площадка компрессорной станции ФИО4; Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Тюменская область, Нижневартовский район, площадка компрессорной станции ФИО5.

По результатам проведенной проверки 29.09.2023 составлен акт внеплановой выездной проверки от 29.09.2023 № 91, где указаны выявленные в ходе проверки нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности.

В связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом службы в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рустэк» оформлен протокол об административном правонарушении от 19.10.2023 №99.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При этом установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. При осуществлении лицензиатом лицензируемого вида деятельности соблюдение требований, которые установлены 99-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязательно.

В соответствии с пунктом 14 статьи 12 Закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

В силу части 10 статьи 19.2 Закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается Положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлёкшие за собой: - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются в том числе: отсутствие медицинских противопоказаний для исполнения должностных обязанностей у лиц, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта.

Учитывая специфику осуществления деятельности усматривается возможная угроза жизни и здоровью личного состава ООО «Рустэк» по причине различной специфики выполнения работ и отсутствие медицинских противопоказаний является обязательным условием начала выполнения деятельности в соответствующих должностях.

На основании договора № СТГ.7289 от 01.02.2019 на оказание услуг в области пожарной безопасности и по обслуживанию профессиональными пожарно-спасательными формированиями (далее — договор от 01.02.2019 № СТГ.7289) установлено, что акционерное общество «СибурТюменьГаз» (АО «СибурТюменьГаз») является заказчиком (далее - заказчик), ООО «Рустэк» является исполнителем услуг (далее — исполнитель).

В соответствии с пунктом 1.1. договора от 01.02.2019 № СТГ.7289 заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказывать услуги осуществлять функции профессионального пожарно-спасательного формирования на объектах заказчика: «Белозерный ГПЗ» - филиал АО «СибурТюменьГаз»; ФИО4 — «Белозерного ГПЗ» - филиала АО «СибурТюменьГаз»; ФИО5 - «Белозерного ГПЗ» - филиала АО «СибурТюменьГаз», перечисленных в перечне охраняемых и обслуживаемых объектов защиты (приложения №№ 1.1; 1.2; 1.3 к договору от 01.02.2019 № СТГ.7289) включая охрану объектов заказчика от пожаров, профилактику и тушение пожаров, выполнение аварийно-спасательных работ, а также иных работ и услуг, предусмотренные Техническими заданиями (приложения №№ 5.1; 5.2; 5.3 к договору от 01.02.2019 № СТГ.7289), с количеством личного состава, указанным в штатных расписаниях (приложения №№ 6.1; 6.2; 6.3 к договору от 01.02.2019 № СТГ.7289), пожарно- техническим вооружением и оснащением, согласно табелей технического оснащения (приложения №№ 7.1; 7.2; 7.3 к договору от 01.02.2019 № СТГ.7289), в соответсвии с графиками организации работы ПСФ (приложения № 8 к договору от 01.02.2019 № СТГ.7289) и иными условиями договора от 01.02.2019 № СТГ.7289.

Представленными доказательствами подтверждается и обществом не опровергнуто, что в нарушение подпункта «д» пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населённых пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1131, истёк срок справки подтверждающей отсутствие медицинских противопоказаний водителя пожарного автомобиля ФИО6 (справка от 05.07.2022), не представлены справки об отсутствии подтверждающей отсутствие медицинских противопоказаний на помощника начальника караула ФИО7, пожарного ФИО8, водителя пожарного автомобиля ФИО9, водителя пожарного автомобиля ФИО10, истёк срок справки подтверждающей отсутствие медицинских противопоказаний начальника караула ФИО11 (справка от 01.09.2022), на начальника ОПП ФИО12 представлена справка об отсутствии медицинский противопоказаний по должности инженер по пожарной и газовой безопасности, по факту исполняет обязанности начальника ОПП (при медицинском осмотре по данной должности проходится проверка по другим производственным факторам), истёк срок справки подтверждающей отсутствие медицинских противопоказаний начальника ОПП ФИО13 (справка от 25.08.2021), на водителя ФИО14 представлена справка об отсутствии медицинский противопоказаний по должности пожарный, по факту исполняет обязанности водителя (при медицинском осмотре по данной должности проходится проверка по другим производственным факторам).

Поскольку допущенные нарушения повлияли на обеспечение надлежащей пожарной безопасности, суд пришел к убеждению, что такие нарушения лицензионных требований создали угрозу безопасности жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, в связи с чем правильно квалифицированы административным органом по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное нарушение не вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля юридического лица, и, следовательно, общество должно было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения законодательно установленных обязанностей.

Срок давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ) не истек, нарушений при возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении процедуры оформления выявленного факта административного правонарушения суд не выявил.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, не установлено.

Равным образом суд не усматривает обстоятельств для освобождения общества от ответственности по основаниям, предусмотренным статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд полагает необходимым учесть следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Судом установлено, что ООО «Рустэк" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016.

Санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа для индивидуальных предпринимателей в размере от четырех тысяч рублей до восьми тысяч рублей.

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения части 1 статьи 4.1.2 КоАП Российская Федерация, в связи с чем наказание может быть назначено обществу в размере от 4 000 руб. до 8 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Рустэк» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу Югре (Главное управление МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 860101001, Единый казначейский счет: 40102810245370000007 РКЦ, Казначейский счет 03100643000000018700, Банк: РКЦ ХАНТЫ-МАНСИЙСКУ/УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре г. Ханты-Мансийск, БИК 007162163, КБК 177 1 16 01141 01 0001 140, ОКТМО 71819000, УИН 17700712723002253473.

Документ об уплате штрафа представить в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня изготовления решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.Н. Заболотин