Решение по делу № А78-1329/2023 от 03.07.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита Дело № А78-1329/2023

03 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2023 года

Решение изготовлено в полном объёме 03 июля 2023 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Я.А. Понуровского

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Р. Вагнер

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Олерон+» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

об обязании внести изменения в приложение № 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 3142 ИР от 03.08.2020 по объему принимаемых твердых коммунальных отходов с объектов потребителя и сумме платежа в месяц,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 26.10.2022 (до перерыва);

от ответчика: представитель не явился, извещен.

Общество с ограниченной ответственностью «Олерон+» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) об обязании внести изменения в приложение № 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 3142 ИР от 03.08.2020 по объему принимаемых твердых коммунальных отходов с объектов потребителя и сумме платежа в месяц.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании 28.06.2022 в течение дня объявлялся перерыв до 15 часов 00 минут.

После перерыва от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, а также приказы Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края № 21-НПА от 18.02.2021, № 663-НПА от 01.11.2022.

Уточненные исковые требования судом приняты к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.

Ответчик требования не оспорил, отзыв на исковое заявление не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Между истцом и ответчиком заключен договор № 3142 ИР на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

В соответствии с Приложением № 1 к вышеуказанному Договору объем принимаемых твёрдых коммунальных отходов установлен по фактическим данным.

Согласно Приказа Министерства природных ресурсов Забайкальского края № 785 от 30.04.2020 Приказ Министерства природных ресурсов Забайкальского края № 3461 от 31.12.2019 «О рекомендации региональному оператору по обращению с твёрдыми коммунальными отходами при заключении договора на оказание услуг определения одного из способов оплаты его услуг по фактическому количеству твёрдых коммунальных отходов на территории Забайкальского края» утратил силу.

В связи с отменой вышеуказанного приказа, истец направил в адрес ответчика дополнительное соглашение о внесении изменений в приложение № 1 к договору № 3142 ИР в части объема и стоимости услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами приведенные в соответствии с положениями действующего законодательства.

В связи с тем, что дополнительное соглашение со стороны ответчика не было подписано, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ и статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора.

Статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

Статья 9 ГК РФ устанавливает принцип осуществления гражданами и юридическими лицами принадлежащих им гражданских прав по своему усмотрению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 "О свободе договора и ее пределах").

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Пунктом 1 статьи 450 ГК РФ определено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с пунктом 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" Спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452.

Согласно представленному в материалы дела списку № 74 внутренних почтовых отправлений от 18.11.2022 в адрес ответчика были направлены претензия № 1887 от 17.11.2022 об обязании внести изменения в договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также дополнительное соглашение.

Согласно сведениями с официального сайта «Почта России» данное письмо было получено ответчиком 04.01.2023.

Ответ на указанную претензию, а также подписанное со стороны ответчика дополнительное соглашение в материалы дела не представлены.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила коммерческого учета), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила обращения с ТКО).

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 24.7 Закона об отходах по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации). Нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации (пункты 1, 2, 3 статьи 24.10 Закона об отходах).

Правила обращения с ТКО устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 8 (1) Правил обращения с ТКО региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8 (4) Правил обращения с ТКО).

Названными Правилами определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов является способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов (пункт 25).

На основании изложенного, юридические лица, в деятельности которых помимо отходов производства образуются ТКО, обязаны заключить договор с региональным оператором, в котором определяется способ учета количества ТКО.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил коммерческого учета предусмотрено, что коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом, согласно пункту 6 Правил обращения с ТКО в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящий Правил, то есть расчетным путем.

Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 по делу № 305-ЭС21-54, А41-9815/2020 разъяснено, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Сведений об оборудовании контейнерной площадки на территории ответчика в материалы дела не представлено, ТКО накапливаются и складируются в мешках потребителя.

Истец указывает, что при заключении договора, на основании Приказа Министерства природных ресурсов Забайкальского края № 3461 от 31.12.2019 «О рекомендации региональному оператору по обращению с твёрдыми коммунальными отходами при заключении договора на оказание услуг определения одного из способов оплаты его услуг по фактическому количеству твёрдых коммунальных отходов на территории Забайкальского края», стороны согласовали учет оказанных услуг исходя из фактического объема ТКО.

В связи с отменной указанного приказа, истец предложил ответчику внести изменения в приложение № 1 к договору № 3142 ИР от 03.08.2020.

Расчет истцом произведен на основании подпункта "а" пункта 5 Правил коммерческого учета по следующей формуле:

P = K*N*T, где

К - количество расчетных единиц.

N - среднемесячный норматив потребления коммунальной услуги .

В зависимости от категории объекта (торговля, административные здания, учреждения, офисы, спортивные клубы, центры, офисы и тд.) определяется расчетная единица и среднемесячный норматив накопления ТКО в соответствии с Приказом РСТ Забайкальского края № 21-НПА от 18.02.2021

Т - единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Площадь истцом определена в размере 72,9 кв.м на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ответчика является «Лесозаготовка», одним из дополнительных видов деятельности является «Торговля розничная пиломатериалами в специализированных магазинах», в связи с чем норматив истцом определен в размере 0,020 куб.м/расч.ед/мес как для Промтоварного магазина.

Таким образом, месячный объем составляет 1,46 м3, исходя из расчета 72,9 * 0,020.

Согласно пункту 2.2 Договора № 3142 ИР от 03.08.2020 в случае изменения единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края тариф применяется сторонами в расчетах с момента его утверждения.

Приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 01.11.2022 № 663-НПА установлен тариф в размере 679,96 руб.

По общему правилу, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Однако такая обязанность не является безграничной. Если истец в подтверждение своих доводов приводит убедительные доказательства, а ответчик с ними не соглашается, не представляя документы, подтверждающие его позицию, то возложение на истца дополнительного бремени опровержения документально неподтвержденной позиции процессуального оппонента будет противоречить состязательному характеру судопроизводства (статьи 8, 9 АПК РФ). Аналогичная правовая позиция приведена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.01.2018 №305-ЭС17-13822 по делу № А40-4350/2016.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно было быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ответчик требования истца не оспорил, отзыв на исковое заявление не представил.

Изучив материалы дела, полагает возможным требования истца удовлетворить, внести изменения и изложить пункт 1 приложения № 1 к договору № 3142 ИР от 03.08.2020 в следующей редакции:

№ п/п

Объект, адрес

Количество контейнеров/V

Местоположение контейнерной площадки

График вывоза

Тариф/м3 (руб.)

Сумма

в (руб.) мес.

Принадлежность

Объем, м3/мес.

Забайкальский край, с.Красный

Чикой, ул.Молодежная, д.4Г

Пилорама

Мешки

Подсобное помещение

1 раз в месяц

679,96

992,74

Потребителя

1,46м3

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче искового заявления истцом платежным поручением № 5063 от 01.02.2023 была уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб.

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Олерон+» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

Пункт 1 Приложения № 1 к договору № 3142 ИР на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 03.08.2020 изложить в следующей редакции: