АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Смоленск
16.01.2025 Дело № А62-10610/2024
Резолютивная часть вынесена 16.01.2025
Мотивированный текст решения изготовлен 16.01.2025
Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И. рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению
Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АГРОТЕХПРОМ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)
о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетный период: октябрь 2019 года (УИН 79707600000000251204), в размере 2 500 рублей,
без участия сторон,
УСТАНОВИЛ:
дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.
Согласно части 1 ст. 6 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее — Закон №167-ФЗ) ООО «ДЕЛЮКСТРАНС» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан в установленный срок представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
страховой номер индивидуального лицевого счета;
фамилию, имя и отчество;
идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.
Согласно ст. 15 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные ст. 11 указанного Федерального закона.
На основании части 3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок либо представление неполных или недостоверных сведений к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Сведения в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103 П.
Срок предоставления сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2019 год позднее 15 ноября 2019 года.
06.11.2019г. страхователем представлены в территориальный орган ПФР в форме электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за октябрь 2019 г. на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.
06.07.2021г. страхователем представлены в территориальный орган ПФР в форме электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Дополняющая») за октябрь 2019 г. на 5 застрахованных лип, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.
В соответствии с частями 6, 15 ст. 17 Закона № 27-ФЗ УПФР в Рославльском районе Смоленской области по факту указанного выше нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлен Акт №076S18210006614 от 21.07.2021, направлен страхователю 21.07.2021 заказной почтовой корреспонденцией. Возражений по акту в адрес УПФР в Рославльском районе Смоленской области от должника не поступило.
По результатам рассмотрения Акта вынесено Решение №076S19210007203 от 27.08.2021 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Указанным решением страхователь привлечен к ответственности в виде применения финансовой санкции в размере 2500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.
Решение направлено страхователю 27.08.2021 заказной почтовой корреспонденцией. Решение вступило в силу.
Страхователю направлено требование № 076S01210006845 от 23.09.2021 об уплате в добровольном порядке финансовых санкций. Требование направлено страхователю 23.09.2021 заказной почтовой корреспонденцией.
Срок, установленный требованием, истек, в добровольном порядке не исполнено.
Ответчик в отзыве указал на следующее.
Момент фактического представления отчетности страхователем не является основанием для исчисления шестимесячного срока на обращение в суд с этой даты, поскольку момент начала течения срока для взыскания в судебном порядке финансовой санкции со страхователя подлежит определению с установленного пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока представления страхователем сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за соответствующий отчетный период и с учетом исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
Нормативный срок исполнения требования - 15.11.2019 + 3года (15.11.2022) + 6 мес. (15.04.2023). Фонд должен был обратиться в суд непозднее 15.04.2023, заявление подано в суд 31.10.2024, истек срок обращения в суд.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд, не представлено.
Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.
Судом принимается во внимание, что страхователь представил корректирующие (дополняющие) сведения, которые приняты Фондом, что является правом страхователя в силу абзаца 3 статьи 15 Закона N 27-ФЗ, при этом проверка, по результатам которой установлено нарушение страхователем требований Закона N 27-ФЗ и принято решение о привлечении к ответственности, проведена контролирующим органом только после получения дополняющих сведений.
В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
Санкции, исчисляемые в порядке статьи 17 Закона N 27-ФЗ, являются мерой ответственности страхователя за ненадлежащее представление сведений о застрахованных лицах, и в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 24 июня 2009 года N 11-П) в качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленно не установлено непосредственно самим законодателем.
В данном случае страхователь самостоятельно представил дополняющие сведения до составления акта, таким правом в силу положений Закона N 27-ФЗ он наделен, в связи с чем суд не усматривает вину в действиях общества, руководствуясь положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ, исходит из того, что основания для привлечения страхователя к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ отсутствуют.
С учетом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь частью 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьей 1, частью 2 статьи 11, абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», статьями 216, 226, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ :
в удовлетворении требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области отказать.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
Судья В.И. Еремеева