АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020
http://novgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Великий Новгород
Дело № А44-5913/2023
25 октября 2023 года
Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
Старорусского межрайонного прокурора (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к ООО "СК Русса" (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о привлечении к административной ответственности
при участии
от истца: ФИО1, доверенность от 24.10.2023;
от ответчика: не явился;
установил:
Старорусский межрайонный прокурор (далее- Прокурор) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о привлечении ООО "СК Русса" (далее- Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).
Представитель Общества не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Общества, в котором указал на получение 02.10.2023 лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта.
В соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) суд проводит судебное заседание в отсутствии Общества.
Представитель Прокурора требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, не возражала против применения к Обществу предупреждения.
Как установлено судом, Обществу на праве собственности принадлежит сооружение «Сеть газопотребления агро-промышленного комплекса СК Русса по адресу: Новгородская область, Старорусский район, с.п.Новосельское, <...> з.у 14А, КН 53:17:0172215:134» с кадастровым номером 53:17:0172215:135 (л.д.46-47).
26 октября 2022 года Обществу выдано свидетельство о регистрации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «СК Русса», относящегося к III классу опасности (л.д.25).
На основании поручения Прокуратуры Новгородской области от 22.08.2023 Прокурором проведена проверка соблюдения Обществом требований законодательства о лицензировании (л.д.16-17).
По результатам проведенной проверки установлено, что Общество осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта в отсутствии лицензии, о чем вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.09.2023 (л.д.7-13).
Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности отнесена статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к деятельности, подлежащей лицензированию.
Согласно статье 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее- Закон № 116-ФЗ) отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661 утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (далее- Положение).
Согласно Приложению № 1 к Закону № 116-ФЗ, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:
1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов:
а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
в) горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;
2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:
а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
Материалами дела подтверждается наличие на праве собственности и эксплуатация Обществом опасного производственного объекта - Сеть газопотребления ООО «СК Русса», относящегося к III классу опасности.
Лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта Общество на момент проверки не имело, что подтверждается материалами дела и признается Обществом.
При таких обстоятельствах, наличие в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, суд считает доказанным.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество, имея на праве собственности опасный производственный объект, должно было знать о необходимости получения соответствующей лицензии. При этом, у Общества имелась возможность соблюдения вышеуказанных требований по получению лицензии.
Доказательств того, что Общество предприняло все зависящие от него меры для соблюдения указанных требований, либо того, что невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлено.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
Нарушений процедуры производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.
При назначении административного наказания суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Как указано в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая характер правонарушения, принимая во внимание признание вины Обществом, совершение им действий по устранения нарушения, получение 02 октября 2023 года необходимой лицензии, в отсутствии доказательств привлечения Общества к административной ответственности, суд полагает возможным назначить Обществу административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, требования Прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь ООО «СК Русса» (ОГРН <***>, адрес: 175237, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья
М.С. Киселева