АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Махачкала

12 сентября 2025 года.

Дело №А15-8288/2025

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Муслимовой Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным уведомления от 28.05.2025 №КУВД-001/2025-28359484/2 о приостановлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000028:868, общей площадью 3 574,44 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, в районе поста ГАИ вдоль дороги на пос. Ленинкент, и обязании в течение десяти дней осуществить государственную регистрацию прекращения права и регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000028:868, общей площадью 3 574,44 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, в районе поста ГАИ вдоль дороги на пос. Ленинкент,

при участии

от заявителя: ФИО1 (по доверенности),

в отсутствие других лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» (далее – учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее – управление, заинтересованное лицо) о признании недействительным уведомления от 28.05.2025 №КУВД-001/2025-28359484/2 о приостановлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000028:868, общей площадью 3 574,44 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, в районе поста ГАИ вдоль дороги на пос. Ленинкент, и обязании в течение десяти дней осуществить государственную регистрацию прекращения права и регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000028:868, общей площадью 3 574,44 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, в районе поста ГАИ вдоль дороги на пос. Ленинкент (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ППК «Роскадастр» и ФИО2

Заявитель считает оспариваемое уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности за земельный участок принятым без наличия на то законных оснований и нарушающим его права. По мнению заявителя, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.04.2019 по делу №А15-578/2017 прекращено право собственности ФИО2 на указанный земельный участок, соответственно и прекратилось обременение его права. Ограничения в виде запрета на регистрацию, наложены на основании постановлений судебных приставов-исполнителей после вступления в законную силу названного решения суда и не имеют юридической силы. Аресты, являясь по существу обременением права собственности на объект, не могут сохраниться в силу прекращения данного права, как абсолютного и существование которого может зависеть от обременения, являющимися правами относительными и непосредственно связанными в правом абсолютным.

Управление в отзыве с заявлением учреждения не согласилось. Считает, его незаконным и необоснованным, а решение государственного регистратора законным и обоснованным по основаниям, приведенным им в своем решении (уведомлении) о приостановлении государственной регистрации права. В удовлетворении требований просит отказать.

Третьи лица отзывы на заявление не представили.

Заинтересованное лицо и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела без их участия.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 27.05.2025 учреждение обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000028:868 (№КУВД-001/2025-28359484).

Уведомлением от 28.05.2025 №КУВД-001/2025-28359484/2 управление известило учреждение о том, что в ЕГРН имеются записи о запрете на осуществление регистрационных действий. Соответственно, проведение каких-либо регистрационных действий на заявленный объект недвижимости до снятия ареста в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, является невозможным. Осуществление государственной регистрации прав на основании пункта 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.06.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета.

Не согласившись с указанным уведомлением, учреждение обжаловало его в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган, который принял данное решение, совершил действия (допустил бездействие).

Порядок осуществления на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственному кадастровому учету, а также ведение ЕГРН и предоставление соответствующих сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Законом №218-ФЗ.

В соответствии с частью 13 статьи 32 Закона №218-ФЗ суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Из материалов дела следует, что управление приняло решение о приостановлении государственной регистрации ввиду наличия запретов в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 05:40:000028:868, вынесенных судебным приставом- исполнителем ОСП по Новомосковскому АО, а именно записи о регистрации ограничения в виде запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из единого государственного реестра прав, регистрации ограничений и обременений.

Между управлением не учтены следующие обстоятельства.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для приостановления государственной регистрации прав предусмотрены статьей 26 Закона №218-ФЗ.

Согласно пункту 37 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав в таком случае приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии указанного ареста или запрета.

В силу положений статьи 29 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

По смыслу статьи 198 АПК РФ необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В обоснование заявленных требований учреждение указало, что при обращении в управление с заявлением о регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок приложило вступившие в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.04.2019 по делу №А15-578/2017.

Судом установлено, что ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий Федерального дорожного агентства» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ФИО2 об изъятии путем выкупа земельного участка для нужд Российской Федерации с кадастровым с кадастровым номером 05:40:000028:4742, площадью 1163 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 05:40:000028:868, общей площадью 3754,44 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - под автозаправочной станцией, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, в районе поста ГАИ вдоль дороги на п. Ленинкент, а также расположенное на данном земельном участке сооружение с кадастровым номером 05:40:000000:18855 с предоставлением выкупной цены за изымаемый земельный участок и сооружение, посредством перечисления со стороны ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства» денежной суммы в размере 25 156 750 рублей на счет ФИО2

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.04.2019 по делу №А15-578/2019, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.01.2020 изъят для нужд Российской Федерации путем прекращения права собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 05:40:000028:868, общей площадью 3754,44 кв.м. и объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке (автозаправочный комплекс «Роснефть» автозаправочной станции лит.А с кадастровым номером 05:40:000028:8768 (минимаркет, кафе, автомойка, металлобаза) с предоставлением выкупной цены за изымаемый земельный участок и расположенных на нем объектов, путем перечисления со стороны ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства на банковский счет индивидуального предпринимателя ФИО2 денежной суммы в размере 127700605руб. а именно:

-за земельный участок с кадастровым номером 05:40:000028:868, общей площадью 3754,44 кв.м., (свидетельство о государственной регистрации права 05-АА №271436 от 19.02.2010г.) категория земель: земли населенных пунктов – под автозаправочной станцией, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, в районе поста ГАИ вдоль дороги на п. Ленинкент, а также за расположенные на данном земельном участке объекты недвижимости: действующий автозаправочный комплекс «Роснефть» автозаправочной станции лит.А с кадастровым номером 05:40:000028:8768 (минимаркет, кафе, автомойка, металлобаза), (свидетельство о государственной регистрации права 05-АА №370 017 от 20.02.2011г. общ. пл. 376,5 кв.м.), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000028:868, эксплуатация которых невозможна после изъятия части земельного участка с кадастровым номером 05:40:000028:4742, площадью 1136 кв.м., из общего земельного участка площадью 3754,44 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000028:868 и размещения сооружений автодороги ФАД Кавказ с предоставлением выкупной цены за изымаемый земельный участок и сооружение, в размере 118 515 605 руб.;

-убытки, связанные с изъятием у ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 05:40:000028:868 общей площадью 3754,44 кв.м. в связи с невозможностью дальнейшей эксплуатации объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, денежной суммы в размере 9185000 руб.

Определением суда от 11.06.2020 произвести замену истца по делу – ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства» на его правопреемника – ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства».

В пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии со статьей 3 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается, в том числе путем признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу.

В части 1 статьи 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 №132 «О некоторых вопросах применения судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

В связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, то отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным (абзац 4 пункта 1 указанного информационного письма).

В данном случае учреждение обратилось в управление в целях исполнения вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.04.2019 по делу №А15-578/2017, в связи с чем суд считает, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении спорного земельного участка не распространяется на действия по исполнению вышеуказанного судебного акта (аналогичная правовая позиция также изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2022 №306-ЭС22-25716 по делу №А12-38846/2021, определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2022 №306-ЭС22-25716 по делу №А12-38846/2021).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у регистратора правовых оснований для приостановления государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, возникшего на основании вступившего в законную силу судебного акта, в связи с чем оспариваемое требование управления следует признать недействительным (незаконным).

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В данном случае надлежащим способом устранения нарушении права заявителя будет достигнута путем возложения на управление в установленный судом срок осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000028:868.

Заявитель и заинтересованное лицо освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать недействительным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (ИНН <***>) от 28.05.2025 КУВД-001/2025-28359484/2 о приостановлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000028:868, общей площадью 3 574,44 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, в районе поста ГАИ вдоль дороги на пос. Ленинкент.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (ИНН <***>) в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000028:868, общей площадью 3 574,44 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, в районе поста ГАИ вдоль дороги на пос. Ленинкент.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Ш.М. Батыраев