АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул

04 июля 2023 года Дело № А03-1532/2023

Резолютивная часть решения суда объявлена 29 июня 2023 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 04 июля 2023 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Марченко С.В., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном онлайн- заседании дело по исковому заявлению Администрации города Славгорода Алтайского края, г. Славгород Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании совершить действия,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 30.12.2022 № 2814, диплом ВБА № 0142645, паспорт,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 14.02.2023 № ЕХ-1141, диплом ВСГ № 2806330, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Славгорода Алтайского края, г. Славгород Алтайского края (далее по тексту – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее – МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, Территориальный орган, ответчик) об обязании осуществить уборку территории земельных участков с кадастровыми номерами 22:71:011024:819, 22:71:011024:818, 22:71:011024:258 расположенных по адресам: <...>, <...>, а также прилегающей территории от мусора и зарослей растительности, и установлении ограждений, препятствующих свободному доступу к неэксплуатируемым нежилым зданиям, расположенным по адресам: <...>

Ответчик в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил письменный мотивированный отзыв на исковое заявление, в котором считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, ссылаясь на то, что истцом не представлено нормативно-правовое обоснование возложения обязанности по осуществлению капитального ремонта на Территориальный орган, его необходимость и разумность проведения, с учетом соблюдения баланса интересов истца и Территориального органа, представляющего интересы публичного собственника - Российской Федерации. Истцом не установлено представляют ли здания угрозу для жизни и здоровья граждан, или только имеются эстетические недостатки, не влияющие на безопасность. В зависимости от характера недостатков требования должны быть конкретизированы.

Кроме того, письмом от 02.03.2022 №ЕХ-1770 иным территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, федеральным государственным учреждениям, федеральным государственным предприятиям было предложено рассмотреть возможность закрепления на соответствующем вещном праве вышеуказанного имущества. Обращений федеральных организаций о закреплении вышеуказанного имущества в установленный срок не поступило.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзыва на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Российской Федерации на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: учебный корпус №№ 1, 2 общей площадью 1358,8 кв.м, расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер 22:71:011024:818), учебный корпус № 3 общей площадью 403,9 кв.м, расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер 22:71:011024:819), блок подсобных помещений общей площадью 255,8 кв.м, расположенный по адресу: <...> (кадастровый номер 22:71:011024:258), нежилое здание (учебный корпус площадью 394,3 кв.м., кадастровый номер 22:71:010502:61), расположенное по адресу: <...>, нежилое здание (гараж площадью 96,6 кв.м., кадастровый номер 22:71:010502:78), расположенное по адресу: <...>, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 48-55).

Специалистами администрации города Славгорода проведено обследование указанных зданий, в результате которого выявлено следующее: нежилое здание не эксплуатируется; в нежилом здании отсутствуют остекление оконных блоков и местами отсутствуют оконные рамы; отсутствует крыша и частично отсутствует перекрытие первого и второго этажа, существующие перекрытия имеют разрушения; отсутствуют дверные блоки в помещениях; видны следы возгорания; входная дверь открыта, имеется полный доступ в здание (л.д. 9-14). Ограждение имеется только с восточной и западной стороны; имеется полный доступ (сорван замок на железных воротах); участок покрыт сорной травой и кустарниками; имеется доступ к основным зданиям и вспомогательным строениям (разбитые окна и открытые входные двери); имеются следы пожара на первом этаже основного здания; кровля основных зданий и вспомогательных строений в удовлетворительном состоянии (л.д. 77-89).

18.02.2022 истцом в адрес ответчика направлено предписание о необходимости принять меры по приведению указанных зданий в надлежащее состояние, которое до настоящего времени не исполнено.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком требований, изложенных в предписании, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Полномочия собственника от имени Российской Федерации в отношении, принадлежащего ей имущества на территории Алтайского края исполняет Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай в соответствии с Положением, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 470.

В соответствии с пунктом 11 частью 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Постановлением администрации города Славгорода от 11.06.2021 № 513 утвержден Порядок проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояний и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиям проектной документации указанных объектов.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре. Ее применение конкретизировано в главе 25 Кодекса.

В соответствии со статьями 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

На территории города Славгорода действуют Правила благоустройства территории муниципального образования г. Славгорода Алтайского края, утвержденные решением Славгородского городского собрания депутатов от 24.08.2021 № 30. Правила благоустройства устанавливают требования к объектам и элементам благоустройства территории муниципального образования город Славгород Алтайского края (далее – город Славгород), перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения на территории муниципального образования город Славгород (далее – территория муниципального образования). Правила действуют на территории муниципального образования и обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.

Согласно Правилам благоустройства под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий города и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В силу пункта 7 Правил благоустройства при надлежащем содержании фасадов зданий, строений, сооружений должно быть исключено: повреждение, загрязнение поверхности фасадов зданий, строений, сооружений, а также наличие надписей, графических изображений, подтеков, отшелушивания краски, трещин, отслоившейся штукатурки, отслоение облицовки, повреждение кирпичной кладки, нарушение герметизации межпанельных стыков, неисправность конструкций оконных и входных проемов, приямков; повреждение архитектурных и художественно-скульптурных деталей зданий и сооружений, в том числе колонн, пилястр, капителей, фризов, барельефов, лепных украшений, орнаментов, мозаик, художественных росписей; повреждение, загрязнение выступающих элементов фасадов зданий, строений, сооружений, в том числе балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, входных групп, ступеней; разрушение, загрязнение ограждений балконов, лоджий, парапетов.

При обнаружении признаков повреждения выступающих конструкций фасадов зданий, строений, сооружений собственниками зданий (строений, сооружений) незамедлительно принимаются меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформации. В случае аварийного состояния выступающих конструкций фасадов зданий, строений, сооружений (в том числе балконов, лоджий, эркеров) необходимо закрыть входы и доступы к ним до восстановления фасада зданий, строений, сооружений, оградить опасные участки и принять меры по восстановлению поврежденных конструкций в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

Согласно пункту 60 Правил благоустройства правообладатели земельных участков, зданий, строений и сооружений осуществляют благоустройство, в том числе содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, или ином законном праве, а также прилегающей территории, если иное не предусмотрено Правилами, самостоятельно или посредством привлечения иных лиц за счет собственных средств и в порядке, предусмотренном Правилами

Истец является органом местного самоуправления, который организует работу с физическими и юридическими лицами по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территории района, осуществляет контроль за соблюдением Правил благоустройства города.

Как установлено судом и следует из акта обследования от 25.01.2022 № 01, двухэтажное нежилое здание расположенное по адресу: <...> не эксплуатируется; в нежилом здании отсутствуют остекление оконных блоков и местами отсутствуют оконные рамы; отсутствует крыша и частично отсутствует перекрытие первого и второго этажа, существующие перекрытия имеют разрушения; отсутствуют дверные блоки в помещениях; видны следы возгорания; входная дверь открыта, имеется полный доступ в здание; окна заложены кирпичом; деревянное перекрытие частично разобрано; существующая теплотрасса имеет протекание, видны следы наледи; отсутствует входная дверь, имеется полный доступ в строение, ограждение отсутствует; ворота частично разобраны (л.д.9-14).

Согласно акту обследования земельного участка и расположенных на нем зданий расположенный по адресу: <...> от 24.03.2023 № 11 ограждение имеется только с восточной и западной стороны; имеется полный доступ (сорван замок на железных воротах); участок покрыт сорной травой и кустарниками; имеется доступ к основным зданиям и вспомогательным строениям (разбитые окна и открытые входные двери); имеются следы пожара на первом этаже основного здания; кровля основных зданий и вспомогательных строений в удовлетворительном состоянии (л.д. 77-89).

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывает на то, что истцом не установлено представляют ли здания угрозу для жизни и здоровья граждан, или только имеются эстетические недостатки, не влияющие на безопасность.

Вместе с тем, согласно представленным в материалы дела доказательствам, истец обращался в Главное управление МЧС России по Алтайскому краю с запросом о предоставлении информации по пожару по адресу: <...>.

Из ответа на запрос от 02.05.20223 № ИВ-234-29-31 следует, что в период с 24.04.2023 по 30.04.2023 на данном объекте произошло 3 пожара, причиной которых послужили умышленные поджоги. Площади пожаров достигали до 800 квадратных метров, была угроза распространения пожара на рядом расположенный жилой многоквартирный 5-ти этажный жилой дом.

Данные строения (учебный корпус №№ 1, 2 общей площадью 1358,8 кв.м, (кадастровый номер 22:71:011024:818), учебный корпус № 3 общей площадью 403,9 кв.м, (кадастровый номер 22:71:011024:819), блок подсобных помещений общей площадью 255,8 кв.м, (кадастровый номер 22:71:011024:258), не эксплуатируются с 2015 года. Территория захламлена мусором, заросла сухой растительностью, в здания имеется свободный доступ посторонних лиц, что также подтверждается актом обследования от 03.05.2023 № 17 (л.д. 104-108).

Кроме того, письмом 04.03.2023 № 267/П/1183 администрация обращалась в адрес Территориального органа с просьбой принять меры по устранению допущенных нарушений, привести здание в соответствие с Требованиями действующего законодательства (либо произвести работы по сносу объекта недвижимости как непригодного в настоящее время для использования). Также просила также принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <...> (л.д. 109).

Принимая во внимание отсутствие со стороны Территориального органа мер к приведению земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости в надлежащее состояние, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, установив факт нахождения спорных объектов недвижимости в федеральной собственности, принимая во внимание неоднократные пожары, а также захламление территории сорняком и мусором, арбитражный суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований об обязании осуществить уборку территории земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 22:71:011024:819, 22:71:011024:818, 22:71:011024:258 расположенных по адресам: <...>, <...>, а также прилегающей территории от мусора и зарослей растительности, установить ограждение, препятствующее свободному доступу к неэксплуатируемым нежилым зданиям, расположенным по адресам: <...> и <...>.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлено нормативно-правовое обоснование возложения обязанности по осуществлению капитального ремонта на Территориальный орган, его необходимость и разумность проведения, с учетом соблюдения баланса интересов истца и Территориального органа, представляющего интересы публичного собственника - Российской Федерации, подлежат отклонению, поскольку истцом уточнены заявленные исковые требования в указанной части, исключив такое требование.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика, который в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществить уборку территории земельных участков с кадастровыми номерами 22:71:011024:819, 22:71:011024:818, 22:71:011024:258, расположенных по адресам: <...> принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, а также прилегающей территории от мусора и зарослей растительности.

Установить ограждение, препятствующее свободному доступу к нежилым зданиям, расположенным по адресам: <...>

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.Н. Винникова