ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
443070, <...>, тел. <***>
www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции по проверке законности и
обоснованности решения суда,
не вступившего в законную силу
27 марта 2025 года Дело № А55-29653/2024
Резолютивная часть постановления оглашена 20 марта 2025 года
Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2025 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Сафаевой Н.Р., судей Барковской О.В., Колодиной Т.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Мулиновой М.В.,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20.03.2024 апелляционную жалобу Администрации городского округа Тольятти на решение арбитражного суда Самарской области от 26.12.2024
по иску общества с ограниченной ответственностью «ЗОО-альянс» к Администрации городского округа Тольятти о возмещении ущерба,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «Автодоринжиниринг»,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «ЗОО-альянс» обратилось в арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации городского округа Тольятти о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, в сумме 475 500 рублей стоимости восстановительного ремонта, в результате которого принадлежащий истцу автомобиль получил механические повреждения вследствие наезда на выбоину, образовавшуюся на проезжей части автомобильной дороги, а также 8 000 рублей стоимости расходов на проведение экспертизы, и 40 000 рублей в возмещении представительских расходов.
В процессе рассмотрения дела к участию в нем в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ФИО1, общество с ограниченной ответственностью «Автодоринжиниринг».
Решением арбитражного суда Самарской области от 26.12.2024 исковые требования были удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в иске в полном объеме. Мотивы апелляционной жалобы сводились к утверждениям о предъявлении истцом иска к ненадлежащему ответчику.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.llaas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представители сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещённые о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие в силу норм части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, представленного отзыва на неё, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.
В процессе рассмотрения дела судом было установлено, что причиной возникшего между сторонами судебного спора стали обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 09.04.2024 в районе дома 7 по б-ру Приморский в г. Тольятти.
Согласно сведениям административного материала гражданин ФИО1, управляя принадлежащим на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «ЗОО-альянс» автомобилем BMW Х4 XDRIVE 30 D, г/н <***>, совершил наезд на выбоину.
В результате ДТП автомобилю были причинены механические повреждения.
На место ДТП водителем автомобиля были вызваны сотрудники ГИБДД, которые установили, что правила дорожного движения водителем нарушены не были. Данный факт нашел отражение в справке о ДТП, а также в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 09.04.2024.
В целях установления наличия, характера, объема (степени) повреждения транспортного средства, а также установлении размера расходов на восстановительный ремонт, возникшего в результате ДТП истец обратился в общество с ограниченной ответственностью «Оценочная группа «Альфа».
Согласно экспертному заключению №2404/23-21 от 14.05.2024 стоимость восстановительного ремонта транспортного средства BMW Х4 XDRIVE 30 D, г/н <***>, составила 475 500 рублей без учета износа, 422 400 рублей с учетом износа.
Отказ Администрации городского округа Тольятти, на территории которого произошло ДТП, от возмещения указанных расходов истца послужил основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между первым и вторым элементами; вину причинителя вреда.
Противоправность означает любое нарушение чужого субъективного права, причинившее вред. Обязательства, вытекающие из причинения вреда, опираются на принцип генерального деликта, согласно которому каждому запрещено причинять вред имуществу или личности и всякое причинение вреда другому является противоправным, если лицо не было управомочено нанести вред.
Причинная связь между противоправным действием причинителя и наступившим вредом является обязательным условием деликтной ответственности и выражается в том, что первое предшествует второму по времени и первое порождает второе.
Деликтная ответственность, по общему правилу, наступает лишь за виновное причинение вреда, то есть вина причинителя вреда предполагается, пока не доказано обратное. В арбитражном процессе, исходя из принципа состязательности, требования и возражения доказываются представляющими их сторонами.
Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно статье 5 Закона N 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.
В статье 3 Закона N 257-ФЗ предусмотрено, что владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона N 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Частью 3 статьи 15акона №257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 34 Закона об общих принципах организации местного самоуправления исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Исходя из указанных норм права, судом верно определено лицо, которое является надлежащим ответчиком по иску о возмещении вреда, причиненного в результате ДТП, явившегося следствием ненадлежащего содержания автомобильной дороги местного значения.
В части 1 статьи 17 Закона N 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям регламентированы ГОСТ Р 50597-2017. Национальным стандартом Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.
Данным стандартом установлены предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п., которые не должны превышать длину 15 см, глубину 5 см, и быть площадью более 0,06 кв. метров (пункт 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Таблица 5.3).
Согласно абзацу восьмому пункта 269 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения (далее - Административный регламент), утвержденного приказом МВД России от 23.08.2017 N 664, по прибытии на место ДТП сотрудник устанавливает и фиксирует (с составлением при необходимости соответствующего акта по форме согласно приложению N 4 к Административному регламенту) причины и условия, способствовавшие совершению ДТП, наличие дорожных условий, сопутствующих ДТП, недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги путем изучения места ДТП, в том числе с использованием специальных технических средств, а также опроса его участников и свидетелей; принимает в случае установления при оформлении ДТП недостатков в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети, непосредственно угрожающих безопасности участников дорожного движения, меры к обозначению и ограждению опасных мест, передает информацию в дежурное отделение (группу) подразделения ДПС (дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне) и действует по указанию дежурного.
В определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 09.04.2024 отражен факт обнаружения на соответствующем участке дороги выбоин и ям.
Доказательств того, что повреждения автомобиля были получены при иных обстоятельствах, не относящихся к рассматриваемому дорожно-транспортному происшествию, в дело ответчиком представлено не было.
Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что 12.09.2023 года между администрацией г.о. Тольятти (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Автодоринжиниринг» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0842200002121000272_259977 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог городского округа Тольятти, в рамках которого администрация поручила, а общество приняло на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог городского округа Тольятти.
Автомобильная дорога бульвар Приморский в городе Тольятти был включен в состав дорог, содержание которых осуществлял подрядчик по контракту.
В обязанности подрядчика наряду с прочим входило определение и установление местонахождения деформаций и повреждений дорог, в том числе превышающих предельно допустимые размеры, в соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).
Подрядчику также вменялась обязанность контролировать, заблаговременно выявлять и незамедлительно устранять деформации и повреждения, превышающие предельно допустимые размеры, в соответствии с ГОСТ Р 50597 - 2017 независимо от периода выполнения работ (зимнее или летнее содержание); устранять деформации и повреждения; обеспечить информирование участников дорожного движения о наличии аварийно-опасных участков и (или) мест на автомобильных дорогах путем установки временных дорожных знаков, а в случае необходимости временных ограждений.
Исходя из указанных условий контракта, ответчик считает, что именно привлеченный им подрядчик является ответственным лицом за состояние и осуществление содержания автомобильных дорог городского округа Тольятти, и следовательно, на него должно быть возложено возмещение ущерба, причиненного повреждением автомобиля в результате дорожно-транспортного происшествия 09.04.2024.
Отклоняя данный довод ответчика, суд первой инстанции правомерно указал, что фактическое выполнение подрядчиком каких-либо работ на территории городского округа Тольятти правового значения в рамках настоящего спора не имеет, поскольку не исключает ответственности собственника дорог за их состояние перед третьими лицами, которая установлена нормами действующего законодательства.
Правовые основания для возложения ответственности по правилам главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации на подрядчика по муниципальному контракту перед потерпевшим в данном случае отсутствуют, поскольку потерпевший не является стороной муниципального контракта, тогда как в силу норм статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство не создает обязанностей и прав для третьих лиц, не участвующих в таком обязательстве.
Ответственность титульного владельца автомобильных дорог местного значения за состояние указанных дорог по отношению к потерпевшему является первичной относительно ответственности подрядчика по договору.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности предъявленного иска, что позволило удовлетворить его в полном объеме.
Поскольку заявитель в апелляционной жалобе не ссылается на доказательства, и не приводит доводы, которые бы не были учтены и оценены судом первой инстанции, равно как и на доказательства, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционный суд приходит к мнению о том, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, в связи с чем не имеется правовых оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.
Настоящее постановление в соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем оно направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение арбитражного суда Самарской области от 26.12.2024 делу №А55-29653/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий Н.Р. Сафаева
Судьи О.В. Барковская
Т.И. Колодина