Решение по делу № А76-21886/2025 от 25.12.2025 | АС Челябинской области

Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

25 декабря 2025 года Дело № А76-21886/2025

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 декабря 2025 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куантаевым Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Производственно-Исследовательская Компания «Политех» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Уральскому Межрегиональному Управлению Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности, паспорт, ФИО2, представителя по доверенности, паспорт,

от заинтересованного лица: (вэб-конференция) – ФИО3, представителя по доверенности, паспорт, ФИО4, представителя по доверенности, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Производственно-Исследовательская Компания «Политех» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Уральскому Межрегиональному Управлению Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования (далее – заинтересованное лицо, Управление) в котором просит суд: признать незаконным отказ от 27.03.2025 № ПЛ-000887-1-ИСХ-02 в предоставлении заявителю государственной услуги; обязать Уральское Межрегиональное Управление Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в реестр лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали по доводам заявления, письменных пояснений.

Представители заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласились, представители отзыв, пояснения.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

27.02.2025 ООО ПИК «ПолиТех» обратилось в Уральское Межрегиональное Управление Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (Вх.№ 5212328402).

Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора направило в адрес Общества Уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) предоставления документов №00016357 (от 07.03.2025 г. № ИЛ-002146-2), а именно указав, что в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий не указаны сведения об оборудовании и не приложены копии документов в отношении узла гранулирования на базе гранулятора HS РЕ-500 (согл. Контракту № СРЮ/2019 от 21.10.2019 «линия для вторичной переработки ПНД пленок (кульки, пакеты) полигонного происхождения). Реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях, когда обязанность по получению такого заключения предусмотрена Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». В заявлении о внесении изменений не указаны реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы на проекты технической документации на технологию (технологические процессы, оборудование, технические способы, методы), использование которых может оказать воздействие на окружающую среду.

ООО ПИК «ПолиТех» не согласившись с указанным уведомлением, направило возражения (Исх. № 11 от 24.03.2025 г.) с указанием следующего. Сведения об оборудовании - реквизиты документов, копии документов подтверждающих

наличие у лицензиата оборудования, принадлежащего ему на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования, наименование оборудования, используемого при утилизации отходов, в том числе ручного инструмента (в случае если его использование предусмотрено технологическим регламентом организации), количество оборудования, производственная мощность по каждому наименованию оборудования, дата ввода в эксплуатацию оборудования (при наличии нескольких типов оборудования указываются отдельно сведения по каждому наименованию оборудования либо технологической линии, включающей совокупность оборудования) представлены ООО ПИК «ПолиТех» в полном объеме в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения)»; получение положительного заключения ГЭЭ для утилизации отходов ООО ПИК «ПолиТех» не требуется.

Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора направило в адрес ООО ПИК «ПолиТех» уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги № ПЛ-000887-1-исх-02 от 27.03.2025 г. по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности в связи с неустранением в тридцатидневный срок выявленных нарушений установленных требований, направленных уведомлением Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, от 07.03.2025 г. № ИЛ-002146-2. Управление, в уведомлении о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) предоставления документов от 07.03.2025 № ИЛ-002146-2 и уведомлении об отказе в предоставлении государственной услуги от 27.03.2025 №ПЛ-000887-1-исх-02, указало на отсутствие реквизитов положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях, когда обязанность по получению такого заключения предусмотрена Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

ООО ПИК «ПолиТех» направило в адрес Уральского межрегионального управления Росприроднадзора жалобу на уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги №ПЛ-000887-1-исх-02 от 27.03.2025 г. (Исх. № ЭС 0408 от 08.04.2025 г.) с просьбой возобновить процедуру предоставления государственной услуги по заявлению от 27.02.2025 № 5212328402.

Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора направило в адрес ООО ПИК «ПолиТех» решение (акт) о рассмотрении жалобы на действия (бездействия) должностных лиц Уральского межрегионального управления Росприроднадзора при предоставлении государственных услуг от 11.04.2025 г. № 342-рш об отказе в удовлетворении жалобы.

Полагая, что отказ Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 27.03.2025 № ПЛ-000887-1-ИСХ-02 в предоставлении заявителю государственной услуги, является незаконным и нарушает права Общества, последнее обратилось в суд с настоящим требованиями.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом правовой позиции, выраженной в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусматривается, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 3 статьи 189 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок на обращение в арбитражный суд, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявителем соблюден. Доказательства обратного заинтересованными лицами в материалы дела не представлены.

Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия.

Согласно п.4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Приказом Росприроднадзора от 21.01.2022 № 27 утверждено Положение об Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, который осуществляет отдельные функции Росприроднадзора на территории Свердловской области.

В силу п.4.53 Положения № 27 Управление осуществляет лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на территории Свердловской области, Курганской области, Челябинской области.

Предоставление государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

Порядок предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности регламентируется Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным приказом Росприроднадзора от 26.07.2021 № 464, постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I -IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения)».

В соответствии с Постановлением правительства № 2290 соискатель лицензии (лицензиат) подает заявление путем заполнения интерактивной формы с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ФГИС ПГС).

Как следует из материалов дела ООО ПИК «Политех» обратилось в Управление с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности в части транспортирования отходов Ш - IV классов опасности от 27.02.2025 № 5212328402 (добавление нового адреса места осуществления лицензируемых видов деятельности).

Согласно постановлению Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I -IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения)» реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы указываются только в случае, определенном Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и Федеральным законом от 25.12.2023 N 673-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 4 части 4 статьи 2 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установлено, что объектами экспертизы понимаются проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду.

Как следует из материалов дела, ООО ПИК «ПолиТех» на основании действующей (бессрочной) лицензии Л020-00113-74/00104815 от 05.08.2019 на деятельность по сбору, обработке, транспортированию, обезвреживанию, утилизации и размещению отходов I - IV классов опасности (далее - лицензия) уже осуществляет деятельность по утилизации отходов производства и потребления.

При этом, для утилизации отходов Общество использует оборудование: технологическая линия утилизации полимерных отходов, включающая совокупность оборудования и установок: линия мойки полимеров, центрифуга, узел гранулирования на базе гранулятора LDK SJP-100. дробилка SWP-800.

В ходе судебного разбирательства представители заявителя пояснили, что данное оборудование фактически эксплуатируется Обществом на существующем адресе места осуществления деятельности, указанном в действующей лицензии, а именно: <...>, нежилые помещения № 1-15.

Следовательно, деятельность общества не является намечаемой, деятельность уже осуществляется с использованием спорного оборудования.

В ходе судебного разбирательства представители заявителя указали, со ссылкой на документы, что влияние производственной деятельности, в том числе утилизации отходов на окружающую среду, оценено.

Так, разработана и утверждена нормативно-экологическая документация: отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; декларация о воздействии на окружающую среду; расчеты нормативов допустимых выбросов; установлена санитарно-защитная зона; разработана и утверждена программа производственного экологического контроля; своевременно вносится плата за негативное воздействие н окружающую среду, в пределах установленных нормативов; разработаны нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, объекты негативного воздействия поставлены на государственный учет за номером 75-0174-002752-П и 75-0166-002645-П. Нормативно-экологическая документация включает расчеты количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, информацию об отходах, статистическую отчетность, плату за НВОС, осуществление ежегодного производственного экологического контроля, контроль за соблюдением гигиенических нормативов на границе санитарно-защитной зоны и пр.

Как следует из содержания оспариваемого решения об отказе, Управление указывает, что в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий не указаны сведения об оборудовании и не приложены копии документов в отношении узла гранулирования на базе гранулятора HS РЕ-500 (согл. Контракту № СРЮ/2019 от 21.10.2019 «линия для вторичной переработки ПНД пленок (кульки, пакеты) полигонного происхождения), в заявлении о внесении изменений не указаны реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы на проекты технической документации на технологию (технологические процессы, оборудование, технические способы, методы), использование которых может оказать воздействие на окружающую среду.

Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.05.2011 № 05-12-44/7250 «О проведении ГЭЭ проектов технической документации на новые технику, технологию» к новым технологиям относятся впервые предлагаемые к использованию на территории РФ и прошедшие апробацию технологии.

Исследуя указанный вопрос, суд полагает обоснованными и соглашается со следующими доводами представителей Общества.

Утилизация полимерных отходов III-IV классов опасности осуществляется методом повторного плавления для получения гранулята путем экструзии.

Экструдеры для переработки полимеров (в т.ч. гранулирования, производства пленок, труб и профилей) являются стандартным промышленным оборудованием, которое широко применяется в полимерной промышленности. Оно производится серийно и не относится к категории инновационного или уникального оборудования. Экструзия (термоформирование) -метод, заключающийся в непрерывном продавливании расплавленного полимерного сырья через специальную формирующую головку. Благодаря входному каналу определяется профиль бедующего изделия. Для осуществления экструзионного процесса используется экструдер (гранулятор LDK SJP-100). В экструдере материал пластицируется, гомогенизируется и при необходимости дегазируется.

Согласно Федеральному закону от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду являются объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня.

В ходе судебного разбирательства представители заявителя подробным образом остановились на разъяснении указанных выше и ставшими спорными моментов. Проанализировав указанные пояснения и принимая во внимание, что они помогают более правильному пониманию фактически сложившихся обстоятельств применительно к нормам действующего законодательства, суд считает необходимым привести указанные пояснения в тексте судебного акта, соглашаясь с их буквальным содержанием.

Так, представитель заявителя (имеющий специальное техническое образование ФИО2) указал, что технологии и оборудование для экструзии полимеров начали применятся в России (СССР) с середины 1980-х годов:

- установка для получения пластмассовых нитей способом экструзии была запатентована в 1967 году (Авторское свидетельство СССР №190011, кл. 39а4, 3/04);

- способ экструзии термопластов был запатентован в 1986 году (Авторское свидетельство СССР №1423412, кл. В 29 С 47/86);

- способ экструзии термопластичных композиций на основе полиэтилена был

запатентован в 1988 году (Авторское свидетельство СССР № 1558695, кл. В 29 С 47/94);

- экструзионная головка с описанием метода экструзии полимеров с подачей смазки в формирующий канал под давлением, большим давления экструдируемого материала были запатентованы в 1978 году (Авторское свидетельство СССР №713697, кл. В 29 F 3/04);

экструзионная головка с описанием метода экструзии полимеров с подачей смазки в формирующий канал в импульсном режиме с изменяемым давлением от минимального значения до максимального, превышающего давление экструдируемого материала были запатентованы в 1978 году (Авторское свидетельство СССР №710824, кл. В 29 F 3/04);

- метод экструзии полимеров с подачей смазки в формирующий канал в импульсном режиме с изменяемым давления от минимального значения до максимального при минимальном значении давления смазки равным давлению экструдируемого материала был запатентован в 1980 году (Авторское свидетельство СССР №943002, кл. В 29 F 3/04).

- одночервячный экструдер для переработки термопластов был запатентован в 1980 году (Авторское свидетельство СССР №943001, кл. В 29 F 3/02), является усовершенствованной версией экструдеров, запатентованных в 1962 году.

В соответствии с п. 1.7 Приказа Роспатента от 27.12.2018 № 236 «Об утверждении Руководства по осуществлению административных процедур и действий в рамках предоставления государственной услуги по государственной регистрации изобретения и выдаче патента на изобретение, его дубликата» и пп. 144-145 Приказа Роспатента от 11.12.2020 № 163 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по государственной регистрации изобретения и выдаче патента на изобретение, его дубликата» при предоставлении государственной услуги по государственной регистрации изобретения проводится экспертиза соответствия требованиям и условиям патентоспособности, в ходе которой осуществляется информационный поиск определения уровня техники (далее — проверка промышленной применимости, новизны и изобретательского уровня).

Изобретение считается новым, если о нем нет сведений ни в одном источнике информации до даты подачи заявки или до даты приоритета.

Для «…установления новизны заявленного изобретения, патентное ведомство должно (самостоятельно или с помощью иного патентного ведомства) провести поиск по огромному массиву информации и убедиться, что отсутствуют сведения, которые могут «опорочить» новизну заявленного изобретения. Если результаты поиска позволяют установить такие сведения, патент на заявленное изобретение не выдается…» (ФИО5, доктор экономических наук, Право интеллектуальной собственности: учебник. М.: Проспект, 2010).

Установление новизны всегда происходит при определении сначала уровня техники, а потом — невозможности определения специалистом известного процесса применения такой техники. То есть установление новизны не делит технику и технологию на два самостоятельных объекта, они неразрывны, т.к. может быть новая техника, внедряющая известные технологические процессы, а наличие хотя бы одного известного элемента при проведении экспертизы влечет за собой отказ в оказании услуги по государственной регистрации прав на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности (п. 1.8 Приказа Роспатента № 236).

Таким образом, согласно запатентованным технологиям, рассмотренным выше, вся полимерная продукция производится с использованием существующей технологии экструзии.

Данную технологию и технику ООО ПИК «ПолиТех» использует в своем технологическом цикле утилизации полимерных отходов III-IV классов опасности с 2019 года.

В настоящее время России введено понятие наилучшей доступной технологии (далее -НДТ).

Согласно ст.1 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» наилучшая доступная технология — это технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения.

Согласно п. 4.1.2. «Методических рекомендаций по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии», утвержденных приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 23 августа 2019 г. №3134 в справочники включаются технологии, внедренные на двух или более предприятиях, в рамках области применения НДТ. Их оценка осуществляется на основании сведений о технологические процессах, оборудовании, технических методах, способах, приемах и средствах.

Проводится обработка информации о факторах воздействия на окружающую среду и потребления ресурсов на всех стадиях производства, с учетом установленных ранее основных экологических аспектов: определяются стадии производства (этапы оказания услуг), характеризующиеся наибольшим воздействием на окружающую среду (по видам воздействия, по видам загрязняющих веществ и классам опасности отходов) и потреблением ресурсов (по видам ресурсов). В том случае, если свидетельства промышленного внедрения на двух объектах (предприятиях), функционирующих в Российской Федерации, отсутствуют, технологию включают в перечень перспективных технологий, которые пока не получили достаточного распространения. Как правило, к таким технологиям относятся технологии, в отношении которых проводятся научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы или осуществляется их опытно-промышленное внедрение. Также в процессе включения технологии в справочник оценивается ее воздействие на компоненты природной седы.

В соответствии с Правилами определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. №1458, Росстандарт осуществляет утверждение и опубликование на своем официальном сайте информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям.

Справочники НДТ разработаны в качестве документов национальной системы стандартизации, ознакомиться с ними можно на информационных ресурсах Росстандарта.

Так, Росстандартом утвержден и опубликован информационно-технический справочник №15 «Утилизация и обезвреживание отходов (кроме обезвреживания термическим способом (сжигание отходов)» (ИТС НДТ 15-2021).

В указанном справочнике представлена информация об основных данных по методам и технологиям утилизации и обезвреживания пластмассовых изделий, утративших потребительские свойства, в том числе упаковочных пластмассовых изделий, которая включает в себя информацию о методе утилизации полимеров путем повторного плавления и экструзии (стр. 53, 55-59 ИТС НДТ 15-2021).

Согласно Общего описания производственного процесса в Информационно-техническом справочнике по наилучшим доступным технологиям «Утилизация и обезвреживание отходов (кроме обезвреживания термическим способом (сжигание отходов)» 15-2021, утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 декабря 2021 г. № 2964 технологии утилизации пластмассовых изделий, утративших потребительские свойства, в том числе упаковки, основанные на физических методах, в основной массе методы направлены на утилизацию пластмассовых изделий с целью получения вторичного сырья -нарезанного или гранулированного легкосыпучего полимерного материала.

Существует два основных метода гранулирования пластмассовых отходов:

- холодное гранулирование - расплав полимера продавливается через перфорированную пластину, в результате чего получаются стренги. Стренги охлаждают и нарезают на гранулы;

- горячее гранулирование - расплавленный материал продавливается через круглые отверстия рабочей поверхности. Полученный материал имеет вид стренги, которая в горячем виде нарезается на мелкие гранулы либо таблетки. Гранулы охлаждаются потоком воздуха.

В основу технологии утилизации положен механический рециклинг полимерных отходов с целью их вторичного использования.

Сложность утилизации заключается в необходимости сортировки и очистки отходов пластика. Переработка в «флексы» или «дроблёнку» включает в себя операции дробления, мойки, обезвоживания, сушки. При добавлении операции агломерации получают агломерат, при добавлении процесса грануляции - гранулят, который является готовым вторичным сырьём для производства пластиков.

Основное оборудование для механического рециклинга полимерных отходов включает:

1. Дробилки (ударные, ротационные, конусные, щековые) и шредеры -аппараты для

измельчения, дробления отходов пластика с получением мелкофракционной дробленки

(флексы).

2. Сепараторы (фотометрическое разделение, электростатическая сепарация,

флотационное разделение) - оборудование для разделения пластика по плотности и другим свойствам, чтобы сгруппировать материалы с одинаковыми характеристиками.

3. Линии мойки (воздушные циклоны, гидроциклоны, центрифуги, флотационные ванны) - мойка или продувка с удалением остатков грязи, пыли, а также следов продуктов и сред, с которыми контактировал пластик. Продуктом измельчения/дробления является нарезанный полимерный материал в легкосыпучей форме, который предназначен для использования.

4. Сушилки (конусного типа, центробежные) или система воздушных циклонов - сушка производится после стадии отмывки «дробленки» с целью удаления следов влаги перед подачей ее на грануляцию.

5. Грануляторы (экструдеры и экструзионные линии) - аппараты для

высокотемпературного плавления обработанных отходов пластика. Расплав может охлаждаться как воздухом, так и водой. Охлажденный пластик режется ножами на мелкие частички цилиндрической или сферической формы (регранулят).

Продуктом гранулирования является гранулированный полимерный материал в легкосыпучей форме, который предназначен для использования.

Таким образом, при производстве гранулированного полимерного материала методом горячего гранулирования (экструзия) используется технология включенная в справочник НДТ, что подтверждает факт ее распространения и применения на территории РФ.

Абзац 16.1 части 3 ст. 149 Налогового кодекса РФ (часть вторая) определяет выполнение организациями научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, относящихся к созданию новых продукции и технологий или к усовершенствованию производимой продукции и технологий, если в состав научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ включаются следующие виды деятельности:

- разработка конструкции инженерного объекта или технической системы;

- разработка новых технологий, то есть способов объединения физических, химических, технологических и других процессов с трудовыми процессами в целостную систему, производящую новую продукцию (товары, работы, услуги);

- создание опытных, то есть не имеющих сертификата соответствия, образцов машин, оборудования, материалов, обладающих характерными для нововведений принципиальными особенностями и предназначенных для реализации третьим лицам, их испытание в течение времени, необходимого для получения данных, накопления опыта и отражения их в технической документации.

Также в соответствии со статьей 1350 Гражданского кодекса РФ, признак новизны — это отсутствие любых общедоступных сведений о технологии.

Так, технические решения в любой области, относящиеся к продукту или способу (процесс) осуществления действий над материальным объектом с помощью материальных средств), в т.ч. к применению продукта или способа по определенному назначению (изобретения), приобретают правовую охрану, если являются новыми, т.е. для специалиста они явным образом не следуют из уровня техники, включающего любые сведения, ставшие общедоступными в мире до даты приоритета изобретения.

В совокупности, подытоживая указанное выше, представитель Общества пояснил, что применяемая ООО ПИК «ПолиТех» с целью производства полимерной гранулы технология и оборудование предназначены, для измельчения, очистки, нагрева и продавливания под давлением материала сами по себе не являются новыми и используются в производстве повсеместно, включены в банк данных технологий и уже апробированы, следовательно не обладают признаками новизны и не могут являться новым оборудованием и технологией впервые предлагаемым к использованию на территории РФ.

Более того, Минприроды России на основании приказа от 31.07.2018 №341 «Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» осуществляет формирование методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. В указанный Перечень включена Расчетная инструкция (методика) «Удельные показатели образования вредных веществ, выделяющихся в атмосферу от основных видов технологического оборудования для предприятий радиоэлектронного комплекса» (утверждена Федеральным агентством по промышленности Российской Федерации, 2006 год) (п. 8 Перечня).

Представитель заявителя указал, что в методике обобщены многолетние данные натурных замеров, выполнявшиеся при проведении инвентаризации, разработке проектов нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) на предприятиях г. Санкт- Петербурга, новейшие паспортные данные по технологическим процессам и оборудованию. Методика предназначена для определения выбросов вредных веществ в атмосферу от промышленных производств.

Раздел 14 указанной методики определяет удельные значения выбросов производств по переработке пластмасс. Производство изделий из пластмасс включает в себя следующие технологические процессы: таблетирование пресс-порошков, литьё термопластов, прессование реактопластов, производство стеклопластиковых изделий и механическая обработка изделий из пластмасс и стеклопластиков.

Удельные выделения вредных веществ в атмосферу от производств по переработке пластмасс определены в таблице 14.1 вышеуказанной методики. Пунктом 10 таблицы 14.1 установлены удельные показатели выбросов от процессов гранулирования на базе экструдеров.

Следовательно, в настоящее время в нормативных документах, утвержденных в установленном порядке, оценено воздействие на окружающую среду применяемого ООО ПИК «ПолиТех» оборудования.

Более того, согласно письму Росприроднадзора от 2 августа 2023 г. N СЖ-10-01-34/27946 «О рассмотрении обращения» в случае если лицензиат осуществляет деятельность на основании лицензии, выданной с учетом действовавших на момент получения лицензии требованиям необходимость прохождения ГЭЭ в случае если юридическое лицо уже имеет лицензию на деятельность по утилизации отходов I - IV классов, законодательством не предусмотрены.

Так, требования о наличии положительного заключения ГЭЭ введено законодателем 01.01.2021 года, в то время как ООО ПИК «ПолиТех» осуществляет деятельность по утилизации отходов с 05.08.2019 г.

Также оборудование, используемое ООО ПИК «ПолиТех» для утилизации отходов включено в реестр юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров. Номер реестровой записи: В041-00113-77/01669741 от 26.12.2024.

Таким образом, техника и технология, используемая Обществом при утилизации отходов, не является новой и не подлежит ГЭЭ.

Помимо указанного суд полагает необходимым также учесть и следующее.

Как следует из материалов дела и на что обратил внимание в ходе судебного разбирательства представитель заявителя, ООО ПИК «ПолиТех» ранее обращалось в Управление Росприроднадзора по Челябинской области с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (сбор отходов Ш-ГУ классов опасности, транспортирование отходов II1-1V классов опасности, обработка отходов Ш-ГУ классов опасности, утилизация отходов ГИГУ классов опасности) (вх. от 07.06.2019 № 6791).

По указанному заявлению Управлением Росприроднадзора по Челябинской области проведена проверка (акт проверки от 26.07.2019 № 169).

Актом проверки от 26.07.2019 № 169 установлено, в том числе, следующее.

ООО ПИК «Поли Тех» планирует осуществлять деятельность по обработке, утилизации отходов Ш-1У классов опасности, представлены следующие документы:

- копия договора поставки №16 от 16.08.2018, согласно которому ООО «Строи Движение» обязуется осуществить поставку оборудования - линии мойки полимеров для ООО пик «Поли Тех» (акт приема-передачи оборудования по договору поставки №16 от 16.08.2018).

- копия договора поставки М 20 от 20.09.2018, согласно которому ООО «Пром Мех Деталь» обязуется осуществить поставку оборудования ООО ПИК «Поли Тех» согласно приложения (акт приема передачи) (гранулятор Ы)К 81Р-100, центрифуга, Стренгорезка).

Дополнительно предприятием представлен технологический регламент ТР 2016-001-21528633-2019 на производство полимерных гранул.

В рамках выполнения основных целей «Комплексной стратегии обращения с ТКО в РФ», утвержденной приказом Минприроды РФ от 14.08.2013 №298, развития инфраструктуры по утилизации пластиковой тары, предотвращения вредного воздействия отходов пластика на здоровье человека и окружающую среду ООО ПИК «Политех» в соответствии с заявлением о предоставлении лицензии (вх. от 07.06.2019 №6791) планирует осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке и утилизации полимерных отходов 111-1У классов опасности.

Утилизация полимерных отходов Ш-1У классов опасности осуществляется методом повторного плавления для получения гранулята путем экструзии.

Экструзия (термоформирование) - метод заключающийся в непрерывном продавливании расплавленного полимерного сырья через специальную формирующую головку. Благодаря входному каналу определяется профиль бедующего изделия. Для осуществления экструзионного процесса используется экструдер (гранулятор ЬВК 81Р-100). В экструдере материал пластицируется, гомогенизируется и при необходимости дегазируется.

Согласно Федеральному закону от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду являются объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Минприроды в письме от 13 мая 2011 г. № 05-12-44/7250 указало, что к новым технологиям относятся впервые предлагаемые к использованию на территории Российской Федерации и прошедшие апробацию технологии.

Технологии и оборудование для экструзии полимеров начали применятся в России (СССР) с середины 1980-х годов:

- экструзионная головка с описанием метода экструзии полимеров с подачей смазки в формирующий канал в импульсном режиме с изменяемым давлением от минимального значения до максимального, превышающего давление экструдируемого материала были запатентованы в 1978 году (Авторское свидетельство СССР №710824, кл. В 29 F 3/04);

Аналогичные технологии и технику ООО Р1ИК «Политех» планирует использовать в своем технологическом цикле утилизации полимерных отходов 111-1У классов опасности.

В настоящее время России введено понятие наилучшей доступной технологии (далее - НДТ). НДТ представляет собой технологию производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения.

В соответствии с Правилами определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. № 1458, Росстандарт осуществляет утверждение и опубликование на своем официальном сайте информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям.

Справочники НДТ разработаны в качестве документов национальной системы стандартизации, ознакомиться с ними можно на информационных ресурсах Росстаидарта.

В указанном справочнике представлена информация, об основных данных по методами технологиям утилизации и обезвреживания пластмассовых изделий, утративших потребительские свойства, в том числе упаковочных пластмассовых изделий, которая включает в себя информацию о методе утилизации полимеров путем повторного плавления (стр. 29 ИТС НДТ 15-2016) и экструзии (стр. 104 ИТС НДТ 15-2016).

Также в данном справочники даётся описание основных видов оборудования, которые используется при утилизации полимеров путем повторного плавления и экструзии (термоформирования) в том числе в перечень включены - термопластавтоматы и экструдеры (стр. 105-106 29 ИТС НДТ 15-2016).

Таким образом, проекты технической документации на технологию и технику, которую ООО ПИК «Поли Тех» планирует использовать для утилизации отходов Ш-1У класса опасности, не являются новыми и не подлежат государственной экологической экспертизе».

Как уже было указано ранее по тексту настоящего решения, ООО ПИК «ПолиТех» для деятельности по утилизации отходов Ш-1У классов опасности в Уральское межрегиональной управление Росприроднадзора в подтверждение наличия оборудования для утилизации (во исполнение требования пп. г) п 3, пп. г) п. 5, пп. в) и г) п. 6 Постановления Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290 (ред. от 23.05.2024) «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I -IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения)») представлена копия договора поставки № 20 от 20.09.2018.

Представитель Общества обоснованно указывает, что указанный факт свидетельствует о том, что оборудование, заявленное ООО ПИК «ПолиТех» в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (входящий номер № 5212328402 от 27.02.2025) является тем же самым оборудованием (Гранулятор, модель 1ЛЖ-81Р-10) в отношении которого ранее проведена оценка соответствия лицензионным требованиям.

Следовательно, само заинтересованное лицо делает вывод об отсутствии требований по наличию государственной экологической экспертизы на заявленное оборудование.

Подлежат отклонению и доводы Управления со ссылкой на судебную практику, поскольку приведенные заинтересованным лицом дела различны по обстоятельствам по отношению к рассматриваемому делу.

В ходе судебного разбирательства представители заинтересованного лица, указывали на изменения в Положении о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов Т - IV классов опасности.

В настоящий момент Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности утверждено Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290 (ред. от 23.05.2024) "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения)" (далее - Постановление N 2290).

При этом, действовавшее на момент проведения проверки в 2019 году Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности" отдельного требования о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы для деятельности по утилизации отходов не содержало.

Согласно Постановлению N 2290 одним из документов, предоставляемых для работ по утилизации отходов I - IV классов опасности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) положительного заключения государственной экологической экспертизы (в случаях, определенных Федеральным законом "Об экологической экспертизе"), а также использование лицензиатом объекта утилизации отходов I - IV классов опасности в соответствии с документацией, получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Таким образом, положения Постановления N 2290 в части требования о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы подлежат применению не ко всем объектам утилизации отходов I—IV классов опасности, а исключительно к тем объектам, в отношении которых проведение государственной экологической экспертизы предусмотрено Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе''.

Согласно пп. 12 п. 1 ст. 11 Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (в редакции действовавшей на момент проведения проверки) под объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня понимались проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду.

В соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от 25.12.2023 N 673-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 4 части 4 статьи 2 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон от 25.12.2023 N 673-ФЗ) до 1 марта 2027 года под объектами государственной экологической экспертизы, указанными в подпункте 12 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (в редакции настоящего Федерального закона), понимаются проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду.

При оформлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработка утилизации, обезвреживанию и размещению отходов 1-1V классов опасности Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области проведена внеплановая проверка возможности соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении ООО ПИК «Поли Тех» деятельности по сбору отходов 1П-ГУ классов опасности, транспортированию отходов Ш-1У классов опасности, обработке отходов Ш-1У классов опасности, утилизации отходов Ш-1У классов опасности.

Соответственно, оценка лицензионных требований также проведена в части соблюдения требований о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы федерального уровня (пп. 12 п. 1 ст. 11 Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе").

Следует отметить, что Управление Росприроднадзора в Акте проверки от 26.07.2019 № 169 делает вывод о том, что проекты технической документации на технологию и технику, которую ООО ПИК «Поли Тех» планирует использовать для утилизации отходов Ш-1У класса опасности, не являются новыми и не подлежат государственной экологической экспертизе (абз. 5 стр. 14).

Более того, согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.05.2011 №12-44/7250 «О проведении ГЭЭ проектов технической документации на новые технику, технологию» - к новым технологиям относятся впервые предлагаемые к использовании на территории РФ и прошедшие апробацию технологии.

Кроме того, Росприроднадзор, в письме от 02.08.2023 № СЖ-10-01-34/27946 «О

рассмотрении обращения» указывает, что в случае если лицензиат осуществляет деятельность на основании лицензии, выданной с учетом действовавших на момент получения лицензии требованиям, необходимость прохождения ГЭЭ в случае если юридическое лицо уже имеет лицензию на деятельность по утилизации отходов I - IV классов, законодательством не предусмотрены.

Таким образом, на основании всего вышеизложенного в совокупности и взаимосвязи можно слетать вывод о том, что применяемое ООО ПИК «ПолиТех» оборудование (гранулятор LDK SJP-100) по совокупности всех признаков не может являться новой техникой и технологией, а именно:

1) наличия лицензии на деятельность по утилизации отходов и применение оборудования (гранулятор LDK SJP-100) с 2019 года;

2) включения технологии гранулирования пластмассовых отходов и грануляторов (экструдеры и экструзионные линии) в ИТС НДТ 15-2021;

3) наличия сведений патентной (авторско-свидетельной) документацией;

4) проведения оценки негативного воздействие на окружающую среду и наличия всей разрешающей документации (отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; декларация о воздействии на окружающую среду; рассчитаны нормативы образования отходов и лимиты на из размещение; расчеты нормативов допустимых выбросов; установлена санитарно-защитная зона; разработана и утверждена программа производственного экологического контроля; своевременно вносится плата за негативное воздействие н окружающую среду);

5) внесение объекта ООО ПИК «ПолиТех» в реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и реестр утилизатор, операторами которых является Росприроднадзор,

6) наличие решения федерального органа исполнительной власти в области

экологической экспертизы об отсутствии необходимости наличия заключения ГЭЭ на

применяемые ООО ПИК «ПолиТех» технику и технологию.

При указанных обстоятельствах, все вышеизложенное подтверждает позицию ООО ПИК «ПолиТех» о том, что используемая Обществом техника (гранулятор ЫЖ 81Р-100) не является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня, и, как следствие, не требует наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы, соответственно, оспариваемый отказ подлежит признанию недействительным.

Иные доводы Управления, изложенные в отзыве на заявление, пояснениях, судом не принимаются, поскольку противоречат представленным в материалы дела доказательствам и нормам действующего законодательства, основаны на неверном толковании закона.

При указанных обстоятельствах, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ совокупность доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что заявителем в соответствии со статьей 65 АПК РФ доказан факт нарушения его прав и охраняемых законом интересов в области экономической деятельности оспариваемым решением, которое является необоснованным и не соответствующим требованиям закона.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Следовательно, суд устанавливает наличие совокупности юридических фактов, необходимых и достаточных для признания оспариваемого решения незаконным.

Согласно части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суд полагает необходимым в качестве правовосстановительной меры обязать Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО ПИК «Политех» путем принятия решения о внесении изменений в реестр лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности на основании заявления ООО ПИК «Политех» (Вх.№5212328402 от 27.02.2025).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Таким образом, расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей подлежат взысканию в его пользу с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.03.2025 № ПЛ-000887-1-ИСХ-02 в предоставлении заявителю государственной услуги.

Обязать Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования восстановить нарушенное право ООО ПИК «Политех» путем принятия решения о внесении изменений в реестр лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности на основании заявления ООО ПИК «Политех» (Вх.№5212328402 от 27.02.2025).

Взыскать с Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в пользу ООО ПИК «Политех» 50 000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья И.В.Мрез