АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

«27» января 2025 года

Дело № А83-9948/2024

г. Калуга

Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Егоровой С.Г., рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2024 по делу №А83-9948/2024, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» (далее – истец, учреждение, ГУП РК «Крымэнерго») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к товариществу собственников недвижимости «Агрос» (далее – ответчик, ТСН «Агрос», ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании долга по акту о бездоговорном потреблении электрической энергии от 19.06.2023 N 268775 в размере 323 959,24 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 28.08.2024 (резолютивная часть от 16.07.2024) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2024 решение Арбитражного суда Республики Крым от 28.08.2024 отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, истец обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2024 отменить, решение Арбитражного суда Республики Крым от 28.08.2024 оставить в силе.

Согласно ч. 2 ст. 288.2 АПК РФ, п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 18.04.2017 № 10), кассационные жалобы на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются арбитражным судом без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, и без осуществления протоколирования.

В соответствии с ч. 3 ст. 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Истец и ответчик надлежаще извещены о принятии кассационной жалобы к производству, ее рассмотрении судом кассационной инстанции без проведения судебного заседания и без вызова лиц, участвующих в деле.

От ТСН «Агрос» в материалы дела поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором ответчик просит оставить кассационную жалобу ГУП РК «Крымэнерго» без удовлетворения.

Изучив материалы дела, с учетом особенностей, установленных ст.288.2 АПК РФ, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 19.06.2023 сотрудниками ГУП РК «Крымэнерго» в ходе плановой проверки по адресу: Симферопольский район, Добровское сельское поселение, ул. Центральная произведен осмотр ТП-1025 и выявлено подключение уличного освещения улиц ТСН «Агрос» к сетям ГУП РК «Крымэнерго» в отсутствие заключенного в установленном порядке договора.

По факту выявленного нарушения составлен акт о бездоговорном потреблении электрической энергии N 268775 от 19.06.2023 (далее - акт).

21.06.2023 на заседании комиссии Центральных электрических сетей по рассмотрению Актов о неучтенном потреблении электрической энергии расчет по Акту N 268775 произведен согласно пункту 189 с применением приложения № 3 пункта 2 «Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее – Основные положения, Правила №442), исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки для однофазного ввода. Период расчета определен 24 часа работы за 365 дней (8760 часов). Объем неучтенной электроэнергии составил - 173 448 кВт на сумму 1 295 836,95 руб.

Потребителю выставлен счет - накладная N 268775 от 19.06.2023 по акту о безучетном потреблении на сумму 1 295 836,95 коп.

Центральной комиссией ГУП РК «Крымэнерго» по рассмотрению акта о безучетном потреблении электрической энергии (Протокол N 438 от 20.12.2023) решено по акту N 268775 от 19.06.2023 при расчете по пункту 189 «Основных положений» провести корректировку объема бездоговорного потребления исходя из допустимой длительной токовой нагрузки согласно таблице 1.3.7 «Правил устройства электроустановок» - 75А. и графика работы наружного освещения в муниципальном образовании (по часам горения) (л.д. 34).

Согласно протоколу Центральной комиссией ГУП РК «Крымэнерго» по определению количества неучтенной электроэнергии по «Актам о неучтенном потреблении электрической энергии» от 17.01.2024 N 533, комиссией повторно рассматривался Акт N 268775 от 19.06.2023 о бездоговорном потреблении электрической энергии. Принято решение комиссии о правомерном составлении акта N 268775 от 19.06.2023. Расчет проведен согласно п. 189 постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 «Объема бездоговорного потребления электрической энергии определить расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу. На основании Протокола N 438 от 20.12.2023 проведения заседания Центральной комиссии ГУП РК «Крымэнерго» по рассмотрению актов о безучетном /бездоговорном потреблении электрической энергии по акту N 268775 от 19.06.2023 провести корректировку объема бездоговорного потребления исходя из допустимой длительной токовой нагрузки согласно таблице 1.3.7 «Правил устройства электроустановок» -75 А и графика работы наружного освещения в муниципальном образовании (по часам горения) (л.д. 35).

Предприятием в адрес потребителя сопроводительным письмом от 18.01.2024 направлен счет - накладная N 268775 от 19.06.2023 по акту о бездоговорном потреблении электрической энергии на сумму 323 959,24 руб., приложен расчет стоимости бездоговорного потребления по фактическому использованию уличного освещения (л.д. 36, 37).

В связи с наличием у ответчика задолженности за потребленную электрическую энергию истец обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа, который судом вынесен и впоследствии определением отменен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предприятия с данным иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, поскольку пришел к выводу, что истцом доказан факт бездоговорного потребления электроэнергии, а ответчиком, в свою очередь, не представлено доказательств оплаты задолженности.

Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и в удовлетворении исковых требований отказал.

Судебный акт апелляционной инстанции мотивирован тем, что акт о бездоговорном потреблении должен содержать сведения о дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства. Данные сведения необходимы для определения объема потребления в порядке, предусмотренном пунктом 189 Правил №442. Расчётный период: с 20.06.2022 по 19.06.2023 противоречит пунктам 178 и 189 Правил №442. Кроме того, истцом не представлен расчет бездоговорного потребления.

Однако, данные выводы суда апелляционной инстанции противоречат нормам права, регулирующим спорные правоотношения и материалам дела.

Так, в силу пункта 189 Основных положений установлено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год.

При этом, если в этот период проводилась плановая проверка технического состояния объектов электросетевого хозяйства, то период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии до даты выявления факта бездоговорного потребления электрической энергии и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии

Суд первой инстанции правомерно учел, что меньший период бездоговорного потребления не доказан потребителем, о проведении учреждением проверок в течение спорного периода не заявлено, а также открытый способ подключения кабеля к ЛЭП, отсутствие препятствий и затруднений к установлению истцом факта бездоговорного потребления электроэнергии, признал акт бездоговорного потребления надлежащим доказательством по делу.

Более того, вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии в материалах дела расчета исковых требований неправомерен, поскольку к акту бездоговорного потребления приложены накладная N 268775 от 19.06.2023 по акту о бездоговорном потреблении электрической энергии на сумму 323 959,24 руб. и расчет стоимости бездоговорного потребления по фактическому использованию уличного освещения (л.д. 36, 37).

Между тем, при разрешении спора судами первой и апелляционной инстанций не дано оценки обстоятельствам, установленным протоколом N 438 от 20.12.2023 Центральной комиссией ГУП РК «Крымэнерго» по рассмотрению акта о безучетном потреблении электрической энергии, в котором указано следующее.

Согласно поручению главы Республики Крым от 25.02.2019 № 1/01-32/1165 ГУП РК «Крымэнерго» совместно с представителями администрации муниципальных образований должны были составить акты о технологическом присоединении в отношении объектов уличного освещения садово-огороднических товариществ, технологически присоединенных к объектам электросетевого хозяйства, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Крымэнерго». Подписать договоры энергоснабжения (государственные контракты) или оформить дополнительные соглашения к уже существующим договорам энергоснабжения с учетом внесенных точек поставки по объектам уличного освещения.

Согласно распоряжению Совета министров Республики Крым от 10.03.2020 № 264-р «О принятии в государственную собственность Республики Крым объектов бесхозяйного имущества и их закреплении» объекты электросетевого хозяйства ТСН «Агрос» были переданы на баланс ГУП РК «Крымэнерго» (л.д.34).

Из материалов дела также следует, что с 15.04.2015 энергоснабжение территории ТСН «Агрос» осуществлялось на основании договора энергоснабжения № 281 ПУ 10239224, заключенного с ГУП РК «Крымэнерго».

Поставка электрической энергии в рамках договора № 281 осуществлялась на садовые домики по точкам поставки, по которым производится расчет за отпущенную электроэнергию и мощность в соответствии с приложением № 3 к договору.

Так, указанным приложением стороны согласовали, что поставка электроэнергии осуществляется от ТП 1025 фиксируется ПУ ЕТ 3B6D8GJVP20 № 39591 (в последующем заменен на ПУ№102393224), иных точек поставки от указанной ТП договором не согласовано. Приложением № 6 и №7 согласованы границы балансовой эксплуатационной ответственности ТСН «Агрос» опора №6 ВЛ-10 Л-3 ТП 1025.

Вместе с тем, согласно акта о бездоговорном потреблении № 268775 от 19.06.2023 подключение уличного освещения зафиксировано от ТП 1025 JI (линия) 1 опора №1.

Согласно представленным в материалы дела электронным письмам ГУП РК «Крымэнерго» от 31.03.2021, от 01.04.2021, от 11.05.2021, от 18.05.2021, от 10.09.2021 сети уличного освещения ТСН «Агрос» переданы в «Крымэнерго» по Симферопольскому району, действовавший договор закрыт по инициативе РЭС (РОЭ) Симферопольского района, узел учета установлен (л.д. 82-87).

21.12.2020 между ГУП РК «Крымэнерго» (гарантирующий поставщик) и ТСН «Агрос» (потребитель) было подписано дополнительное соглашение к договору энергоснабжения № 281 от 15.04.2015 о расторжении договора при обоюдном согласии.

В соответствии с п. 1 указанного соглашения ТСН «Агрос» (потребитель) и ГУП РК «Крымэнерго» (гарантирующий поставщик), руководствуясь п. 11.4 Договора энергоснабжения в связи с заявлением потребителя и переходом садоводов на прямые расчеты пришли к согласию расторгнуть договор энергоснабжения № 281 от 15.04.2015 ПУ №102393224 «садовые домики ТП 1025», заключенный между гарантирующим поставщиком и потребителем (л.д. 88).

Однако указанные обстоятельства не были приняты во внимание судами первой и апелляционной инстанций, что привело к принятию неправосудного судебного акта.

Согласно пункту 1 статьи 23.1. Закона N 35-ФЗ государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 3 статьей 24 Закона N 35-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы) и (или) их предельные уровни, указанные в статье 23.1 настоящего Федерального закона, за исключением цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В соответствии пунктом 1 статьи 24 Закона N 35-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике пунктом 63 которых определено, что исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой, устанавливают на очередной финансовый год на розничном рынке: цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах установленных Федеральной антимонопольной службой предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен (тарифов) (отдельно на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей в пределах социальной нормы потребления и сверх этой нормы, - в случае, если в соответствующем субъекте Российской Федерации принято решение об установлении социальной нормы потребления); цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям.

Приложением N 1 к Основам ценообразования N 1178 установлен перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности) (далее - Перечень).

Пунктом 2 названного Перечня (в редакции, действующей с 01.01.2019, с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 N 1622) садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества отнесены к потребителям, которые приравнены к населению.

В предыдущей редакции пункта 2 Перечня к потребителям, которые приравнены к населению, были отнесены садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан - некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Таким образом, уже с 01.01.2019 садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества отнесены к потребителям, которые приравнены к населению.

В соответствии с п. 3 ст. 15 АПК РФ принимаемые арбитражным судом судебные акты должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Судебный акт является законным и обоснованным, если в нем изложены все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выясненные в судебном заседании, и приведены доказательства в подтверждение доводов об установленных обстоятельствах дела, правах и обязанностях сторон.

Согласно ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, а какие нет.

Принимая во внимание, что арбитражные суды не установили существенные для разрешения дела обстоятельства, неправильно применили нормы материального и процессуального права, что могло привести к принятию неправосудного решения, судебные акты по настоящему делу подлежат отмене на основании ч. 1, 3 ст. 288 АПК РФ, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела, в соответствии с требованиями п. 1 статьи 2, статей 9, 65, 71 АПК РФ суду необходимо исследовать и оценить представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон в их совокупности, в том числе принять во внимание акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, установив в границах чьей эксплуатационной ответственности находится точка несанкционированного подключения, и правильно применив нормы права, принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Центрального округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 28.08.2024 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2024 по делу № А83-9948/2024 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.Г. Егорова