ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 мая 2025 года
город Воронеж
Дело № А08-1463/2025
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи
Донцова П.В.,
без проведения судебного заседания и без осуществления протоколирования,
рассмотрев апелляционную жалобу областного государственного бюджетного учреждения Управление капитального строительства Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 16.04.2025 по делу № А08-1463/2025, рассмотренному в порядке упрощенного производства по исковому заявлению областного государственного бюджетного учреждения Управление капитального строительства Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «МАКСАНГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по контракту от 19.07.2022 № 13/581,
УСТАНОВИЛ:
Областное государственное бюджетное учреждение Управление капитального строительства Белгородской области (далее – Учреждение, истец или заказчик) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «МАКСАНГ» (далее – ООО СК «МАКСАНГ», ответчик, поставщик), в котором просило взыскать пени за просрочку исполнения обязательств по контракту от 19.07.2022 № 13/581 в размере 530 400 рублей
Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 07.04.2025 по делу № А08-1463/2025, принятым путем подписания резолютивной части, требования истца оставлены без удовлетворения.
Мотивированное решение изготовлено 16.04.2025 по заявлению истца.
Не согласившись с принятым судебным актом, Областное государственное бюджетное учреждение Управление капитального строительства Белгородской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Податель жалобы ссылается на отсутствие оснований для списания сумм пени.
Определением суда апелляционной инстанции от 30.04.2025 ООО СК «МАКСАНГ» было предложено представить отзыв на апелляционную жалобу в срок до 23.05.2025.
ООО СК «МАКСАНГ» представило в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражало против доводов апелляционной жалобы, полагало решение суда законным и обоснованным.
В силу статьи 272.1 АПК РФ, а также пунктов 47, 49 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» настоящая апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 19.07.2022 между сторонами был заключен государственный контракт № 13/581 (далее – «контракт») на поставку, сборку и установку фельдшерско-акушерских пунктов, идентификационный код закупки – 222312301229831230100102910012511000 на общую сумму 61 200 000 рублей (пункт 2.1 контракта).
В соответствии с пунктом 3.1. контракта, срок поставки, сборки, установки товара по контракту, в том числе сроки исполнения отдельных этапов контракта определяется приложением №2 к контракту.
В пункте 3.8. технического задания, являющегося приложением № 2 к контракту, указаны следующие сроки поставки:
- строительство ФАП в с. Новоалександровка Борисовского района ОГБУЗ «Борисовская центральная районная больница» с 10.01.2023 до 28.02.2023;
- строительство ФАП в с. Подгорное Валуйского городского округа, ОГБУЗ «Вялуйская центральная районная больница» с 10.01.2023 до 28.02.2023;
- строительство ФАП в с. Банкино Вейделевского района, ОГБУЗ «Вейделевская центральная районная больница» с 10.01.2023 до 28.02.2023;
- строительство ФАП в с. Слоновка Новооскольского района, ОГБУЗ «Новооскольская центральная районная больница» с 10.01.2023 до 28.02.2023;
- строительство ФАП в с. Тетеревино Прохоровского района, ОГБУЗ «Прохоровская центральная районная больница» с 10.01.2023 до 28.02.2023;
- строительство ФАП в с. Мощеное Яковлевского городского округа, ОГБУЗ «Томаровская районная больница им. И.С. Сальтевского» с 10.01.2023 до 28.02.2023.
Согласно пункту 5.1. контракта, в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а так же в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
В соответствии с пунктом 5.4. контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.
Обязательства поставщика по поставке фельдшерско-акушерских пунктов в с. Новоалександровка Борисовского района ОГБУЗ «Борисовская центральная районная больница» и в с. Тетеревино Прохоровского района, ОГБУЗ «Прохоровская центральная районная больница» исполнены 03.05.2023, что подтверждается счетом-фактурой от 02.05.2023 № 2-13/581.
Обязательства поставщика по поставке фельдшерско-акушерских пунктов в с. Мощеное Яковлевского городского округа, ОГБУЗ «Томаровская районная больница им. И.С. Сальтевского» исполнены 19.05.2023, что подтверждается счетом-фактурой от 19.05.2023 № 3-13/581.
Вышеуказанные обстоятельства нарушения ответчиком сроков исполнения обязательств по поставке фельдшерско-акушерских пунктов послужили основанием для начисления истцом сумм неустойки на общую сумму 530 400 рублей:
- по обязательству в отношении фельдшерско-акушерского пункта в с. Новоалександровка Борисовского района ОГБУЗ «Борисовская центральная районная больница» за период с 01.03.2023 по 03.05.2023 в размере 163 200 рублей;
- по обязательству в отношении фельдшерско-акушерского пункта в с. Тетеревино Прохоровского района, ОГБУЗ «Прохоровская центральная районная больница» за период с 01.03.2023 по 03.05.2023 в размере 163 200 рублей;
- по обязательству в отношении фельдшерско-акушерского пункта в с. Мощеное Яковлевского городского округа, ОГБУЗ «Томаровская районная больница им. И.С. Сальтевского» за период с 01.03.2023 по 19.05.2023 в размере 204 000 рублей.
Претензия истца об уплате сумм пени была оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд за судебной защитой.
Арбитражный суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу о наличии оснований для списания спорной суммы неустойки в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 3 Правил № 783.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.
В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Аналогичная ответственность по начислению неустойки установлена сторонами в пункте 5.4 контракта.
В силу части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила № 783 (далее – Правила № 783).
В силу пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, указанных в данном пункте.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.
В силу пункта 4 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).
Как следует из подпункта «а» пункта 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.
В данном случае срок исполнения обязательств по государственному контракту определен до 28.02.2023 года включительно, фактически обязательства полностью исполнены 19.05.2023, то есть с просрочкой, что не оспаривается сторонами.
Таким образом, основания к начислению пени в заявленном размере имелись.
Вместе с тем, учитывая, что сумма штрафа (530 400 рублей) составляет 0,87% от цены контракта, то есть не превышает 5% от суммы контракта, обязательства по контракту были исполнены в полном объеме, суд первой инстанции, обоснованно руководствуясь положениями части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, пунктов 2, 3 Правил № 783, принимая во внимание правовой подход, изложенный в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, пришел к выводу о наличии условий и оснований для возникновения у ответчика права на списание начисленной неустойки, в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 3 Правил №783.
Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований законодательства.
С учетом вышеизложенного ссылка истца на пункт 7 Правил, согласно которому в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается, является необоснованной.
Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.
При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.
В этой связи доводы подателя жалобы о том, что отсутствие со стороны ответчика подтверждения наличия начисленной неустойки влечет отказ в ее списании, является неверным.
Указанный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определениях от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242 по делу № А40-111173/2017, от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно применены положения подпункта «а» пункта 3 Правил № 783 о списании начисленной заказчиком неустойки и отказано в удовлетворении исковых требований Комитета.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Белгородской области от 16.04.2025 по делу № А08-1463/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу областного государственного бюджетного учреждения Управление капитального строительства Белгородской области – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья П.В. Донцов