Арбитражный суд Волгоградской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Волгоград
«04» декабря 2023 года Дело № А12-23014/2023
Резолютивная часть решения оглашена «27» ноября 2023 года
Полный текст решения изготовлен «04» декабря 2023 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Онищук К.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шатохиной В.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Избирательной комиссии Волгоградской области (400066, Волгоградская область, Волгоград город, Новороссийская улица, дом 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2002, ИНН: <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (400001, Волгоградская область, Волгоград город, Рабоче-Крестьянская улица, 16, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: <***>) об оспаривании решения
при участии в судебном заседании:
от Избирательной комиссии Волгоградской области – ФИО1, представитель по доверенности №22 от 10.01.2023, диплом,
от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области – ФИО2, представитель по доверенности №ВФЙ-171 от 27.06.2023, диплом,
УСТАНОВИЛ:
Избирательная комиссия Волгоградской области (далее- заявитель, Избирательная комиссия) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 12.09.2023 №044230007199.
Представитель заявителя поддержала заявленные требования, просит удовлетворить.
Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, Избирательная комиссия в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон N 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Постановлением Волгоградской областной Думы от 08.06.2023 №49/3805 ФИО3 освобожден от занимаемой должности члена избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представил 30.06.2023 в Отделение СФР сведения по форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо- ФИО3, которые содержали сведения о прекращении договора гражданско-правового характера-07.06.2023 .
По итогам проверки представленных сведений Отделение СФР пришло к выводу о том, что сведения представлены Обществом за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте от 10.08.2023 № 044S18230006642.
По результатам рассмотрения материалов проверки с учетом возражений Страхователя отделением Фонда было вынесено решение от 12.09.2023 №044230007199 о привлечении к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.
Избирательная комиссия не согласилась с решением ОСФР по Волгоградской области и обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.
По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).
Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из преамбулы Закона № 27-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Департамент является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 28.12.2022) предусмотрено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.
Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи (о трудовой (иной) деятельности), представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», а также Порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п (далее - Порядок).
При направлении в СФР формы ЕФС-1 допускается представление отдельных разделов и подразделов в соответствии с законодательно установленными сроками.
В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ Фонд осуществляет контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Из материалов настоящего дела следует, что Избирательной комиссией форма ЕФС-1 подраздел 1.1 представлена в отношении ФИО3 30.06.2023.
Согласно пункту 4.3 Порядка, в графе 2 (подраздела 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1) «Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора ГПХ, окончания договора ГПХ» указывается в формате «ДД.ММ.Г дата кадрового мероприятия; дата начала периода работы по договору ГПХ; дата окон периода работы по договору ГПХ.
В графе 9 «Дата» подраздела «Основание» указывается в формате ДД.ММ.ГГГГ заключения договора ГПХ/дата прекращения договора ГПХ, (п. п. 4.10 Порядка № 245п).
Таким образом, при окончании действия с застрахованным лицом договора 07.06.2023 г. Страхователю необходимо было представить в ОСФР по Волгоградской области сведения по форме ЕФС-1 не позднее 08.06.2023 г.
Следовательно, сведения о застрахованных лицах представлены Избирательной комиссией с нарушением установленного законом срока.
Довод заявителя, что между ФИО3 и Избирательной комиссией Волгоградской области отсутствуют какие-либо трудовые, либо гражданско-правовые отношения, а как следствие отсутствие как страхователя представлять в территориальный орган СФР сведения на застрахованных лиц, признается несостоятельным, поскольку, несмотря на процедуру назначения и освобождения ФИО3 постановлениями Волгоградской областной Думы на должность - работодателем, который обязан в установленный законодателем срок сдавать отчетность в орган Фонда, является Избирательная комиссия Волгоградской области.
Доводы заявителя о том, что он по объективным причинам не представил сведения по форме ЕФС-1 в отношении ФИО3, отклоняются судом.
На заявителя отнесена объективная обязанность по соблюдению сроков сдачи отчетности, ввиду чего, направляя такую отчетность за пределами законодательно отведенного на то срока, Избирательная комиссия отнесла на себя и все риски наступления неблагоприятных последствий, связанных с ненадлежащим исполнением указанной обязанности.
В этой связи факт направления заявителем отчетности за пределами установленного законом срока является самостоятельным оконченным нарушением требований действующего законодательства в указанной сфере, вне зависимости от внутренних организационных трудностей заявителя.
Так же, Постановлением Избиркома Волгоградской обл. от 15.02.2017 N 8/54-6 «О Регламенте Избирательной комиссии Волгоградской области» прописано взаимодействие Избирательной комиссии Волгоградской области с государственными органами.
Доказательств отсутствия реальной возможности представления сведений иным способом, в том числе на бумажном носителе, заявителем не представлено.
Также необходимо отметить, что Избирательная комиссия не уведомила заинтересованное лицо о наличии препятствий для своевременного представления сведений.
Таким образом, суд признает привлечение страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде взыскания штрафа правомерным.
Размер штрафа определен Фондом исходя из количества застрахованных лиц (1 человек) и установленного законом размера штрафа за каждое застрахованное лицо (500 руб.), что составило в соответствии со всеми решениями 500 руб.
Нарушений заявителем процедуры рассмотрения материалов проверки судом не установлено. Соответственно, привлечение заявителя к ответственности является правомерным и обоснованным.
С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения предъявленного требования.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ :
Заявленные требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья К.Т. Онищук