АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

08 ноября 2023 года

Дело №

А55-23444/2023

Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08 ноября 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Максимовой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.

рассмотрев в судебном заседании 31 октября 2023 года дело, возбужденное по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Юнипоинтс», Россия 445043, г. Тольятти, Самарская Область, ул. Борковская ВЛд.48 оф.34,

к Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области,

Межрайонной ИФНС России № 24 по Самарской области,

о признании незаконными действий,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - УФНС России по Самарской области, Межрайонную ИФНС России № 2 по Самарской области, ФИО1, ФИО2,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от МИ ФНС № 24 - ФИО3 по доверенности от 02.08.2023,

от МИ ФНС № 20 - ФИО3 по доверенности от 31.05.2023,

от УФНС - ФИО3 по доверенности от 11.08.2023,

Установил:

ООО "Юнипоинтс" обратилось в арбитражный суд с заявлением, согласно которого просит:

- Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области по внесению записи в Единый государственный реестр юридических лиц – ГРН 2236300158103 от 27.02.2023г. в отношении ООО "Юнипоинтс";

- Обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Юнипоинтс", а именно внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи - ГРН 2236300158103 от 27.02.2023г. в отношении ООО "Юнипоинтс".

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФНС России по Самарской области, Межрайонную ИФНС России № 2 по Самарской области, ФИО1, ФИО2.

Заявитель явку представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ

Представитель налоговых органов, в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзывах заявленные требования считает необоснованными.

Третьи лица – ФИО1, ФИО2 явку в судебное заседание не обеспечили, согласно пояснений, данных в судебном заседании от 14.09.2023 поддерживаю требования заявителя.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО "Юнипоинтс" состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которое в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых, в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрена проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, которая проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Основания и Порядок).

Мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводятся территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес места нахождения юридического лица.

В силу п. 4 Оснований и Порядка основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений предшествует процедура, установленная п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ и предусматривающая направление юридическому лицу, а также его учредителям (участникам) и руководителю уведомления о необходимости представления достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности), в рамках которой юридическое лицо имеет возможность устранить возникшие у регистрирующего органа обоснованные сомнения в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (п. 18 Оснований и Порядка).

В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Судом установлено, что Сведения в отношении ФИО1 как о руководителе и учредителе ООО "Юнипоинтс" внесены в ЕГРЮЛ 16.12.2022 при создании юридического лица.

При этом, в материалах дела имеются:

- протокол № 1 общего собрания учредителей от 16.12.2022 об учреждении и избрании генеральным директором ООО "Юнипоинтс" ФИО1;

- договор на представление и организацию транспортных услуг от 21.02.2023, договор об оказании услуг подвижной связи от 13.01.2023.

Как указывает налоговый орган, в ходе проведения мероприятий налогового контроля Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области в отношении ФИО1 составлен протокол допроса свидетеля от 12.01.2023 № 3, содержащий вопросы относительно государственной регистрации и осуществления финансово-хозяйственной деятельности ООО "Юнипоинтс". Из указанного протокола допроса следует, что ФИО1 имеет высшее образование, нет опыта работы на руководящей должности, необходимого для назначения на должность руководителя, фирму зарегистрировал по собственной инициативе, в штате организации один человек, поставщиков и покупателей нет, также в собственности организации отсутствуют складские помещения, не помнит кто производит платежи за оказанные работы с контрагентами. Учитывая изложенное, ФИО1 информацией относительно финансово-хозяйственной деятельности юридического лица в полной мере не владеет. Протокол допроса подписан ФИО1 лично на каждой странице. При этом в протоколе имеется отметка «копию протокола получил». ФИО1 также отказался от дачи показаний по большей части вопросов, относящихся к деятельности юридического лица, на основании ст. 51 Конституции РФ.

Вышеуказанный протокол допроса направлен Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области в регистрирующий орган для рассмотрения вопроса о внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о руководителе ООО «ЮНИПОИНТС».

В целях соблюдения процедуры, установленной п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ, регистрирующим органом заказными письмами направлены уведомления от 16.01.2023 № 153 в адрес места нахождения ООО "Юнипоинтс", в адрес места жительства руководителя и учредителя ООО "Юнипоинтс" ФИО1, в адрес места жительства учредителя (участника) ООО "Юнипоинтс" ФИО2 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Юнипоинтс".

На официальном сайте АО "Почта России" содержится информация за штриховыми почтовыми идентификаторами (ШЛИ) 80091980154773, 80091980154780, 80091980154797 направленные по адресу места нахождения ООО «ЮНИПОИНТС», а также по адресу места жительства руководителя и учредителя юридического лица ФИО1 и по адресу места жительства учредителя юридического лица ФИО2 ООО "Юнипоинтс", согласно информации официального сайта АО "Почта России", вручены адресатам.

Также, уведомление о недостоверности № 153 в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в автоматическом режиме направлено по адресу электронной почты юридического лица (UNICA-GROUP@MAIL.RU), содержащемуся в ЕГРЮЛ.

В ответ на уведомления от 16.01.2023 № 153 о недостоверности от генерального директора ООО "Юнипоинтс" ФИО1 в регистрирующий орган поступило обращение, с документами в подтверждение достоверности соответствующих сведений (вх. № 01-30/06114 от 02.02.2023).

На основании поступивших документов, регистрирующим органом направлен запрос № 24-10/04984® от 03.02.2023 в Межрайонную ИФНС России № 2 по Самарской области о проведении мероприятий по факту подтверждения/не подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, с учетом представленной юридическим лицом информации.

В регистрирующий орган поступил ответ Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области от 13.02.2023 за № 11-11/002500@ о том, что достоверность сведений в отношении ООО "Юнипоинтс" не подтверждена.

В связи с отсутствием доказательств того что сведения о юридическом лице достоверны, по истечении срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона №129-Ф, регистрирующим органом внесена в ЕГРЮЛ запись ГРН 2236300158103 от 27.02.2023 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении руководителя ООО "Юнипоинтс" ФИО1.

В рамках досудебного урегулирования спора, Решением УФНС России по Самарской области от 02.06.2023 № 20-16/17608@ жалоба ООО "Юнипоинтс" на внесенную Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2236300158103 от 27.02.2023 о недостоверности сведений, в отношении руководителя ФИО1, оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ решение, действия (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: если они не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял решение или совершил действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В соответствии со 4, 5 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры юридических лиц, содержащие, в том числе, сведения:

- об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества;

- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

В силу пункта 4.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в вышеназванной норме Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

В соответствии с пунктом 11 названных Оснований, мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Исходя из вышеназванных норм Закона № 129-ФЗ следует, что направлению уведомления о недостоверности сведений в адрес юридического лица и его участников должна предшествовать проверка достоверности сведений, проводимая налоговым органом.

Вместе с тем, суд отмечает, что неявка на допрос сама по себе не свидетельствует о недостоверности сведений о директоре Общества.

При этом, ФИО1 был допрошен 12.01.2023 г. работником МРИ ФНС №2 по Самарской области в качестве свидетеля, при проведении допроса подтвердил, что он осуществляет текущее руководство хозяйственной деятельностью ООО «ЮниПоинтс», что налоговым органом не отрицается. Указанное свидетельствует о том, что ФИО1 является реальным директором ООО "Юнипоинтс", что также подтверждено лично ФИО1 в судебном заседании 14.09.2023 при рассмотрении дела.

Представленные в материалы дела протокол № 1 общего собрания учредителей от 16.12.2022 об учреждении и избрании генеральным директором ООО "Юнипоинтс" ФИО1; договор на представление и организацию транспортных услуг от 21.02.2023, договор об оказании услуг подвижной связи от 13.01.2023 и действия по обжалованию (в том числе досудебному) оспариваемой записи, также подтверждают реальное ведение финансово-хозяйственной деятельности ФИО1, как директором ООО "Юнипоинтс".

Таким образом, представленные заявителем в материалы дела доказательства и пояснения свидетельствуют о том, что директор Общества ФИО1 фактически и в полной мере осуществляет руководство организацией как директор ООО "Юнипоинтс".

При отсутствии неоспоримых доказательств, выводы Инспекции носят предположительный характер и не могут являться основанием для внесения в отношении руководителя ООО "Юнипоинтс" ФИО1 сведений о недостоверности.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, суд пришел к выводу о недоказанности налоговым органом факта недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о директоре ООО "Юнипоинтс" ФИО1

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению с отнесением расходов по госпошлине, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области, как лицо, совершившее незаконные действия.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд.

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области по внесению записи в Единый государственный реестр юридических лиц – ГРН 2236300158103 от 27.02.2023г. в отношении ООО "Юнипоинтс".

Обязать Межрайонную ИФНС России № 24 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Юнипоинтс", а именно внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи - ГРН 2236300158103 от 27.02.2023г. в отношении ООО "Юнипоинтс".

2. Взыскать с Межрайонной ИФНС № 20 по Самарской области в пользу ФИО1 оплаченную за ООО "Юнипоинтс" государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

В.А. Максимова