ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001
E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 декабря 2023 года
г. Вологда
Дело № А66-11027/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2023 года.
В полном объёме постановление изготовлено 21 декабря 2023 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Алимовой Е.А. и Болдыревой Е.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповым Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» на решение Арбитражного суда Тверской области от 21 сентября 2023 года по делу № А66-11027/2023,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170003, <...>, кабинет 12; далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170026, <...>; далее – инспекция) о признании недействительным и отмене предписания от 19.06.2023 № 3212/ОГ-23.
Решением суда от 21 сентября 2023 года в удовлетворении заявления отказано.
Общество с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что несет ответственность за поддержание температуры воды только до границы внутридомовых инженерных систем. Полагает, что причиной понижения температуры является неудовлетворительное состояние внутридомовых инженерных систем, ответственность за эксплуатацию которых необоснованно возложена на ресурсоснабжающую организацию.
Инспекция отзыв на апелляционную жалобу не представила.
Лицам, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит основания для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, Управление Роспотребнадзора Тверской области письмом от 22.05.2023 года направило в адрес инспекции для рассмотрения по существу жалобу собственника квартиры № 183 многоквартирного дома (далее – МКД) № 38 по бульвару Шмидта г. Твери об оказании обществом коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества.
Заместителем начальника инспекции 16.06.2023 года на основании абзаца 9 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336) было принято решение № 3212/ОГ-23 о проведении на основании обращения собственника указанного МКД в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) выездной проверки общества по факту предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества.
В адрес общества 16.06.2023 года инспекция направила соответствующее уведомление о проведении проверки, которое получено заявителем в тот же день.
В ходе проверки инспекцией установлено, что общество не обеспечило предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества, поскольку в точке водоразбора (квартира № 183) температура воды составила на кухне + 53,2 °С, в ванной комнате + 52,5 °С, что не соответствует нормативным требованиям, установленным СанПиН 2.1.3684-21 (не ниже +60 °С и не выше 75 °С), а также пунктам 3, 5, 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).
Данные обстоятельства отражены в акте от 19.06.2023 № 3212/ОГ/23 с протоколом инструментального обследования.
По результатам проверки инспекции выдала обществу предписание от 19.06.2023 № 3212/ОГ-23 об устранении выявленных нарушений путем обеспечения соответствия температуры горячей воды в квартирах указанного многоквартирного дома требованиям СанПиН 2.1.3684-21 в срок до 28.07.2023.
Не согласившись с указанным предписанием, общество обжаловало в арбитражный суд.
Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления.
В силу статей 198 и 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 1 части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.
Согласно части 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.
Как установлено в пункте 4.4 части 2 статьи 44 этого же Кодекса, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В силу пункта 2 Правила № 354 осуществление деятельности по подаче потребителям любого коммунального ресурса является коммунальной услугой, исполнителем которой признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Исходя из положения пунктов 1, 8, 17 Правил № 354, ресурсоснабжающая организация может выступать исполнителем коммунальной услуги, в том числе и по горячему водоснабжению.
В рассматриваемом случае согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 02.04.2019 № 1 собственниками помещений вышеуказанного жилого дома принято решение о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями.
Подтверждается материалами дела и не отрицается обществом, что оно является ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающей предоставление жильцам спорного многоквартирного дома коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
Приложением 1 к Правилам № 354 являются Требования к качеству коммунальных услуг, пунктом 5 которых устанавливается обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).
В силу пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 (утратил силу с 01.03.2021), а также пункта 84 СанПиН 2.1.3684-21 (введены в действие с 01.03.2021) температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже +60 °C и не выше +75 °C.
В ходе проверки инспекцией установлено, что температура в точках водозабора в квартире № 182 составляет + 53,2 °С и + 52,5 °С, что не соответствует приведенным нормативам.
Подпунктом «а» пункта 31 Правил № 354 предусмотрено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Пунктами 4 - 6 Приложения № 1 к Правилам № 354 предусмотрено бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года; соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации и техническом регулировании.
За нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг в силу подпункта «а» пункта 149 Правил № 354 ответственность, установленную законодательством Российской Федерации несет исполнитель, и согласно пункту 150 этих же Правил освобождается от такой обязанности, если докажет, что ухудшение качества услуг произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы (такие доказательства в дело не представлены).
Ответчиком в нарушение статей 9, 65 АПК РФ не доказано, что снижение качества горячей воды происходит в сетях многоквартирного дома по вине управляющей компании.
Как указано ранее, именно общество является одновременно и исполнителем коммунальной услуги и поставщиком ресурса, при этом положениями статьи 161 ЖК РФ и Правил № 354 установлена граница балансовой принадлежности только в случае неопределения такой границы в договоре с управляющей компанией, которая в такой ситуации являлась бы исполнителем коммунальной услуги.
Между тем в рассматриваемом случае такой договор с управляющей компанией не заключен.
Кроме того, во внутренних тепловых сетях многоквартирного дома могут происходит изменения, влияющие на размер тепловых потерь, а обязание ресурсоснабжающей организации оказывать коммунальную услугу, отвечающую установленным требованиям именно в местах водоразбора, нивелирует влияние таких изменений, поэтому направлено на подлинное соблюдение прав потребителей, а не обусловлено лишь удобством фиксации температуры обществом, настаивающим на измерении температуры на тепловом вводе.
Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае общество является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению и им не принято всех необходимых мер для предоставления потребителям коммунальных услуг надлежащего качества, то инспекция сделала верный вывод о нарушении обществом требований Правил № 354.
Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тверской области от 21 сентября 2023 года по делу № А66-11027/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.Н. Осокина
Судьи
Е.А. Алимова
Е.Н. Болдырева