Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь

04.12.2023 года Дело № А50-23582/23

Резолютивная часть решения принята 23.11.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 04.12.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Седлеровой С.С.

рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***> ИНН <***>)

к ответчику: Открытому акционерному обществу «Пермский акционерный эколого-промышленный коммерческий банк «Экопромбанк» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года в размере 3 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по Пермскому краю (далее – заявитель, отделение Фонда) обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Открытого акционерного общества «Пермский акционерный эколого-промышленный коммерческий банк «Экопромбанк» (далее – ответчик, общество) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года в размере 3 500 руб.

От конкурсного управляющего ответчика в электронном виде поступил письменный отзыв. Ответчик с требованиями заявителя не согласен, ссылаясь на незначительное нарушение срока представления сведений, несоразмерность размера финансовой санкции, не соответствие его тяжести совершенного правонарушения и степени вины, полагает, что имеются основания для его снижения. Также, по мнению конкурсного управляющего заявление отделения Фонда должно быть оставлено без рассмотрения.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Отделением Фонда выявлена несвоевременность представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2022 года на 7 застрахованных лиц, представленной с нарушением установленного срока – 17.01.2023.

По результатам проверки составлен Акт от 25.01.2023, вынесено решение от 09.03.2023 № 203S19230003595 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, что в сумме составило 3 500 руб.

В целях уплаты финансовой санкции в добровольном порядке Отделение Фонда направило страхователю требование от 10.04.2023, в котором предлагалось уплатить штраф в срок до 12.05.2023.

В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, отделение Фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика санкции в принудительном порядке.

Конкурсный управляющий, возражая против заявленных требований, считает, что заявление должно быть оставлено без рассмотрения.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 29.09.2014 по делу №А50-17399/2014 ОАО АКБ «ЭКОПРОМБАНК» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (ИНН <***>, адрес: 109240, <...>).

Из содержания пункта 1 ст. 5 Закона о банкротстве следует, что под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.

Из материалов дела № А50-17399/14 следует, что дело о несостоятельности (банкротстве) ОАО АКБ «ЭКОПРОМБАНК» возбуждено 28.08.2014.

Между тем, Общество привлечено к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 3 500 руб. за представление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2022 года, срок предоставления которых установлен не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, в данном случае – 16.01.2023, то есть после принятия судом заявления о признании Общества банкротом.

Таким образом, в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Закона о банкротстве задолженность по уплате финансовой санкции является текущей, требования о взыскании которой подлежат рассмотрению в общем порядке, установленном арбитражным процессуальным законодательством, вне рамок дела о банкротстве.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции после 01.01.2017).

Таким образом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2022 года страхователю необходимо было представить до 16.01.2023, между тем, сведения обществом представлены 17.01.2023, то есть с нарушением установленного срока на 1 день.

При таких обстоятельствах в действиях страхователя имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Вина страхователя в совершении нарушения подтверждается материалами дела, обстоятельств её исключающих судом не установлено, следовательно, должник правомерно привлечен отделением Фонда к финансовой ответственности на основании абз. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ по решению от 09.03.2023 № 203S19230003595 в виде штрафа в общей сумме 3 500 руб.

Процессуальных нарушений при производстве по делу в действиях отделения Фонда судом не установлено.

Оснований для квалификации нарушения в качестве малозначительного деяния судом не установлено (ст. 2.9 КоАП РФ).

Расчёт штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Между тем, суд отмечает следующее.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 20 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П, от 14.07.2005 № 9-П).

Применительно к предшествующему нормативно-правовому регулированию, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3). Устанавливая порядок исполнения вынесенного им Постановления от 19.01.2016 № 2-П, Конституционный Суд Российской Федерации, с учетом ранее выработанных им правовых позиций, выраженных в его Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Таким образом, вне зависимости от утраты силы статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в рамках рассмотрения настоящего дела, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, арбитражный суд в пределах предоставленных дискреционных полномочий оценивает соразмерность примененной пенсионным фондом санкции по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Кроме этого, арбитражный суд учитывает, что с 01.01.2017 отношения, связанные исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, нормативно регламентируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, что также предполагает применения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации, в частности предусматривающей применение при определении меры ответственности смягчающих публичную ответственность обстоятельств (статьи 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации).

Суд, на основании статьи 71 АПК РФ, учитывая, что ранее заявитель к ответственности за нарушения требований в сфере индивидуального (персонифицированного) учета не привлекался (доказательств обратного в материалах дела не имеется), принимая во внимание характер совершенного заявителем правонарушения, обстоятельства его совершения, незначительный период нарушения срока (1 день), отсутствие существенных негативных последствий в сфере ведения индивидуального (персонифицированного) учета, несоразмерность штрафа последствиям нарушения и, учитывая правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении правоприменителями конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям, считает возможным уменьшить размер примененного учреждению штрафа до 875 рублей.

Снижение размера финансовой санкции до 18 375 рублей соответствует характеру допущенного учреждением правонарушения и степени его вины.

Иные обстоятельства, которые могут быть признаны смягчающими ответственность, судом не установлены. В данном случае снижение штрафа до 875 рублей с учетом смягчающих обстоятельств является достаточной мерой соблюдения прав ответчика. Дальнейшее снижение штрафа может привести к нарушению требований справедливости наказания, вследствие чего, юридическая ответственность утрачивает присущие ей функции пресечения и предупреждения правонарушений.

С учётом изложенного, заявленные требования пенсионного фонда подлежат удовлетворению в части взыскания штрафа в сумме 875 рублей.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В порядке пункта 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится взысканием на должника пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 500 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

требования удовлетворить частично.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Пермский акционерный эколого-промышленный коммерческий банк «Экопромбанк» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Социального фонда России финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года в размере 875 (восемьсот семьдесят пять) руб., в связи с применением смягчающих публичную ответственность обстоятельств и снижением размера штрафа.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Пермский акционерный эколого-промышленный коммерческий банк «Экопромбанк» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 (пятьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья С.С. Седлерова