АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>
E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
20 июня 2025 года
г. Архангельск
Дело № А05-2058/2025
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Низовцевой А.М.
при ведении протокола секретарём судебного заседания Павловой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 4 июня 2025 года дело по иску
Администрации муниципального образования "Город Северодвинск" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164500, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Плюснина, дом 7)
к обществу с ограниченной ответственностью "Арктиктранспроект" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163071, <...>)
о взыскании 2 288 222 руб. 16 коп.,
при участии в судебном заседании представителей сторон:
от истца – ФИО1 (доверенность от 27.12.2024),
от ответчика – ФИО2 (ген. директор, выписка из ЕГРЮЛ); ФИО3 (доверенность от 29.01.2024),
установил:
Администрация муниципального образования " Город Северодвинск" (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Арктиктранспроект" (далее – ответчик, Общество) о взыскании 2 288 222 руб. 16 коп. пеней за период с 30.11.2022 по 03.06.2024, начисленных в связи с нарушением срока исполнения обязательств по муниципальному контракту № 062-22-УГиЗО от 12.05.2022.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.
Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен по мотивам, изложенным в отзыве на иск.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов истца и возражений ответчика, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 12 мая 2022 года между истцом (Заказчик) и ответчиком (Подрядчик) заключен муниципальный контракт №062-22-УГиЗО (далее – контракт), в соответствии с пунктом 1.1. которого подрядчик обязуется принять на себя обязательства в соответствии с заданием заказчика и в сроки, установленные контрактом, выполнить корректировку проектной и рабочей документации (внесение изменений) по объекту "Строительство коллектора ливневой канализации с установкой для очистки ливневых стоков в районе Приморского бульвара в г.Северодвинске (далее – проектная документация).
Виды и объемы выполняемых подрядчиком работ по корректировке проектной документации, а также требования к результату работ определяются техническим заданием, которое является приложением № 1 к контракту и его неотъемлимой частью.
Согласно пункту 1.3. контракта заказчик обязуется осуществить приемку результатов выполненных по контракту работ после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительного заключения государственной экологической экспертизы, а также подготовки рабочей документации, разработанной на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, и произвести оплату принятых работ за счет бюджетных средств муниципального образования "Северодвинск" в порядке и на условиях, установленных контрактом.
Подрядчик обязан выполнить работы в период с даты заключения контракта по 29 ноября 2022 года (пункт 2.1. контракта).
В силу пункта 2.2. контракта подрядчик выполняет работы в соответствии с графиком выполнения работ (Приложение № 2 к контракту).
Согласно указанному графику работы по контракту состоят из 5 этапов:
1 этап - инженерно-геологические изыскания; инженерно-геодезические изыскания; инженерно-экологические изыскания; археологические изыскания; инженерно-гидрологические изыскания. Срок выполнения работ до 06.06.2022.
2 этап - корректировка проекта планировки и межевания территории; корректировка проекта; устранение замечаний от ФБУ "Росстройконтроль". Срок выполнения работ до 29.07.2022.
3 этап - общественные обсуждения по рассмотрению документации. Утвержденный проект планировки и межевания территории. Срок выполнения работ до 30.09.2022.
4 этап - разработка раздела ОВОС; государственная экологическая экспертиза. Срок выполнения работ до 31.10.2022.
5 этап - проведение повторной государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий с получением положительного заключения государственной экспертизы, в том числе проведение проверки достоверности определения сметной стоимости строительства; корректировка рабочей документации на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы; передача Заказчику разработанной проектной документации и рабочей документации (с материалами согласований и заключении). Срок выполнения работ до 29.11.2022.
В соответствии с пунктом 3.1. контракта общая стоимость выполняемых работ является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и составляет 7 772 500 рублей.
Во исполнение заключенного контракта Общество выполнило работы на сумму 7 772 500 руб. Факт выполнения работ подтверждается материалами дела, в том числе счетом-фактурой № 1 от 03.06.2024 на указанную сумму, подписанный электронной подписью ответчика 03.06.2024 КС-2 (л.д. 37).
Таким образом, Общество нарушило срок выполнения работ. При установленном контрактом сроке выполнения работ (29.11.2022), работы были выполнены (завершены) 03 июня 2024 года.
Ссылаясь на то, что Общество допустило нарушение срока выполнения работ по контракту, Администрация начислило неустойку (пени) в размере 2 288 222 руб. 16 коп. за период просрочки с 30.11.2022 по 03.06.2024
Поскольку претензия истца от 06.06.2024 № 01-03-14/1760 была оставлена ответчиком без удовлетворения (возражения на требование об уплате неустойки № 625/24 от 01.07.2024), Администрация обратилась в суд с настоящим иском о взыскании неустойки в вышеуказанном размере.
Правоотношения сторон вытекают из муниципального контракта на выполнение подрядных работ, правовое регулирование которого осуществляется главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ определено, что подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
Статьёй 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В соответствии со статьёй 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Пунктом 6.6. контракта установлена ответственность подрядчика за просрочку выполнения работ в виде пени, которая начисляется со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, которая устанавливается в размере одной трехсотой, действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.
Как установлено судом, Общество завершило выполнение работ по контракту и передало их результат заказчику 3 июня 2024 года, что свидетельствует о нарушении сроков выполнения работ.
Вместе с тем, суд считает обоснованным доводы Общества о наличии вины заказчика в допущенном нарушении срока выполнения работ, а также иных обстоятельств, за которые исполнитель не отвечает.
В соответствии с пунктом 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.
Согласно пункту 1 статьи 406 Гражданского кодекса кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. Кредитор считается просрочившим также в случаях, указанных в пункте 2 статьи 408 данного Кодекса.
Таким образом, должник не может быть привлечен к ответственности кредитором за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора.
Положения пункта 3 статьи 405 и пункта 1 статьи 406 Гражданского кодекса сформулированы императивно, не могут быть изменены соглашением сторон и независимо от их заявлений подлежат применению судами.
Согласно пунктам 4.10., 4.11. контракта подрядчик обязан выполнять указания заказчика, представленные в письменном виде, в том числе о внесении изменений и дополнений в документацию, разрабатываемую по контракту, если они не противоречат условиям контракта и действующему законодательству Российской Федерации. Подрядчик обязан предварительно согласовать с заказчиком основные проектные решения в соответствии с требованиями технического задания.
Пунктом 4.13. контракта предусмотрены основания приостановления работ, а именно:
- при обнаружении возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний, содержащихся в техническом задании;
- при обнаружении иных, не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые создают невозможность завершения работ в срок.
При выполнении условий контракта заказчиком были допущены нарушения в части несвоевременного предоставления подрядчику исходных данных, разрешительной документации, ответов на многочисленные запросы.
Наиболее длительное согласование и предоставление информации по запросам составили следующие периоды:
- согласование плана трассы с осью проектируемого коллектора (письмо Общества № 894/22 от 22.06.2022), срок согласования составил 100 дней (27.06.2022 – 05.10.2022), поскольку 05.10.2022 план трассы был согласован;
- согласование с заказчиком ППТ по объекту (письмо Общества №1532/22 от 25.10.2022), срок согласования составил 106 дней (26.10.2022 – 09.02.2023), поскольку ответ Администрации поступил несвоевременно (ответ Администрации от 09.02.2023 № 04-001-08/1116);
- запрос Общества о предоставлении технических условий (письмо Общества № 1565/22 от 27.10.2022), на который ответ от Администрации не поступил, в связи с чем, просрочка предоставления ответа составила 258 дней (более 8 месяцев);
- выбор и согласование вариантов решения организаций, эксплуатирующих очистные сооружения, которым могут быть переданы загрязненные сточные воды, планируемые к образованию на объекте (письмо Общества № 587/23 от 02.05.2023). Срок рассмотрения письма составил 63 дня (02.05.2023 – 04.07.2023) (ответ от Администрации поступил 04.07.2023);
- запрос информации Обществом в ответ на направленные Администрацией замечания к проектной документации, а также информирование заказчика о направлении объекта на экологическую экспертизу (письмо Общества № 674/23 от 25.05.2023). Срок рассмотрения письма составил 56 дней (25.05.2023 – 20.07.2023), поскольку ответ Администрации датирован 20.07.2023 (письмо № 04-01-08/6266 от 20.07.2023);
- согласование вопросов с третьими лицами на совместном совещании (совещание назначено на 07.06.2023) (письмо Общества № 687/23 от 29.05.2023), данные от АО "ЦС "Звездочка" получены входящим письмом №1139 от 26.09.2023. Срок согласования составил 120 дней (29.0.52023 – 26.09.2023);
-запрос Обществом информации (письмо Общества № 867/23 от 12.07.2023). Срок получения ответчика от Администрации составил 40 дней (вх.письмо Администрации № 1029 от 21.08.2023) обработка запроса 40 дней (12.07.2023 – 21.08. 2023);
-направление Обществом проектной документации на согласование Администрации с учетом откорректированных замечаний (письмо Общества №22/24 от 11.01.2024). Срок согласования составил 62 дня (11.01.2024 – 13.03.2024 (письмо Администрации датировано 13.03.2024).
В связи с этим, указанные периоды в совокупности составляют 778 дней, что значительно превышает заявленный истцом период взыскания неустойки (с 30.11.2022 по 03.06.2024). Следовательно, подрядчик не может нести ответственность за просрочку, допущенную в периоды, когда имело место вина заказчика и третьих лиц.
При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на истца, который освобожден от ее уплаты как орган местного самоуправления.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.М. Низовцева