Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-8131/2023
27 июля 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 25 июля 2023 года.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Евдокимовой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, г. Хабаровск)
к Отделу судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (адрес: 680038, <...>),
к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)
о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска от 17.05.2023 о возбуждении исполнительного производства № 193513/23/27004-ИП, от 22.05.2023 об обращении взыскания на заработную плату должника, от 22.05.2023 об обращении взыскания на пенсию должника, от 25.05.2023 о запрете на совершение действий по регистрации, от 25.05.2023 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Ресурс-Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 420034, <...>).
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя – лично ФИО1 по паспорту;
от ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска – ФИО2 по доверенности от 16.01.2023 № Д-27907/23/11-АК, диплом 107718 0415690;
от ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО – не явились;
от третьего лица – не явились,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, должник, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделу судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска) о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска от 17.05.2023 о возбуждении исполнительного производства № 193513/23/27004-ИП, от 22.05.2023 об обращении взыскания на заработную плату должника, от 22.05.2023 об обращении взыскания на пенсию должника, от 25.05.2023 о запрете на совершение действий по регистрации, от 25.05.2023 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Определением суда от 14.06.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Ресурс-Инвест» (далее – третье лицо, взыскатель, ООО «Ресурс-Инвест»).
В ходе рассмотрения дела предпринимателем заявлено ходатайство об отказе от требований в части признания незаконными постановлений от 22.05.2023 об обращении взыскания на заработную плату должника, от 22.05.2023 об обращении взыскания на пенсию должника.
В судебном заседании заявитель в оставшейся части требования поддержал.
Представитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в представленном отзыве, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ООО «Ресурс-Инвест», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы не представили.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.10.2022 по делу № А65-2031/2022, с ИП ФИО1 в пользу ООО «Ресурс-Инвест» взысканы основной долг в размере 11 276 079,60 руб., неустойка в размере 873 896,17 руб. за период с 31.12.2021 по 30.01.2022, расходы по уплате государственной пошлины в размере 55 461 руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере 4 161 руб.
14.03.2023 Арбитражным судом Республики Татарстан на основании указанного судебного акта взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № 040276907.
17.05.2023 на основании исполнительного листа и заявления ООО «Ресурс-Инвест» судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска в отношении должника возбуждено исполнительное производство № 193513/23/27004-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.
Вышеуказанным постановлением ИП ФИО1 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также разъяснены последствия неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя от 17.05.2023 о возбуждении исполнительного производства получена предпринимателем посредством личного кабинета сайта государственных услуг в этот же день - 17.05.2023, что подтверждается представленным ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска скриншотом страницы АИС ФССП России и не оспаривалось заявителем в ходе судебного разбирательства.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 22.05.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника; об обращении взыскания на пенсию должника; 25.05.2023 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в виде запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистраций ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, в частности:
- помещения, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 27:22:0031402:985, площадью 45 кв.м,
- помещения, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 27:22:0031402:986, площадью 69,4 кв.м,
- помещения, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 27:23:0050202, площадью 99,4 кв.м.
Кроме того, 25.05.2023 судебный пристав-исполнитель, установив, что исполнительный документ по исполнительному производству № 193513/23/27004-ИП предпринимателем добровольно не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлено, вынес постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, то есть до 25.11.2023.
Предприниматель, полагая, что постановления от 17.05.2023 о возбуждении исполнительного производства № 193513/23/27004-ИП, от 22.05.2023 об обращении взыскания на заработную плату должника, от 22.05.2023 об обращении взыскания на пенсию должника, от 25.05.2023 о запрете на совершение действий по регистрации, от 25.05.2023 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, вынесенные судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска являются незаконными, нарушающими права и законные интересы заявителя, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.
Рассмотрев ходатайство ИП ФИО1 об отказе от требований в части признания незаконными постановлений от 22.05.2023 об обращении взыскания на заработную плату должника, от 22.05.2023 об обращении взыскания на пенсию должника, суд приходит к следующему.
Право истца отказаться от иска полностью или частично при рассмотрении дела в арбитражном суде первой и апелляционной инстанций до принятия окончательного судебного акта, предусмотрено частью 2 статьи 49 АПК РФ.
В данном случае, как установлено судом, отказ от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, в связи с чем, препятствия, предусмотренные частью 5 статьи 49 АПК РФ для принятия арбитражным судом отказа от заявления, отсутствуют.
В связи с этим суд принимает заявленный отказ от требований.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят судом.
При таких обстоятельствах, ходатайство заявителя подлежит удовлетворению, а производство по делу в части требований о признании незаконными постановлений от 22.05.2023 об обращении взыскания на заработную плату должника, от 22.05.2023 об обращении взыскания на пенсию должника, подлежит прекращению.
Оспаривая постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска от 17.05.2023 о возбуждении исполнительного производства № 193513/23/27004-ИП, от 25.05.2023 о запрете на совершение действий по регистрации, от 25.05.2023 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, заявитель указал, что состоявшиеся судебные постановления, на основании которых выдан исполнительный документ, обжалуются в кассационном порядке. Также предприниматель сослался на преждевременность действий со стороны судебного пристава-исполнителя по вынесению данных постановлений, ввиду неистечения пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), а также Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется, основываясь на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
В данном случае заявителем не приведены, а судом не установлены нормы действующего законодательства, которым не соответствует постановление от 17.05.2023 о возбуждении исполнительного производства № 193513/23/27004-ИП.
Вышеуказанное постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено уполномоченным лицом в соответствии с требованиями статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, каких-либо процессуальных нарушений при вынесении постановления не установлено.
Обжалование вступившего в законную силу решения суда от 10.10.2022 по делу № А65-2031/2022, на основании которого выдан исполнительный документ, в кассационном порядке, основанием для признания постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным, не является.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление от 17.05.2023 о возбуждении исполнительного производства № 193513/23/27004-ИП соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В части признания незаконным постановления от 25.05.2023 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ, в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в частности, следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-Ф).
Как следует из пункта 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 руб. и более.
Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск (часть 5 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Из буквального содержания норм Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ не следует, что применение указанного исполнительного действия как временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации допускается только при умышленном уклонении должника от исполнения требований, изложенных в исполнительном документе. Применение указанной меры Закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа, при отсутствии у должника на то уважительных причин.
Как следует из материалов дела, установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа, который начал течь с 17.05.2023 – со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, окончился 24.05.2023 (последний 5-й рабочий день).
В течение указанного срока должник требование исполнительного листа не исполнил.
Поскольку требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном Арбитражным судом Республики Татарстан, ИП ФИО1 в установленный срок не исполнены; доказательства наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не представлены, судебный пристав - исполнитель на основании статей 64, 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ обоснованно применил к должнику исполнительное действие как временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска от 25.05.2023 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.
В части признания незаконным постановления от 25.05.2023 о запрете на совершение действий по регистрации вышеперечисленного недвижимого имущества, суд приходит к следующему выводу.
В пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отмечено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).
Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать требованиям законодательства и быть направленными на надлежащее исполнение требований исполнительных документов в отношении должников по исполнительному производству.
В свою очередь, должники, в отношении которых судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должны исполнить требования исполнительного документа, в предусмотренные законодательством сроки и порядке.
Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно.
Таким образом, запрет регистрирующему органу совершать регистрационные действия в отношении объектов недвижимого имущества является мерой, обеспечивающей исполнение исполнительного документа, принятой в целях исключения выбытия имущества должника, на которое может быть обращено взыскание в будущем.
Из материалов дела усматривается, что постановление от 25.05.2023 о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих должнику на праве собственности, что предпринимателем в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.
На дату вынесения оспариваемого постановления, взысканная решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.10.2022 по делу № А65-2031/2022 задолженность, в отношении которой было возбуждено исполнительное производство № 193513/23/27004-ИП, должником погашена не была.
При этом, судебный пристав-исполнитель, запрещая регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, не осуществлял обращение взыскания, а совершал действия, направленные на сохранение имущества должника и понуждение предпринимателя к уплате задолженности.
Перечисленное в оспариваемом постановлении недвижимое имущество не изымалось у должника, не оценивалось, право пользование имуществом не ограничивалось, мер к обращению взыскания на это имущество судебным приставом-исполнителем не предпринималось.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что установление запрета на совершение действий по регистрации в отношении принадлежащего должнику объектов недвижимости не противоречит принципам исполнительного производства и не нарушает баланс интересов сторон и прав должника.
Таким образом, вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска от 25.05.2023 о запрете на совершение действий по регистрации соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.
Принимая во внимание изложенное, требования заявителя в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 49, 150, 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Принять отказ Индивидуального предпринимателя ФИО1 от требований о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска от 22.05.2023 об обращении взыскания на заработную плату должника, от 22.05.2023 об обращении взыскания на пенсию должника.
Производство по делу в указанной части прекратить.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований Индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья К.А. Архипова