ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34, <...>, тел.: <***>, факс: <***>
E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений)
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
город Ростов-на-Дону дело № А32-19243/2024 07 августа 2025 года 15АП-2622/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2025 года Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2025 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Штыренко М.Е. судей Пименова С.В., Соловьевой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие Контакт» - директор ФИО1, приказ от 06.12.2022 № 31,
от Новороссийской таможни - представитель ФИО2 по доверенности от т 11.01.2024,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.02.2025 по делу № А32-19243/2024
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие Контакт» (ИНН <***>, ОГРН: <***>)
к Новороссийской таможне
о признании незаконными решений о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие Контакт» (далее – ООО «НПП Контакт») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Новороссийской таможне с заявлением о признании незаконными:
- постановления от 12.12.2023 о назначении административного наказания по делу № 10317000-001238/2023,
- постановления от 15.12.2023 о назначении административного наказания по делу № 10317000-001239/2023.
Общество также просило прекратить производства по делам об административном правонарушении.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.02.2025 постановление Новороссийской таможни от 12.12.2023 о назначении ООО «НПП Контакт» административного наказания по делу № 10317000-001238/2023, постановление Новороссийской таможни от 15.12.2023 о назначении ООО «НПП Контакт»
административного наказания по делу № 10317000- 001239/2023 признаны незаконными и отменены.
В части требований ООО «НПП Контакт» о прекращении производства по делу об административном правонарушении производство по делу прекращено.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке главы 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных обществом требований.
ООО «НПП Контакт» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражало против её удовлетворения.
В заседании суда представитель ООО «НПП Контакт» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменений.
В заседании суда представитель Новороссийской таможни настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.
Дело рассматривается в порядке главы 34 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, 12.12.2023 Новороссийской таможней вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10317000-001238/2023, в соответствии с которым ООО «НПП Контакт» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере двукратной суммы подлежащих уплате таможенных платежей, налогов, что составляет 912 349,88 рублей.
15.12.2023 Новороссийской таможней вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
№ 10317000- 001239/2023, в соответствии с которым ООО «НПП Контакт» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере двукратной суммы подлежащих уплате таможенных платежей, налогов, что составляет 731 451,72 рубля.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.02.2025 по настоящему делу вышеуказанные постановления Новороссийской таможни были признаны незаконными и отменены.
При повторной проверке законности и обоснованности вынесенных постановлений Новороссийской таможни апелляционная коллегия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в заявлении декларантом либо таможенным брокером при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах
и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, а именно в действиях нарушающих требования таможенного законодательства Таможенного союза регламентирующих заявление точных сведений о декларируемых товарах и (или) транспортных средствах необходимых для таможенных целей.
Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, являются декларант либо таможенный представитель.
Как следует из материалов дела, между ООО «Сударушка» и компанией SRI SAI NATH AGRI INDUSTRIES PRIVATE LIMITED, INDIA, заключен контракт № 07/22 от 01.07.2022, дополнительное соглашение № 7 от 28.11.2022 к контракту, в соответствии с которыми в адрес ООО «Сударушка» (покупатель) подлежал поставке товар – длиннозерный пропаренный рис 6 мм и более (5% битых зерен) в общем количестве 1 040 000 кг.
Цена товара, установленная сторонами, составила:
- длиннозерный пропаренный рис 6 мм и более (5% битых зерен) – 560 долларов США за 1000 кг (728 000 кг в 50 кг мешках), что составляет 407680 долларов США;
- длиннозерный пропаренный рис 6 мм и более (5% битых зерен) – 563 долларов США за 1000 кг (312 000 кг в 25 кг мешках), что составляет 175656 долларов США.
Общая стоимость поставки, согласованная сторонами контракта, составила 583 336 долларов США.
Дополнением к дополнительному соглашению № 7 от 28.11.2022 к контракту № 07/22 от 01.07.2022 стороны установили следующий порядок оплаты товара:
- 100 % стоимости товара оплачивается в течение 15 банковских дней после подписания Покупателем проформы-инвойса, который не должен противоречить настоящему дополнительному соглашению;
- цена товаров по контракту устанавливается в Долларах США (USD). Платеж по данному Контракту в индийский рупии (INR по курсу USD/INR, установленному Financial Benchmarks India Pvt.Ltd. на дату платежа. В этом случае покупатель перечисляет эквивалент суммы в российских рублях (RUB) (по курсу Филиала ПАО Сбербанк в Индии на дату платежа) в Филиал ПАО Сбербанк в Индии, а Филиал ПАО Сбербанк в Индии перечисляет денежные средства в Банк поставщика в индийских рупиях (INR).
Во исполнение указанного контракта компанией SRI SAI NATH AGRI INDUSTRIES PRIVATE LIMITED в адрес ООО «Сударушка» был направлен проформа- инвойс № SSAIPL/EXP/PI/860 от 29.11.2022, в соответствии с которым оплате подлежит 583 336 USD в порядке, установленном в дополнительном соглашении № 7 от 28.11.2022.
Платежным поручением № 4470 от 19.12.2022 ООО «Сударушка» произведена 100% предоплата на основании проформы-инвойсу № SSAIPL/EXP/PI/860 от 29.11.2022 за товар, подлежащий поставке, в размере 37 958 408,44 рублей.
Согласно отчету об операции Филиала ПАО Сбербанк в Индии от 21.12.2022 сумма денежных средств, поступивших от ООО «Сударушка» в размере 37 958 408,44 рублей перечислена в адрес SRI SAI NATH AGRI INDUSTRIES PRIVATE LIMITED в индийских рупиях (INR) в сумме 48 207 178,72 INR по курсу 1 INR к рублю по состоянию на 19.12.2024 - 1,270 (37 958 408,44 * 1,270 = 48 207 178,72).
Курс индийской рупии к 1 доллару США на 19.12.2022 (дату платежа), установленный Financial Benchmarks India Pvt.Ltd., составил 82.6405 INR за 1 доллар США.
Таким образом, ООО «Сударушка» полностью оплатило товар, в последующем задекларированный в соответствии с ДТ № 10317120/290523/3095259 и ДТ
№ 10317120/290523/3095271, в порядке предоплаты (48 207 178,72 : 82.6405 = 583 336 USD) путем перечисления общей стоимости товара в рублях РФ исходя из вышеуказанного курса пересчета. То есть оплата за товар произведена в рублях РФ до даты регистрации вышеперечисленных ДТ.
Согласно дополнительному соглашению № 7 от 28.11.2022 к контракту № 07/22 от 01.07.2022 поставка товара осуществляется четырьмя равными партиями, по 10 контейнеров в одной партии.
Таким образом, стоимость одной партии товара составила 9 489 602,11 рублей (37 958 408,44 рублей : 4).
Судом установлено, что по ДТ № 10317120/290523/3095259 на территорию Российской Федерации в 10-ти контейнерах №№ DFSU2012827, ECMU2078880, EISU3600143, EMCU6084161, FSCU7588868, MEDU1502686, MSKU2656987, MSKU3255839, PMLU2052230, TRLU9060245 была ввезена первая партия товара«длиннозерный пропаренный рис, 5% битых зерен, длина зерна 6 мм и более, индийский, с отношением длины к ширине 2,39, предназначен для употребления в пищу человеком...», производитель: «SRI SAI NATH AGRI INDUSTRIES PVT LTD», товарный знак отсутствует, в количестве 6 760 грузовых мест, весом брутто 260 687 кг, весом нетто 260 000 кг, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 1006 30 650 0.
В соответствии с графой 42 ДТ цена товара заявлена в размере 145 834 долларов США.
Согласно графе 46 ДТ статистическая стоимость заявлена в размере 118 669, 42 доллара США.
В графе 45 ДТ указано, что таможенная стоимость товара составляет 9 489 602,11 рублей.
Поставка следующей партии товара была разделена на две части – на 8 и 2 контейнера соответственно.
По ДТ № 10317120/290523/3095271 на территорию Российской Федерации в восьми контейнерах №№ CCLU3366103, CCLU3438142, EMCU6005922, GESU364771, MEDU1407190, MSKU7701899, SUDU1381805, TLHU0940003 был ввезен товар«длиннозерный пропаренный рис...», страна происхождения Индия, производитель: «SRI SAI NATH AGRI INDUSTRIES PVT LTD», товарный знак отсутствует, вес брутто 208 562 кг, вес нетто 208 000 кг, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 1006 30 650 0.
Согласно графе 46 ДТ статистическая стоимость заявлена в размере 94 935,54 доллара США.
В соответствии с графой 42 ДТ цена товара составляет 116 714 доллара США. Таможенная стоимость товара составила 7 591 681,69 рублей.
Стоимость товара была определена следующим образом: 9 489 602,11 / 10 х 8 = 7 591 681,69 рублей.
Оставшиеся два контейнера оформлены в декларации на товары
№ 10317120/290523/3095271, расчет таможенной стоимости: 9 489 602,11 / 10 х 2 = 1 897 920,42 рубля.
В обоснование таможенной стоимости по данным декларациям обществом в таможенный орган были представлены:
- контракт № 07/22 от 01.07.2022,
- дополнительное соглашение № 7 от 28.11.2022 к контракту, - инвойсы № SSAIPL/EXP/863 от 07.02.2023, № SSAIPL/EXP/864 от 10.02.2023,
- коносаменты № 420220192-1 от 03.03.2023, № 420220192 от 03.03.2023,
- экспортные таможенные декларации № 7770510 от 14.02.2023, № 7778423 от 14.02.2023,
- проформа инвойс № SSAIPL/EXP/PI86о от 29.11.2022, - платежное поручение № 4470 от 19.12.2022 на сумму 37 958 408,44 рубля.
Декларантом в обоих декларациях указано ООО «Сударушка». ООО «НПП Контакт» являлось таможенным представителем, действующим на основании договора таможенного представителя с декларантом № 0147/05-17-098 от 09.10.2017.
При проверке правильности заполнения указанных ДТ таможенный орган пришел к выводу о том, что в графе 11 ДТС-1 к ДТ № 10317120/290523/3095259 декларант, заведомо ложно, указал сумму 9 489 602,11 рублей, что повлекло за собою заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости (графа 45) и занижении сведений об уплате таможенных платежей (графа 47) по ДТ № 10317120/290523/3095259.
В графе 11 ДТС-1 к ДТ № 10317120/290523/3095271 декларант, заведомо ложно, указал сумму 7 591 681,69 рублей, что повлекло за собою заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости (графа 45) и занижении сведений об уплате таможенных платежей (графа 47) по ДТ № 10317120/290523/3095271.
При этом таможня исходила из следующего.
В соответствии с п. 8 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров в валюте того государства-члена, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.
Согласно ст. 33 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях, если для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, в том числе для определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту Российской Федерации, такой пересчет производится по официальному курсу иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленному Центральным банком Российской Федерации и действующему на день регистрации таможенной декларации таможенным органом.
Исходя из этого, Новороссийской таможней была определена следующая таможенная стоимость:
- по ДТ № 10317120/290523/3095259 путем перерасчета цены товара в долларах США по курсу на день регистрации ДТ (145 834 доллара США х 79.9667) и составила 11 661 863,73 рубля,
- по ДТ № 10317120/290523/3095271 путем перерасчета цены товара в долларах США по курсу на день регистрации ДТ (116 714 доллара США х 79.9667) и составила 9 333 233,42 рубля.
И сделан вывод о наличии в действиях ООО «НПП Контакт» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Между тем, Новороссийской таможней не учтено следующее.
В соответствии с п. 9 ст. 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.
Согласно п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
С учетом приведенных ТК ЕАЭС следует исходить из того, если расходы, установленные в соответствии с договором в иностранной валюте, осуществлены в иной валюте, в том числе в рублях Российской Федерации по курсу ЦБ России, действующему на день фактической оплаты, такие расходы при определении таможенной стоимости товаров по методу 1 должны быть включены в таможенную стоимость товаров и отражены в декларации таможенной стоимости в фактически понесенном размере.
Следовательно, при определении таможенной стоимости товаров по методу 1 по 1 части расходов производить предусмотренных п. 8 ст. 38 ТК ЕАЭС пересчет иностранной валюты в рубли Российской Федерации по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) ЦБ России, действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, не требуется.
Указанное согласуется с позицией Министерства финансов Российской Федерации, доведенной до Федеральной таможенной службы России в письме от 12.02.2025 № 27-01-21/12637.
На основании изложенного, требования ООО «НПП Контакт» о признании незаконными постановления Новороссийской таможни от 12.12.2023 о назначении административного наказания по делу № 10317000-001238/2023, постановления Новороссийской таможни от 15.12.2023 о назначении административного наказания по делу № 10317000-001239/2023 правомерно были удовлетворены судом первой инстанции.
Аналогичный правовой подход изложен в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 20.12.2024 по делу N А41-20195/2024.
Более того, апелляционным судом установлено, что ООО «НПП Контакт» включено в Единый реестр субъектом малого и среднего предпринимательства и является малым предприятием, дата включения в реестр 01.08.2016.
В соответствии со ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Применение данной нормы является не правом, а обязанностью административного органа.
Административный штраф на должностных лиц установлен частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
С учетом этого размер административного штрафа для общества - субъекта малого предпринимательства не мог составлять более 20 тыс. рублей.
При таких обстоятельствах оспариваемые постановления также не могут считаться законными и обоснованными и подлежат отмене.
Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что само по себе не является основанием для признания решения необоснованным, в связи с чем апелляционный суд полагает, что доводы жалобы направлены исключительно на переоценку выводов суда первой инстанции, основанных на надлежащим образом проверенных и оцененных судом обстоятельствах и доказательствах по делу, и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения первой инстанции.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.
При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.02.2025 по делу
№ А32-19243/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий судья М.Е. Штыренко
Судьи С.В. Пименов
М.В. Соловьева